久久為功水漸清（人民眼·長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護）
引 子
在2020年11月召開的全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會上，四川省委主要負責同志專門向習近平總書記報告：“黃龍溪國控斷面水質已提升到三類。”
“正在逐年好轉。”習近平總書記點點頭，表示肯定。
在2016年1月召開的推動長江經濟帶發(fā)展座談會、2018年4月召開的深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記都提到了府河成都段黃龍溪的污染問題，強調要總體謀劃、久久為功。
黃龍溪國控斷面20年來首次達到三類水質，是長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉折性變化的一個縮影。
流經成都大部分區(qū)（市、縣）的錦江，是成都人民的母親河，其上游兩大支流府河、南河穿城而過，然后匯合流向長江一級支流——岷江。作為錦江流出成都的出境地，黃龍溪國控斷面總體水質在2018年以前的近20年處于五類和劣五類。
近年來，四川省和成都市在做好頂層設計的基礎上，推動截污、清淤、補水同向發(fā)力，并采取景觀提升、長效管理等措施，持續(xù)推進錦江流域水生態(tài)環(huán)境治理。久久為功，黃龍溪斷面水質在2020年實現(xiàn)了達標，岷江流域國控斷面首次實現(xiàn)全面達標。
管理漸成體系
“供、排、凈、治”一體化改革深入推進，構建覆蓋污水收集、處理等系統(tǒng)管理體系；推動河長制全面見效，7469名河長一年巡河逾100萬人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題近1.3萬個
雨傾盆而下，急促的報修電話丁零作響。成都一家市政工程公司技術員陳隆利落地拎起工具箱，驅車直奔污水冒溢點，迅即封堵完成漏污點，一個多小時就排除了管線故障。
“這是最近的一次搶險，要是擱兩年多前，一個多小時很難做到�！标惵∮洃洩q新的是2018年9月的一次搶險——因排水壓力突然增大，成都市金牛區(qū)西體北路排污管線突發(fā)故障，污水從井蓋中噴涌而出。此處距錦江直線距離僅200米，污水溢出后直流入河。第一時間趕到現(xiàn)場的陳隆扒開窨井蓋，可眼前的排污管線錯綜交織，檢修一時無從下手，只得先調度灌裝車抽取污水。
“400多米長的街面，地下排污管線有10多根，分別歸4個部門管理�！标惵〔唤櫰鹈碱^，單是找分管單位要布線圖紙就打了10多通電話。大費周折把各單位的勘測人員請到現(xiàn)場，商量維修方案時又因責任不清難以達成共識，其間接到附近居民多個投訴電話。
“‘九龍治水’的多頭管理，制約著排污管網的完善和污水處理等。”成都市水務局副局長龔志彬告訴記者，曾經，參與成都地下排污管網管理的部門有14個。同一區(qū)域的各類排污管網，可能分屬市和區(qū)縣兩級水務、住建、生態(tài)環(huán)境等多個部門管理，即便是同一根排污管道，也存在“區(qū)水務局管這條街，市住建局管下條街”的情況。
如何創(chuàng)新流域治理模式，改變“九龍治水”？2019年，在試點探索的基礎上，成都深化“供、排、凈、治”一體化改革，對全域供水、排水、凈水、治水實施閉環(huán)管理，構建覆蓋水源地、水廠、用水戶、排水戶、污水收集、城市排澇、污水處理等系統(tǒng)管理體系。
一體化改革，使管理責任更清晰，管理效率也更高。“現(xiàn)在遇到管網事故，基本都能在3小時內解決。”陳隆說。
如今的錦江，從省到鎮(zhèn)街、村居，河長體系也已全面建立。從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，河長制優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。
