海南 蹄疾步穩(wěn)開新局

　　瓊州大地，春潮翻涌：

　　——1月初，海關(guān)總署發(fā)布《海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）》；下旬，海南首票交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策落地，首單境外飛機(jī)進(jìn)境保稅維修業(yè)務(wù)簽約……

　　——3月初，海關(guān)總署發(fā)布《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）》；下旬，海南首票“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備通關(guān)放行、首條定期洲際貨運(yùn)航線開通、首筆跨省并購(gòu)上市公司金融業(yè)務(wù)落地……

　　——4月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》；海南啟運(yùn)港退稅政策落地、海南國(guó)際投資“單一窗口”竣工驗(yàn)收并正式運(yùn)行、海南自貿(mào)港首家外商獨(dú)資航運(yùn)企業(yè)獲批業(yè)務(wù)資質(zhì)……

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話指出，新時(shí)代，海南要高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局。

　　3年來，一批宣示開放的大門只會(huì)越開越大的政策落地實(shí)施，一批貫徹新發(fā)展理念的制度集成創(chuàng)新廣泛應(yīng)用，海南省委和省政府用“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，蹄疾步穩(wěn)開新局。

　　發(fā)力“雙循環(huán)”

　　邁步“高質(zhì)量”

　　1萬平方米的店面涌進(jìn)1.5萬名游客，黃金周單日銷售額超過2億元，客單價(jià)從3000多元飆升到近萬元……在新冠肺炎疫情肆虐全球的2020年，三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心卻排起了長(zhǎng)龍。

　　離島免稅購(gòu)物新政實(shí)施以來，境外消費(fèi)回流顯著，截至今年2月底，免稅行業(yè)總銷售額已達(dá)359億元�！拔覀冋�加緊建設(shè)新商業(yè)體擴(kuò)大空間，緩解壓力，提升購(gòu)物體驗(yàn)。”中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店有限公司副總經(jīng)理劉斌說。

　　在三亞鳳凰島海景天臺(tái)，指著遠(yuǎn)處一艘艘出海游艇，海南國(guó)際游艇交易有限公司副總經(jīng)理向宇說：“這里每天都在刷新紀(jì)錄，今年每個(gè)月乘坐游艇出海的游客都有10多萬人次�！�

　　近3年，在“零關(guān)稅”政策加持下，三亞登記在冊(cè)的游艇數(shù)量以年均50%以上的增速增加，目前已經(jīng)達(dá)到700多艘，郵輪游艇企業(yè)增長(zhǎng)到30多家。游艇駕駛培訓(xùn)、展示交易等業(yè)態(tài)火爆，三亞中央商務(wù)區(qū)抓住機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)南邊海游艇碼頭、游艇薈等項(xiàng)目建設(shè)，探索郵輪海上游航線試點(diǎn)，打造國(guó)際游艇交易中心。

　　消費(fèi)在回流，投資在匯流。海南積極主動(dòng)貫徹新發(fā)展理念，將自身定位為“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)上的重要交匯點(diǎn)”，以優(yōu)惠政策推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，用優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境吸引國(guó)際資本來華投資。自貿(mào)港政策紅利之下，人流、物流、信息流、資金流疊加匯聚。2020年，海南新設(shè)立外商投資企業(yè)1005家，同比增197.3%，創(chuàng)建省以來新高。全年實(shí)際利用外資30.3億美元，連續(xù)3年翻番！

　　“自貿(mào)港建設(shè)讓海南有了比較優(yōu)勢(shì)。在洋浦建廠比國(guó)外代工生產(chǎn)成本還低15%至20%�！眹�(guó)藥大健康產(chǎn)業(yè)（海南）有限公司總經(jīng)理王耀其說。

　　海南國(guó)際能源交易中心總經(jīng)理助理馮光華信心十足，“去年一年，我們的線上交易額已經(jīng)突破千億元。依托交易中心開展招商服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)有270多家企業(yè)分別落戶洋浦和江東新區(qū)。”

　　發(fā)力“雙循環(huán)”，邁步“高質(zhì)量”。過去3年，海南以“壯士斷腕”之決心，奮力擺脫“房地產(chǎn)依賴”。房地產(chǎn)投資從60%下降到40%、稅收占比從50%下降到30%。與此同時(shí)，海南新增市場(chǎng)主體超過了過去30年的總和，旅游、互聯(lián)網(wǎng)、油氣三大產(chǎn)業(yè)邁入千億規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值占比突破60%。

　　改革破障礙

　　開放創(chuàng)新局

　　王耀其清晰記得，自己第一次到洋浦開發(fā)區(qū)時(shí)，是2020年10月14日。眼瞅已是晚上7點(diǎn)半，想著后面的行程又很緊，“假如今晚就能開始談判，那就太好了�！�

　　電話一撥通，話剛說出口，對(duì)方爽快應(yīng)允。歷經(jīng)4個(gè)小時(shí)，投資近6億元的“國(guó)藥大健康營(yíng)養(yǎng)科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目”正式簽訂框架協(xié)議。而這之后的事情，更是神速：只用1天，洋浦開發(fā)區(qū)專人、專班、專責(zé)，幫助王耀其辦完公司注冊(cè)所需的全部手續(xù)。

