治理者說：精準(zhǔn)施策，優(yōu)化營商環(huán)境
改善營商環(huán)境，就是要聚企業(yè)、聚人心。對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少
黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。對地方政府職能部門來說，落實(shí)這一要求，激發(fā)市場主體活力，需要精準(zhǔn)施策、傾情幫扶，從而推動企業(yè)健康發(fā)展。
精準(zhǔn)施策，要求發(fā)展思路精準(zhǔn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，江西省吉安市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路方面經(jīng)過了長期的探索。近年來，在充分剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，市委市政府決定將發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，并提出了打造中國“中部聲谷”的目標(biāo)。發(fā)展思路一經(jīng)明確，工作就有了抓手和重心。近年來，我們把電子信息產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先和重點(diǎn)來打造，在項目招引、平臺打造、政策支持等方面予以傾斜�！霸院梦嗤洌螟P凰來”。良好的發(fā)展平臺和發(fā)展環(huán)境，吸引了一批電子企業(yè)來吉安市投資和發(fā)展。
改善營商環(huán)境，就是要聚企業(yè)、聚人心。對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。我們深知營商環(huán)境體現(xiàn)在一點(diǎn)一滴的工作中，因此在招商引資的過程中，注重用優(yōu)質(zhì)環(huán)境、良好體驗(yàn)留住企業(yè)。吉安重點(diǎn)圍繞企業(yè)開辦注銷、施工許可證辦理、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅便利、通關(guān)效率等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣改善營商環(huán)境，開辟審批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)審批流程“去粗存精”“化繁為簡”。全面落實(shí)國家大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力推動已出臺的省152條和市26條降成本措施落地見效。同時，進(jìn)一步細(xì)化配套措施，出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見》，提供“菜單式”服務(wù)，重磅推出20個減稅降費(fèi)“大禮包”，預(yù)計全年可為企業(yè)減負(fù)100億元以上。
營造好的營商環(huán)境，就是激發(fā)生產(chǎn)力和競爭力。在服務(wù)企業(yè)的過程中，吉安市全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。牢固樹立“圍墻內(nèi)的事企業(yè)說了算、圍墻外的事我們幫著辦”的服務(wù)意識，并探索“大企業(yè)組團(tuán)配套服務(wù)”。比如，某外貿(mào)企業(yè)成長迅速，年產(chǎn)值已達(dá)120億元，職工5.6萬人，但職工反映生活不太方便。為解決企業(yè)實(shí)際困難，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，要求科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化功能，圍繞目標(biāo)定位，合理布局、一步到位解決問題。近年來，我們注重強(qiáng)化居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療等一系列配套功能，完善路網(wǎng)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)停車位、臨時夜市，建設(shè)濕地公園以及開展水體治理，加快企業(yè)周邊城中村治理，努力打造產(chǎn)城融合試驗(yàn)區(qū)，等等。用一系列實(shí)際行動，營造重商、親商、富商、安商、穩(wěn)商的濃厚氛圍。
今年以來，我們堅決貫徹落實(shí)黨中央“穩(wěn)外貿(mào)”決策部署，積極推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、優(yōu)服務(wù)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至目前，吉安市生產(chǎn)型企業(yè)出口251.5億元，同比增長122.5%，增幅居江西省第一位。吉安市在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，實(shí)現(xiàn)了做強(qiáng)一家企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、做活一方經(jīng)濟(jì)的目的。事實(shí)證明，營商環(huán)境好，企業(yè)才能留得住、發(fā)展好，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)壯大的雙贏。
（作者為江西省吉安市商務(wù)局局長）
《 人民日報 》（ 2019年12月17日 05 版）
