上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐：把市場(chǎng)評(píng)價(jià)和企業(yè)感受放在首位

　　【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)上海10月26日訊 記者董碧娟報(bào)道：堅(jiān)持市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，以企業(yè)感受作為第一感受，是上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心。世行報(bào)告顯示，上海在開辦企業(yè)、獲得電力、施工許可、跨境貿(mào)易、登記財(cái)產(chǎn)等以地方事權(quán)為主的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，辦事環(huán)節(jié)平均壓縮了30.5%，辦事時(shí)間平均壓縮了52.8%。

　　上海把世界銀行營(yíng)商環(huán)境改革方法論與我國(guó)“放管服”改革要求有機(jī)結(jié)合，既打出一系列“短平快”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革組合拳，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及時(shí)總結(jié)完善并固化改革的制度機(jī)制成果。

　　據(jù)上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅介紹，在提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平方面，上海在全市推廣實(shí)施“證照分離”等改革，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題逐步解決。推出投資建設(shè)審批事項(xiàng)“四個(gè)集中一次辦成”改革，企業(yè)辦理建筑許可審批時(shí)間和環(huán)節(jié)大幅縮減。

　　上海建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“通關(guān)+物流”全程可視化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)出口貨物時(shí)間和成本大幅下降；推出辦事大廳“綜合窗口”、窗口無(wú)否決權(quán)等創(chuàng)新舉措，全面提升了政務(wù)大廳窗口服務(wù)效率。

　　在提升政府服務(wù)效率方面，上海以全市通辦、全網(wǎng)通辦、只跑一次、一次辦成為目標(biāo)，對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行革命性再造。成立了市大數(shù)據(jù)中心，建成“一網(wǎng)通辦”總平臺(tái)，接入2035個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批全覆蓋，并創(chuàng)造性地進(jìn)行了系統(tǒng)重構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)流程簡(jiǎn)化優(yōu)化，90%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)只跑一次、一次辦成，356項(xiàng)事項(xiàng)全市通辦。在推進(jìn)“線上進(jìn)一網(wǎng)”的同時(shí)，推進(jìn)“線下進(jìn)一窗”。

　　在辦理施工許可指標(biāo)上，上海通過(guò)兩輪改革，環(huán)節(jié)數(shù)由原來(lái)的23個(gè)壓縮至18個(gè)，辦理時(shí)間由原來(lái)的279天壓縮至125.5天，辦理費(fèi)用由原來(lái)的近20萬(wàn)元降至7.3萬(wàn)元，質(zhì)量控制指數(shù)獲得了滿分；在納稅指標(biāo)上，納稅時(shí)間由原來(lái)的207小時(shí)壓縮至138小時(shí)，納稅次數(shù)由原來(lái)的9次下降為7次。

　　為建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，上海首創(chuàng)電子政商綜合服務(wù)平臺(tái)——上海市“企業(yè)服務(wù)云”，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期企業(yè)，提供普惠制精準(zhǔn)性兜底式服務(wù)，主要解決政策獲取渠道不暢、訴求無(wú)處反映、難以有效尋求專業(yè)服務(wù)等問(wèn)題。截至目前，“企業(yè)服務(wù)云”已建成全覆蓋政策、兜底式訴求、集成式專業(yè)服務(wù)體系，網(wǎng)站總訪問(wèn)量累計(jì)達(dá)848.8萬(wàn)人次，注冊(cè)用戶49.2萬(wàn)個(gè)，完成服務(wù)訂單9.1萬(wàn)個(gè)。

　　上海市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善增強(qiáng)了企業(yè)投資信心和發(fā)展活力，也吸引了更多外商投資。上海今年前三季度的經(jīng)濟(jì)保持了向上走的態(tài)勢(shì)，前三季度增長(zhǎng)6%，是逐季往上走。另外工業(yè)投資也在去年增長(zhǎng)17.7%的基礎(chǔ)上，今年前三季度又增長(zhǎng)16.3%，連續(xù)18個(gè)月保持了兩位數(shù)的工業(yè)投資增長(zhǎng)，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件和基礎(chǔ)。

　　上海到目前已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部705家，外資研發(fā)中心452家，跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的數(shù)量約占全國(guó)的一半。同時(shí)，今年上海全市日均新設(shè)企業(yè)1429戶，增長(zhǎng)7.4%，截至三季度已經(jīng)提前完成了全年新增就業(yè)崗位目標(biāo)。