高質(zhì)量發(fā)展要有高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

　　原標(biāo)題：高質(zhì)量發(fā)展要有高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

　　黨的十九屆四中全會《決定》指出，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方向和重點(diǎn)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理體系和經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容。

　　市場經(jīng)濟(jì)是由市場機(jī)制發(fā)揮資源配置功能的經(jīng)濟(jì)，而市場體系則是市場機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件。在我國建立什么樣的市場體系，一直伴隨著我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全過程。經(jīng)過多年探索，我們在理論層面上不斷深化和豐富著對市場體系的認(rèn)識，在實(shí)踐層面上不斷拓展和推進(jìn)著市場體系的建設(shè)。

　　改革開放之初，我國只有單一的消費(fèi)品市場、單一的所有制形式，市場體系結(jié)構(gòu)十分簡單。后來我們認(rèn)識到社會主義初級階段需要大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，以更好滿足提高人民生活水平的需要，開始建立商品市場。直至黨的十四大確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到快速發(fā)展和不斷健全。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步明確要加快完善現(xiàn)代市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如今，我們不僅建立了極為豐富的消費(fèi)品市場和生產(chǎn)資料市場，像金融、勞動力、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)、土地等生產(chǎn)要素市場也得以發(fā)育并茁壯成長。我們既有現(xiàn)貨交易市場，也有各種門類的期貨交易市場；既有許多專業(yè)化的區(qū)域市場，也不斷構(gòu)筑和發(fā)展起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全國市場，并日益融入世界市場體系。

　　一個(gè)立體化、多層次、多元化的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的市場體系的日益完善，不僅讓供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制等市場機(jī)制充分發(fā)揮出資源優(yōu)化配置的功能，更在于極大激發(fā)了各類市場主體參與市場競爭的活力和創(chuàng)新力，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，也在于促進(jìn)政府加快職能轉(zhuǎn)變，不斷厘清政府與市場的邊界，更好地發(fā)揮政府在宏觀管理、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)上的作用。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就需要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，以徹底破除束縛市場主體活力、阻礙市場和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加成熟、更加定型的市場制度支撐。

　　要完善產(chǎn)權(quán)制度。按照《決定》要求，抓緊完善相關(guān)制度，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)制度這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的基石。特別是要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　要完善要素市場化配置。要素自由流動是市場體系的活力所在。當(dāng)前要著力推進(jìn)土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素市場的規(guī)則健全和制度建設(shè)，通過深化市場化改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，確�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源“四個(gè)輪子”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)和良性互動。

　　要完善公平競爭制度。市場體系的核心在于公平競爭�！稕Q定》提出要強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，以競爭政策為基礎(chǔ)來協(xié)調(diào)相關(guān)政策。只有全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，才能確保各類市場主體平等公平參與市場的機(jī)會，才有利于推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。各級政府也要大力促進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間市場開放，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，由過去偏重追求政策“洼地”轉(zhuǎn)為更傾力打造公平營商環(huán)境的“高地”，讓營商環(huán)境真正成為生產(chǎn)力和市場競爭力。