堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)
原標(biāo)題：堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)
【光明論壇】
即將到來的2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，在這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對明年的重點(diǎn)工作作出了部署，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成為重中之重。能否打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)系到全面小康社會(huì)的“成色”，關(guān)系到從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，關(guān)系到全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家有一個(gè)什么樣的開局。
黨的十九大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得了一系列關(guān)鍵進(jìn)展：農(nóng)村貧困人口大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為成功邁過打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)這一重要關(guān)口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。入之愈深、其進(jìn)愈難，在全面建成小康社會(huì)的最后沖刺期，更需要我們?nèi)σ愿啊?020年的經(jīng)濟(jì)工作仍然要聚點(diǎn)不散、靶心不變，瞄準(zhǔn)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)這一目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在2020年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作中，被列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)。經(jīng)過前期脫貧攻堅(jiān)工作的不斷推進(jìn)，深度貧困地區(qū)已成為目前脫貧的焦點(diǎn)和難點(diǎn)所在，也是檢驗(yàn)任務(wù)是否全面完成的關(guān)鍵。作為深度貧困問題最嚴(yán)重的“三區(qū)三州”，目前還有貧困人口172萬人，“三區(qū)三州”以外的199個(gè)深度貧困縣還有貧困人口467萬人。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確要將政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭。同時(shí)，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。這對切實(shí)建立起穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)期取得的寶貴成果有著至關(guān)重要的意義。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是在全面小康社會(huì)建設(shè)中，能夠給人民群眾帶來最直接、最切身的獲得感、滿足感的一項(xiàng)舉措。黨的十八大以來，我國先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規(guī)，2015年又實(shí)施了“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”累計(jì)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題15萬多個(gè)。在鐵腕治污的工作推動(dòng)下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量近年來持續(xù)好轉(zhuǎn)，山更綠、水更清、天更藍(lán)更是有目共睹的。但是，環(huán)境保護(hù)的成效還不穩(wěn)固，尤其是在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，部分地方又存在放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。對此，會(huì)議指出，要堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。這需要我們把注意力放在解決群眾關(guān)切的突出問題上，放在完善治理機(jī)制和抓好源頭防控上，放在健全相關(guān)配套措施上，堅(jiān)決反對“一刀切”“顧頭不顧尾”式的形式主義治污。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在過去是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，而今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將相關(guān)表述調(diào)整到第三位，并指出我國金融體系總體健康，具備了化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。從數(shù)據(jù)上看，2018年末我國宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制；近兩年半，銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右，影子銀行規(guī)模大幅縮減，共壓縮高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約14.5萬億元；網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)從5000家減少到1490家，國內(nèi)173家虛擬貨幣交易及代幣發(fā)行融資平臺(tái)全部無風(fēng)險(xiǎn)退出。這些都說明經(jīng)過前幾年積極化解風(fēng)險(xiǎn)，主要任務(wù)取得明顯進(jìn)展，接下來進(jìn)入鞏固成果、提升金融服務(wù)質(zhì)效的階段。目前，在金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控的背景下，當(dāng)務(wù)之急是要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任，將已經(jīng)部署的有效措施落實(shí)好。
行百里者半九十，在全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程的最后一年，需要全黨團(tuán)結(jié)一致、勠力同心，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)從第一個(gè)百年目標(biāo)向第二個(gè)百年目標(biāo)的成功跨越，取得經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)的優(yōu)異成績。
（作者：鄒一南，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授）
