中國特色社會主義規(guī)律性認識的現(xiàn)代化應答

　　作者：南京藝術學院原黨委書記，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南京藝術學院基地主任、首席專家，東南大學中國特色社會主義發(fā)展研究院特聘研究員 管向群

　　中國特色社會主義是一篇大文章，是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話，立足“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，擘畫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家美好前景，既是未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領和實踐指南，也是對中國特色社會主義的理論升華。

　　發(fā)展坐標認識的新概括

　　發(fā)展坐標是我們黨制定科學的理論、路線、方針、政策的邏輯前提和實踐依據(jù)，呈現(xiàn)出鮮明的時代性特征。十九屆五中全會基于“十三五”時期決勝全面小康和全面脫貧取得決定性成就，作出了我國進入“新發(fā)展階段”的新的戰(zhàn)略判斷，明確了黨和人民事業(yè)所處的歷史方位。習近平總書記在研討班開班式上進一步指出，新發(fā)展階段是“我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段”，“是社會主義初級階段中的一個階段，同時是經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段”，而社會主義初級階段，則是“一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程�！边@些論述，體現(xiàn)了我國社會主義從“初級階段”向“更高階段”邁進的邏輯必然和客觀要求，為我們準確理解和把握新發(fā)展階段的科學內(nèi)涵提供了根本遵循。

　　“兩個百年”的時空轉換。在戰(zhàn)略目標的追求上，兩個一百年相互關聯(lián)、一以貫之、梯次推進，第一個百年是基礎和前提，第二個百年是更高定位和更高追求。在戰(zhàn)略重點的遷移上，兩個一百年既是戰(zhàn)略轉換，更是戰(zhàn)略接續(xù)、戰(zhàn)略深化、戰(zhàn)略展開。在戰(zhàn)略布局的表述上，從“全面建成小康社會”到“全面建設社會主義現(xiàn)代化”，反映出我們黨在黨和國家事業(yè)總體布局上的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、前瞻思維和對發(fā)展階段性認識的與時俱進和不斷深化。

　　“兩個大局”的交織激蕩。習近平總書記強調(diào)：“要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”當前，兩個大局呈“同步交織、相互激蕩”之勢。胸懷“兩個大局”，要堅持“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”的基本判斷，把握“機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)”的基本特征，把握“時與勢在我們一邊”的基本態(tài)勢，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，全力辦好自己的事情。

　　“兩件大事”的統(tǒng)籌謀劃。當前，世界進入動蕩變革期，中華民族正處在偉大復興的關鍵時期。安全是發(fā)展的前提。面對波譎云詭的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全、經(jīng)濟安全、人民生命安全、社會穩(wěn)定和安全，顯得尤為重要。

　　“兩大節(jié)點”的有機銜接。“十四五”與“2035”是兩個重要的時間節(jié)點。5年規(guī)劃與15年遠景目標，體現(xiàn)了一致性與漸進性的統(tǒng)一，堅持以長規(guī)短、以大馭小、遠近結合、循序漸進，把短期、中期、長期發(fā)展目標統(tǒng)一起來、整合起來，形成相互聯(lián)系、相互促進的有機整體；體現(xiàn)了綱領性與操作性的統(tǒng)一，2035年遠景目標從九個方面為經(jīng)濟社會發(fā)展搭建了宏觀框架，十四五規(guī)劃則用“六個新”的主要目標和12個方面的主要舉措進行了具體設計，明確了具體要求；體現(xiàn)了引領性和基礎性的統(tǒng)一，以2035年遠景目標為引領，明確了“十四五”作為第一個5年的基礎性地位和所承擔的繪圖奠基、開局起步的戰(zhàn)略性任務，兩者構成“未來30年”的有機組成部分。

　　發(fā)展理念認識的新高度

　　新發(fā)展理念是我國現(xiàn)代化建設的指導原則。黨的十九屆五中全會強調(diào)要牢固樹立并切實貫徹新發(fā)展理念，推動我國發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。習近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”要求從“根本宗旨”“問題導向”“憂患意識”等方面，完整、準確、全面地加以貫徹。

　　深化對新發(fā)展理念重大意義的認識。充分認識以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是我們推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理性概括，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

　　深化對新發(fā)展理念科學內(nèi)涵的認識。在總體定位上，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠的總導向、總目標、總要求，貫穿在經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域；在內(nèi)在要求上，新發(fā)展理念是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展；在目標導向上，新發(fā)展理念是更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是與以人民為中心、與社會主要矛盾變化相適應的發(fā)展；在客觀效果上，新發(fā)展理念是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　深化對新發(fā)展理念基本要求的認識。主題、主線、根本動力，構成了新發(fā)展理念基本要求的內(nèi)在邏輯。一是以高質(zhì)量發(fā)展為主題。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。二是以深化改革為主線�！督ㄗh》要求，以深化供給側結構性改革為主線，切實轉變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。三是以堅持創(chuàng)新為根本動力�！督ㄗh》明確堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并將這一部署置于各項規(guī)劃任務的首位，這在五年規(guī)劃建議編制歷史上是第一次。

　　深化對新發(fā)展理念價值依歸的認識。為人民謀幸福，為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。《建議》從就業(yè)、收入、分配、基本公共服務、受教育程度、社會保障體系、衛(wèi)生健康體系、脫貧攻堅鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進等方面作出全面部署，體現(xiàn)了以人民為中心的價值觀和正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀�！案咂焚|(zhì)生活”與“高質(zhì)量發(fā)展”相互呼應、相得益彰，體現(xiàn)了發(fā)展的合目的性與合規(guī)律性的辯證統(tǒng)一。