水畔楊柳搖曳生姿，成都市雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅園園與身后的河岸來了張“同框自拍”，即時上傳“智慧巡河”應用程序。作為錦江龍王廟河段的鎮(zhèn)級河長，羅園園每10天巡查一次河段，并在“智慧巡河”應用程序上填報河段巡查信息。
龍王廟河段全長約4公里，羅園園全程徒步巡查。有一次，她隱約聞到河道中有異味，便沿雨污排口一路搜尋，發(fā)現(xiàn)有農戶露天養(yǎng)殖畜禽，導致糞污流入排洪渠道。她立即將情況上報給雙流區(qū)河長制辦公室，工作人員隨即到現(xiàn)場規(guī)勸整改。
推動河長制從全面建立到全面見效，創(chuàng)新管理機制、壓實責任是關鍵。近年來，成都加大河長制工作考核權重，考核結果納入干部目標考核體系。各區(qū)（市、縣）一把手都擔任其轄區(qū)內的錦江河段河長�！笆欣镌诟鞫味荚O置了監(jiān)測斷面，實行斷面水質月通報、季排名�！饼徶颈蚪榻B，去年，成都市級監(jiān)管部門在錦江各個河段新增監(jiān)測斷面73個，監(jiān)測點位總數(shù)達100個。
“在17個市設斷面基礎上，雙流區(qū)新增34個區(qū)設考核斷面，每月通報斷面水質，排名后兩位的鎮(zhèn)街黨委書記要在區(qū)委常委會上作檢討。”雙流區(qū)水務局工作人員雷琴介紹，雙流區(qū)在排污口、污水處理設施等區(qū)域設置了125個重點監(jiān)管點位，由社區(qū)水務員、網格員等擔任“點長”，“盯著一‘點’監(jiān)控，防止污染發(fā)生”。
截至目前，成都市、區(qū)（市、縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級共有河長7469名。去年全市河長巡河超過100萬人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題近1.3萬個。
治理穩(wěn)步推進
從完成近7000公里排污管網檢測到污水處理廠提量提標，補齊短板弱項持續(xù)改善水質
魚兒搖尾嬉戲，不時泛起漣漪，這里是紅九方溝排水口入錦江水域。這片水域幾年前污染嚴重：2018年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，不到3公里長的紅九方溝，每天約有6000立方米污水排入錦江。
紅九方溝修建于1988年，排入的污水來源有69處，其中居民院落和沿街商鋪錯排污水各20處……翻開成都市武侯區(qū)水務局副局長周仁波的筆記本，里面密密麻麻記了上百頁。這是他3年前在紅九方溝一帶走訪的調查記錄。
2018年3月，紅九方溝整改工程啟動，周仁波和街道干部挨家挨戶做工作，設置雨污分流井、鋪設排污管道、加強污水收納……2018年以來，像紅九方溝這樣的排污暗渠，成都市先后整治了70多條。
看得見的污水直排口堵住了，看不見的污水“跑冒滴漏”同樣堅決杜絕。
在毗鄰錦江的成都天府國際生物城片區(qū)，記者來到一處工程井道，俯身進入正在檢修的排污管道內部。循著手電筒的光束，淤積的污泥四處可見，管壁已銹跡斑斑。這片區(qū)域的地下排污管道直徑1.6米，蜿蜒交錯，總長近12公里。每天近40萬人產生的生活污水，經由這些管道輸送至污水處理廠。管道腐蝕、堵塞、沉降或變形，都會導致污水滲漏，最終進入錦江。
“治污先收污，治水先治網。完善排污管網，杜絕污水‘跑冒滴漏’，是改善水質的重要著力點�！背啥际兴畡站峙潘O施管理處處長何劍介紹，去年7月，天府國際生物城片區(qū)管道修復工程啟動，待修復工作全面完成，預計每年可減少10余噸污水滲漏入河。
2020年，成都完成對主城區(qū)近7000公里排污管網的檢測，從排污管網中清掏出淤堵物約2萬噸，平均每公里修復腐蝕、漏水等管道病害17處。
針對制約錦江水質改善達標的短板弱項，成都一一補齊、加強。
近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)場鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，但在距離場鎮(zhèn)較遠的農村，排污管網和污水處理廠建設不足，生活污水直排和雨污不分現(xiàn)象突出。為此，成都著力推廣建設成本較低的一體化污水處理設施。
