全面依法治國的根本遵循和行動指南

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　　習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們要全面準確學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實把這一重要思想貫徹落實到全面依法治國全過程。

　　在我國即將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，進而乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史時刻，黨中央站在我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展的新起點上，鮮明提出習(xí)近平法治思想，在我國法治建設(shè)史上具有重要里程碑意義。在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我們要堅持以習(xí)近平法治思想為指引，更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政規(guī)律的科學(xué)總結(jié)

　　如何治國理政、實現(xiàn)黨和國家長治久安，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須面對的重大課題。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷對國家治理問題進行探索，取得重大成果，積累了豐富經(jīng)驗。特別是改革開放以來，我們黨更加深刻認識到，改革開放越深入越要強調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強調(diào)法治。

　　法治興則國興，法治強則國強。人類社會發(fā)展的實踐證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。堅持依法治理，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，保證黨和國家長治久安。黨的十八大以來，面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我們黨更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會治理中的重要作用，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，推進全面依法治國，開創(chuàng)了法治中國建設(shè)新局面，社會主義法治國家建設(shè)向前邁出一大步，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，形成了習(xí)近平法治思想。

　　習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。這一重要思想傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，強調(diào)從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，為做好全面依法治國各項工作提供了強大思想動力，指引我們增強理論自信、保持戰(zhàn)略定力，蹄疾步穩(wěn)深化全面依法治國實踐。

　　馬克思主義法治理論中國化最新成果

　　我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，堅持把馬克思主義基本原理同中國法治建設(shè)的具體實際相結(jié)合，成功開辟和不斷拓展中國特色社會主義法治道路，不斷推進馬克思主義法治理論中國化，不斷開辟馬克思主義法治理論新境界。

　　我們黨歷來重視法治建設(shè)。早在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨就帶領(lǐng)人民積極進行根據(jù)地法制建設(shè)，積累了許多寶貴經(jīng)驗。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定頒布新中國第一部憲法，初步奠定社會主義法治基礎(chǔ)，并對法律的功能、價值等進行深入思考。改革開放以來，我們黨提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，不斷深化對法治建設(shè)基本規(guī)律、依法治國與建設(shè)中國特色社會主義關(guān)系的認識，形成加強法治建設(shè)的思想理論成果。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，并不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，從理論和實踐結(jié)合上不斷取得新成果，形成了新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果，即習(xí)近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國化最新成果。這一重要思想的提出，有著深刻的歷史必然性、廣闊的時代背景、深遠的戰(zhàn)略考量，指引我們強化法治思維、運用法治方式，依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并科學(xué)指出當前和今后一個時期推進全面依法治國要重點抓好的工作。這具體體現(xiàn)為11個方面的要求，即堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這11個方面的要求，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想深遠的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷，確立了法治中國建設(shè)的鮮明航標。

　　切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程

　　科學(xué)理論的價值在于指導(dǎo)實踐。習(xí)近平法治思想來源于實踐、扎根于實踐，為我們從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，著力解決法治領(lǐng)域突出問題，加快建設(shè)社會主義法治國家，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設(shè)之所以能夠發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，最根本的在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。這一重要思想既強調(diào)立足當前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題；又強調(diào)著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。我們必須認真學(xué)習(xí)、準確把握，在實踐中全面貫徹落實。

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平法治思想指引下，我們堅持為了人民、依靠人民，努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。全面依法治國深入推進，法治中國建設(shè)不斷譜寫新篇章。黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的頂層設(shè)計，制定路線圖、施工圖，按下全面依法治國的“快進鍵”。黨的十九大對新時代全面依法治國提出新任務(wù)，描繪了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力作出專門部署、提出更高要求。黨的十九屆五中全會對“十四五”時期全面依法治國作出新部署，要求有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。實踐充分證明，在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，法治中國建設(shè)適應(yīng)時代發(fā)展需求和人民群眾期盼，不斷展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，切實讓人民群眾感受到公平正義，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強，更好發(fā)揮了法治服務(wù)保障黨和國家事業(yè)全局的重要作用。

　　習(xí)近平法治思想明確法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國，才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。我們要全面準確領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程，更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，有效推動法治中國建設(shè)全方位展開，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革。立足新時代、踏上新征程，習(xí)近平法治思想必將激勵我們在全面依法治國實踐中更好擔當作為，形成全面建設(shè)社會主義法治國家的生動實踐，在中國特色社會主義法治建設(shè)上不斷邁出新步伐，開創(chuàng)良法善治的社會主義法治新境界。

　　（作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年11月24日 09 版）