　　發(fā)展格局認識的新視域

　　構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，明確了我國現(xiàn)代化的路徑選擇。構建新發(fā)展格局與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念、供給側結構性改革以及高質(zhì)量發(fā)展等論斷一起，豐富和發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

　　發(fā)展思路的戰(zhàn)略調(diào)整。構建新發(fā)展格局，是基于對百年未有之大變局的深刻洞察，基于對黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的系統(tǒng)總結，基于對“后疫情時代”全球經(jīng)濟發(fā)展預期的理性考量，本質(zhì)上是因應國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新態(tài)勢、新趨勢作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，有助于我們在可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強自身的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

　　發(fā)展立足點的重要轉變。在現(xiàn)代化語境下審視大國經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展格局上，就其發(fā)展立足點而言，一般都經(jīng)歷了由“以外促內(nèi)”轉向“以內(nèi)促外”基礎上的“內(nèi)外互促”的歷史性過程，最終建立起以內(nèi)為主、安全可控、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、富有彈性韌性、高質(zhì)量開放型的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局的關鍵在經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻”，“最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”。構建新發(fā)展格局，必須深化供給側結構性改革，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)經(jīng)濟在更高水平上的動態(tài)平衡。必須更加注重自主創(chuàng)新，整體提升科技創(chuàng)新水平，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。必須建立擴大內(nèi)需有效制度，加快培育完整的內(nèi)需體系，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。必須實行高水平對外開放，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　重大關系的辯證把握。新發(fā)展格局指涉若干重大關系，是對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的科學把握和實踐回應。新發(fā)展格局的構建是主動作為、不是被動應付，是長期戰(zhàn)略、不是權宜之計，反映出戰(zhàn)略選擇的自覺與自信。新發(fā)展格局強調(diào)的是國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，不是國內(nèi)經(jīng)濟“單循環(huán)”，是要立足國內(nèi)強大市場和消費轉型升級，全面暢通生產(chǎn)、消費、分配、流通各個環(huán)節(jié)，構建“以內(nèi)促外”競爭新優(yōu)勢，體現(xiàn)出戰(zhàn)略選擇的自主與自強。新發(fā)展格局不是“封閉”的國內(nèi)單循環(huán)，而是“開放”的國內(nèi)國際雙循環(huán)，是要通過形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，更好地吸引全球資源要素，從而形成參與國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢，展示出戰(zhàn)略選擇的開放性與包容性。

　　發(fā)展規(guī)律認識的新境界

　　社會主義在世界范圍內(nèi)，經(jīng)歷了由空想到科學、由理論到實踐、由一國實踐到多國實踐的歷史進程。但在一個人口眾多的發(fā)展中國家建設社會主義現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成的路徑可循。十九屆五中全會在深刻總結改革開放以來、特別是黨的十八大以來全面建設小康社會實踐的基礎上，進一步深化了對攸關社會主義現(xiàn)代化建設全局若干重大戰(zhàn)略問題的理論與實踐探索。

　　標顯共同富裕的價值導向。習近平總書記指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題�！薄督ㄗh》把不斷滿足人民對美好生活的向往和追求作為制定規(guī)劃和目標的價值基點，兼顧需要和可能，著眼解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，充分體現(xiàn)了歷史觀與價值觀、唯物論與辯證法、認識論與實踐論的有機統(tǒng)一。《建議》在遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平”部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富�！�，這在黨的全會文件中也是第一次。

　　凸顯安全發(fā)展的戰(zhàn)略地位。安全是關系當今中國發(fā)展的重大戰(zhàn)略范疇，發(fā)展與安全構成當今中國發(fā)展的重大辯證關系。習近平總書記強調(diào)：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定�！苯y(tǒng)籌發(fā)展和安全，要充分認識當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，自覺堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程�！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”的理念以及實現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”的要求，是對新發(fā)展理念科學內(nèi)涵的豐富、拓展和深化。

　　彰顯社會主義制度優(yōu)勢。實踐證明，“制度之治”為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供了體制機制的有力保障。制度優(yōu)勢體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的堅強領導上。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導，辦好中國的事情關鍵在黨。制度優(yōu)勢體現(xiàn)在集中力量辦大事上。完成“十四五”時期“六個新”的主要目標和12個方面的主要舉措，必須依靠中國特色社會主義制度所特有的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力。今天，面對更多逆風逆水的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，需要不斷鞏固好、發(fā)展好我們的制度優(yōu)勢，更好地把制度優(yōu)勢轉化為制度效能。

　　遵循系統(tǒng)觀念的科學方法。系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法，具有整體性、目的性、層次性、相關性、環(huán)境適應性等特征，說到底，就是要心懷“國之大者”，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握當前和未來發(fā)展面臨的一系列重大關系問題。從新中國成立后“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標到改革開放后“小康社會”和“三步走”的戰(zhàn)略構想，從“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標到黨的十八大以來統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局以及由此形成的一系列新布局和新方略，都是我們黨自覺堅持馬克思主義的立場觀點方法，自覺運用系統(tǒng)觀念的生動寫照。

　　習近平總書記強調(diào)：“理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責�！睍鴮懼袊�特色社會主義現(xiàn)代化建設的新篇章，是當代中國共產(chǎn)黨人的神圣職責，這是一份美麗的畫圖，更是一份嶄新的答卷，其意義與影響都將是世界性、歷史性的。