“污水經過一體化處理設施，排放時能達到四類水質�！秉S龍溪鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心水利站站長李思悟告訴記者，建一個一體化污水處理設施，造價2萬至5萬元，每天能處理50至200噸生活污水。目前，全鎮(zhèn)建有兩家污水處理廠和16個一體化污水處理設施，基本實現(xiàn)村村全覆蓋。
如今在成都農村地區(qū)，生活污水處理率已近90%。
2020年，成都市中心城區(qū)平均每秒約有30立方米污水進入各大污水處理廠。過去，處理后的污水達到地表水五類標準即可排放入河。要實現(xiàn)黃龍溪國控斷面三類水質的攻堅目標，必須對污水處理廠實施提量、提標。
“十三五”期間，成都中心城區(qū)新增污水處理廠8家，單日新增處理量70萬噸，日處理污水達230萬噸，產能提升近44%。根據(jù)規(guī)劃，成都中心城區(qū)未來5年將繼續(xù)增加46萬噸污水日處理產能。
目前，成都日處理達到1000噸以上規(guī)模的污水處理廠已全部提高排放標準，污水處理后達四類水質，可直接作為再生水使用。
“污水處理技術的突破，為提標創(chuàng)造了可能。”走進成都市第六污水處理廠，成都環(huán)境投資集團有限公司下屬排水公司副總經理周季介紹，新建的高密度沉淀池、反硝化濾池等，能進一步降低污水中的總氮及總磷含量。
技術不斷升級
強化科技支撐，推動科學治污、精準治污，去年排污管道維護工程量超過以往10年總量，管網單位長度維護成本降低七成左右
看到“管網檢修”4個字，家住成都市青羊區(qū)玉宇路的劉靜不免嘀咕：“又要封路了？”在她的記憶中，每到管網檢修，路面大多會被開挖。
然而，距社區(qū)微信群發(fā)出檢修通知已過去兩天，卻沒見到檢修人員來作業(yè)。劉靜一打聽，“早就檢修完了，檢修人員已經去隔壁的兩條街施工了”。
“啥時候施工的？我咋沒看到？”劉靜很好奇，專程到隔壁街一探究竟：只見兩輛維修車一前一后停在窨井旁，靠近了才能聽到低鳴的機械聲。兩輛車上各牽出一根管線，徑直伸入窨井，施工人員緊盯顯示屏，手中敲著鍵盤，操作自如。
“機器人下井檢測排污管道，安全高效�！闭谧鳂I(yè)的工程師張強介紹，停在前面的是高壓清洗車，先接入排污管道實施高壓沖刷，隨后將10厘米高的機器人置入管道。機器人配置了攝像頭、探傷儀等，檢修人員通過電腦屏幕即可了解管道受損情況。
如需修補管道，則通過另一輛車上的卷揚機把軟管拉入管道。軟管由特殊樹脂和玻璃纖維制成，充氣膨脹后與管道內壁貼合，經紫外光加熱硬化成型，可在管道內壁形成一層新的增強型塑料管道�！斑^去，開挖路面，取管維修，從審批到修復完成，至少得一個月�！睆垙娊榻B，應用這項新的修復技術后，一條街的排污管道修復通常僅需6至8小時。
效率提升，人力成本則降低。成都興蓉市政設施管理有限公司運營管理部部長趙達告訴記者：“過去依靠檢修人員下井目測，至少5名維修工人同時在場作業(yè)，如今只需一人操作機器人即可。”
2020年，成都市對排污管網集中檢測，一并采集了排污管網的坐標、管徑、材質等164項數(shù)據(jù)，收集了近30萬條管道內壁影像，建成了成都排水管網地理信息系統(tǒng)。“排污管網有了電子‘身份證’，每段管網的狀態(tài)、維修需求等一目了然�！焙蝿Ρ硎荆劳信潘芫W地理信息系統(tǒng)，成都市將建立排污管網定期“體檢”制度，管網病害發(fā)生率有望大幅降低。
成都市去年排污管道維護工程量超過以往10年總量，管網單位長度維護成本降低七成左右。如今在成都，硬件設施維護逐漸由人力型向科技型轉變。
“酸堿度異常！”1月初，成都市水務局數(shù)字化管理平臺收到錦江上游一處水質自動監(jiān)測站的預警信息，隨即安排人工復測，一處排污管道破損引發(fā)的污水泄漏被及時發(fā)現(xiàn)、處置——從接收預警到處置完成，不到一小時。
“水質自動監(jiān)測由傳感器、信號儀等組成，能對水中的總有機碳、氨氮、總磷等主要污染物指標實行24小時監(jiān)測�！背啥际泻雍Ｗo和智慧水務中心負責人杜慶波說，相較于人工監(jiān)測，自動化監(jiān)測手段能有效應對復雜的水域環(huán)境和管網分布情況，快速、精準上報異常數(shù)據(jù)。