　　“自貿(mào)港果然不一樣！”王耀其感嘆。

　　洋浦開發(fā)區(qū)承擔(dān)著全海南島率先實(shí)施“一線放開、二線管住”的壓力測(cè)試重任�！懊刻煸缟�7點(diǎn)就開始工作，晚上十一二點(diǎn)才能下班回家，是我們這里干部的常態(tài)。”管工委書記周軍平說。

　　對(duì)海南澳斯卡國(guó)際糧油董事長(zhǎng)張慧來說，這里有真正的實(shí)惠。因?yàn)榭瓷狭俗再Q(mào)港，尤其是洋浦開發(fā)區(qū)將率先實(shí)施的“進(jìn)口加工增值30%免關(guān)稅”政策，她去年便來投資�！耙荒曛畠�(nèi)主體建筑完工，生產(chǎn)線調(diào)試完畢，訂單一搶而空�！�

　　海南省委書記沈曉明表示，三年來，海南省委每年都開展貫徹“4·13”重要講話的督查和調(diào)研，組織高質(zhì)量發(fā)展考核，通過制度和機(jī)制倒逼干事創(chuàng)業(yè)，讓敢闖敢試、大膽創(chuàng)新成為自貿(mào)港的主色調(diào)。

　　2020年6月，自貿(mào)港“國(guó)際船籍港”政策一出臺(tái)，便有船來入籍。2021年4月，轉(zhuǎn)眼10個(gè)月，洋浦港已累計(jì)登記國(guó)際船舶26艘，占國(guó)內(nèi)登記國(guó)際航行船舶載重噸的9%；2020年，洋浦港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)44%，增速在全國(guó)百萬標(biāo)箱級(jí)以上海港中名列第一！

　　3月31日，�？诮瓥|新區(qū)1.5級(jí)企業(yè)港項(xiàng)目（一期）順利完工。面積3.2萬平方米，從開工到完工，僅用了90天！

　　作為全省最晚成立的新園區(qū)，�？诮瓥|新區(qū)卻交出了最亮眼的成績(jī)單：10個(gè)月新增企業(yè)近2700家！這背后，是江東新區(qū)推出的一系列改革措施：在全省率先全面取消施工圖審查、工程領(lǐng)域14個(gè)事項(xiàng)“秒批”、9項(xiàng)“區(qū)域評(píng)估代單項(xiàng)評(píng)估”、取消水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納、取消招采代理等全省首創(chuàng)改革舉措……

　　“一天要當(dāng)三天用！”“干一件就要成一件！”海南島不只有椰風(fēng)海韻，自貿(mào)港如今更加只爭(zhēng)朝夕。

　　創(chuàng)新作引擎

　　崛起新高地

　　國(guó)外已上市而國(guó)內(nèi)未上市的臨床急需特許藥械審批效率提升90%以上，吸引12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、51支院士專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，使用創(chuàng)新藥械135種，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”……

　　依托特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營(yíng)、特許國(guó)際交流，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)在一個(gè)醫(yī)療欠發(fā)達(dá)省份展開了創(chuàng)新試驗(yàn)。

　　2020年，樂城管理局聯(lián)動(dòng)醫(yī)藥監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、海關(guān)、醫(yī)保、企業(yè)等多部門，推出制度集成創(chuàng)新的“全球特藥險(xiǎn)”。

　　特，不僅是特殊藥品，還因?yàn)榇蚱屏吮ｋU(xiǎn)業(yè)常規(guī)：不限定年齡和職業(yè)，不設(shè)置等待期，無免賠額，投保時(shí)無需體檢，不限制既往病史投保，僅在理賠時(shí)免除既往病史用藥責(zé)任。這意味著，大陸居民每人每年交納39元的保費(fèi)，就可以覆蓋70種國(guó)內(nèi)外抗腫瘤新藥，對(duì)應(yīng)35種常見癌癥疾病，保額100萬元，目前已有150萬人參保。

　　博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局副局長(zhǎng)劉哲峰說，眼下，不僅樂城在積極與部分省市的醫(yī)保部門對(duì)接，而且國(guó)務(wù)院也已同意將海南納入“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)”。

　　3年來，海南把重大功能平臺(tái)作為落實(shí)早期安排、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，推動(dòng)洋浦開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、�？诮瓥|新區(qū)、三亞崖州灣科技城、文昌國(guó)際航天城等功能平臺(tái)取得突破性進(jìn)展，讓改革成為習(xí)慣，讓創(chuàng)新成為基因。

　　2020年底，11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)注冊(cè)企業(yè)38242家，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4665.34億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入395.38億元，以不到全省2%的土地面積貢獻(xiàn)了全省35.7%的稅收。

　　在江東新區(qū)，兗礦智慧物流打造“跨境交易結(jié)算中心”和“新型離岸國(guó)際貿(mào)易中心”，探索為具有真實(shí)交易背景的國(guó)際新型貿(mào)易交易提供跨境結(jié)算、融資、保險(xiǎn)、退稅等服務(wù)，目前已完成33筆、涉及金額5.32億美元。

　　三亞崖州灣科技城兩年來新增注冊(cè)企業(yè)2290家，有254個(gè)項(xiàng)目簽約落戶；地處澄邁的海南生態(tài)軟件園，2021年1至3月實(shí)現(xiàn)稅收26.4億元，同比增長(zhǎng)224.8%，占澄邁全縣稅收的75%以上。