王公龍：科學(xué)制度體系緣何“科學(xué)”
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系”。這一重大論斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)性、有效性和優(yōu)越性。深入剖析科學(xué)制度體系緣何“科學(xué)”，是深刻理解和把握黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要視角，也是堅(jiān)定制度自信的關(guān)鍵所在。
基于唯物史觀的科學(xué)依據(jù)
中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，唯物史觀作為科學(xué)的世界觀和方法論，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度構(gòu)建的理論源泉和世界觀基礎(chǔ)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成為科學(xué)制度體系的科學(xué)依據(jù)。
唯物史觀告訴人們，社會(huì)歷史發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，社會(huì)主義制度代替資本主義制度是社會(huì)歷史發(fā)展的基本規(guī)律所決定的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。正是基于科學(xué)的世界觀，馬克思主義經(jīng)典作家揭示了社會(huì)主義代替資本主義的必然趨勢(shì)，從而為人民指明了實(shí)現(xiàn)自由和解放的道路。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同新中國(guó)成立以來尤其是改革開放以來的偉大實(shí)踐相結(jié)合，在制度建設(shè)方面不斷探索所取得的偉大成果。中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以是科學(xué)制度體系，首先是這一制度體系牢牢立足于唯物史觀的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，始終堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)了合規(guī)律性與合目的性的高度統(tǒng)一。
貫穿其中的內(nèi)在邏輯
科學(xué)的制度體系不是眾多領(lǐng)域制度的無序的堆砌，而是根據(jù)一定的內(nèi)在邏輯建構(gòu)起來的權(quán)威、規(guī)范的制度系統(tǒng)，邏輯性是科學(xué)制度體系的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的科學(xué)性不僅體現(xiàn)在理論基礎(chǔ)的科學(xué)性上，而且體現(xiàn)在整個(gè)制度體系構(gòu)建的內(nèi)在邏輯性上。
首先是理論邏輯。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化，四者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終遵循著中國(guó)特色社會(huì)主義的理論邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，在制度層面上體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，在制度層面上體現(xiàn)為人民當(dāng)家作主制度體系；全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，在制度層面上體現(xiàn)為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。此外，中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的理論內(nèi)涵，在制度設(shè)計(jì)上都得到了充分的體現(xiàn)�？偟膩砜矗袊�(guó)特色社會(huì)主義制度是完整的制度體系，包括根本制度、基本制度、重要制度三個(gè)重要層次。
其次是結(jié)構(gòu)邏輯。科學(xué)的制度體系有其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)要求。一是系統(tǒng)完備，即制度體系應(yīng)覆蓋所有重要領(lǐng)域，不留制度漏洞。通過不斷地堅(jiān)持和發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)成為覆蓋中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全方位的制度體系。二是協(xié)調(diào)配套，即制度體系各組成部分之間相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)形成十分強(qiáng)大的整體合力和整體效應(yīng)，共同推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。三是明確管用，即制度設(shè)計(jì)不是一些抽象的原則，而是要求明確、便于操作的制度性約定。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系之所以能夠有力地保障我國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，一個(gè)重要的原因就在于制度體系的管用和有效。
再次是實(shí)踐邏輯。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系具有鮮明的實(shí)踐特色，制度的形成和發(fā)展都是在回答和解決實(shí)踐中的問題過程中形成，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善的。新中國(guó)成立后，我們黨逐步建立起社會(huì)主義制度的基本架構(gòu)和基礎(chǔ)。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民立足改革開放新時(shí)期我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，成功地探索出中國(guó)特色社會(huì)主義制度。進(jìn)入新時(shí)代，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們黨積極完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
被實(shí)踐驗(yàn)證的顯著優(yōu)勢(shì)
判斷一種制度是否為科學(xué)制度體系，不僅要看這套制度體系的理論基礎(chǔ)是否具有科學(xué)性、制度的設(shè)計(jì)規(guī)劃是否具有科學(xué)性，而且要看這套制度體系是否與實(shí)踐相結(jié)合，經(jīng)歷過實(shí)踐的檢驗(yàn)。任何科學(xué)的制度體系都必須能夠有效解決實(shí)踐中的問題，對(duì)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國(guó)革命勝利，并深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐和改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。
新中國(guó)成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)得到了充分的驗(yàn)證。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。這些顯著優(yōu)勢(shì)是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。
走向成熟和定型的制度體系
馬克思主義辯證法告訴人們，事物都是發(fā)展變化的。任何制度體系要跟上時(shí)代的腳步，始終保持強(qiáng)大的生命力，就不能保持不變。制度的設(shè)計(jì)者和實(shí)踐者必須始終以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)的制度體系，推動(dòng)制度與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展，使之不斷走向成熟和定型。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是科學(xué)制度體系，是特色鮮明、富有效率的，但這一制度體系并不是盡善盡美的。建立一套科學(xué)的制度體系固然重要，但更重要的是在實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待必備的制度。黨的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，提出了13個(gè)“堅(jiān)持和完善”，提出了一系列推動(dòng)制度走向成熟和定型的新舉措。毫無疑問，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的科學(xué)性還將不斷增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)還會(huì)更加充分地展現(xiàn)在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中。
�。ㄗ髡咄豕埾抵泄采虾Ｊ形h校馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