目前，成都市、區(qū)兩級共在錦江上設置了近800處自動監(jiān)測站，日夜看護著錦江，效率大幅提升：以往人工監(jiān)測，半小時才能得出報告；如今自動監(jiān)測站數(shù)秒內自動生成報告；過去20個人輪值監(jiān)測的河段，如今一人即可值守。
在成都高新區(qū)黃堰河臨江社區(qū)段，河長王斌發(fā)現(xiàn)河水發(fā)渾，但無法通過肉眼確定污染源，于是請出“新隊友”——配置了水質檢測儀、攝像頭等設備的5G智能無人船�！斑@種無人船長約1米，可巡航60公里，途中能回傳水面高清視頻。”王斌介紹，5G智能無人船可檢查河道死角，同時對沿途水質實時監(jiān)測分析，是一艘移動的“自動監(jiān)測站”。
推動科學治污、精準治污，成都已形成污水治理信息化平臺，目前正與研究機構開展合作，推動錦江沿線排污口自動監(jiān)測全覆蓋，實現(xiàn)以“有口皆查、有水皆測、有污必溯”為目標的智能溯源。
生態(tài)紅利初顯
治河與筑景相結合，沿岸建成240公里綠道，擦亮景觀河、富民河名片
“白鷺又回來啦！”在黃龍溪鎮(zhèn)住了半輩子的毛平興奮地發(fā)現(xiàn)，消失多年的白鷺重新出現(xiàn)在了河灘和水面上。
家住黃龍溪碼頭西岸，53歲的毛平見證了家鄉(xiāng)的環(huán)境變遷。很多年以前，黃龍溪清澈見底。后來，黃龍溪污染漸重，鄉(xiāng)親們不再輕易下河，魚也不敢吃了。
近年來，黃龍溪水質漸清，老碼頭的人氣重新旺了起來�！叭ツ�，黃龍溪的魚類種類增加至49種，‘十三五’初期只有23種�！崩钏嘉蚪榻B，生態(tài)改善帶旺了旅游業(yè)，2019年，黃龍溪風景名勝區(qū)游客接待量超過700萬人次，去年雖受新冠肺炎疫情影響，游客接待量仍達500多萬人次。
錦江沿岸，清波成景，水質改善帶來的生態(tài)紅利正逐步顯現(xiàn)。
家住成都肖家河沿岸的居民張妍發(fā)現(xiàn)，以往枯水期干涸發(fā)臭的河道，如今水量充沛。
“眼下這清澈的河水，來自12公里外的成都第九污水處理廠�！饼徶颈蚪榻B，生活污水處理后，該廠每天有近100萬噸出水，其中30萬噸用于錦城湖、肖家河等地的生態(tài)補水。
龔志彬說，成都人均水資源保有量低于全國平均水平，每年枯水期不少河道干涸，成為黑臭水體產生的原因之一�！傲魉桓�，河道保持充沛的流動，才能增強自凈能力。目前，成都中心城區(qū)污水處理廠44%的污水經處理后可直接用作生態(tài)補水。
截污、清淤、補水同向發(fā)力，錦江沿線河段和湖泊有了源源不斷的“活水”，擺脫了黑臭水體困擾。
暮春，沿著錦江的重要支流江安河漫步，一眼望不到頭的碧波令市民李超頗為感嘆：“我在附近住了10多年，過去很少來這兒，如今水清了，每天都來這兒走走�！�2018年底，武侯區(qū)啟動“宜居水岸”項目，江安河段整治工程隨即展開，昔日堆積垃圾的河岸邊栽種了大片觀賞花卉。
錦江水清了，人們更愿意親水、近水，成都順勢打造“夜游錦江”項目，游客乘坐烏篷船順江而下，兩岸流光溢彩的美景令人目不暇接，僅船票收入每月就超過200萬元。
2017年至今，錦江沿岸建成綠道240公里，目前已全線貫通，成為市民步行、騎行的景觀大道�！熬G道開發(fā)和水生態(tài)恢復相結合，水、岸、景、城有機融合�！背啥际兴畡站志珠L廖暾介紹，成都提出了“天府藍網”構想，通過一江清水把沿岸景色串聯(lián)成片。
“今年‘五一’小長假的客房提前半個月就全部預訂滿了�！蔽挥诔啥际雄紖^(qū)的昊園休閑莊負責人林燕告訴記者，近年來錦江水質不斷提升，自家生意愈發(fā)紅火。目前，成都市依托水資源稟賦打造水美鄉(xiāng)村、生態(tài)農業(yè)，為以郫都為代表的錦江郊區(qū)段創(chuàng)造近10萬個就業(yè)崗位。廖暾說：“從上游的都江堰、郫都到下游的黃龍溪，錦江已成為名副其實的景觀河、富民河。”
《 人民日報 》（ 2021年05月14日 14 版）
