以數(shù)字化助推社會治理模式創(chuàng)新
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新”，這為我們在新時代新階段推動社會治理創(chuàng)新指明了方向。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入分析和準確判斷世情國情黨情，從我國實際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時代特征，加強和創(chuàng)新社會治理，確保我國社會既充滿活力又和諧有序。在新冠肺炎疫情防控中，基層社區(qū)構筑起群防群治的嚴密防線，為我國在世界上率先控制住疫情提供了重要保證。近年來，我國加快建設以新發(fā)展理念為引領、以技術創(chuàng)新為驅動、以信息網絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系，為數(shù)字技術快速發(fā)展提供了有力支撐，也為社會治理模式創(chuàng)新帶來了新機遇。抓住這一機遇，需要更好利用數(shù)字技術，大力提高社會治理的社會化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。
促進信息交流共享，提升社會治理社會化水平。數(shù)字技術的深入發(fā)展，推動了信息和數(shù)據(jù)資源的共享利用，打破了信息壁壘，增進了交流互動�！笆奈濉币�(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出：“推進學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務機構資源數(shù)字化，加大開放共享和應用力度�！边@有助于加強相關部門之間的互聯(lián)互通和協(xié)調配合。在黨的集中統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調下，不同部門和社會主體參與管理國家事務、經濟文化事業(yè)、社會事務的途徑更加豐富、形式更加多樣、方式更加靈活，社會治理的社會化水平不斷提高。
全面建設“智慧法治”，提升社會治理法治化水平。法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標志，科技進步是社會發(fā)展的引擎，也是提高社會治理效能的推動力。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術的廣泛應用，不但有助于全面建設“智慧法治”，也為在法治軌道上推動社會治理模式創(chuàng)新提供了技術支撐。優(yōu)化整合法治領域各類信息、數(shù)據(jù)、網絡平臺，建設覆蓋全業(yè)務、全時空的公共法律服務網絡，加強智慧法院建設等，將進一步促進社會溝通、改進管理服務，提升社會治理法治化水平。
推動決策更加科學，提升社會治理專業(yè)化水平。新型基礎設施建設加快推進，豐富了信息和數(shù)據(jù)的獲取來源與方式，有助于有關部門感知社情民意、暢通溝通渠道、提高群眾滿意度。比如，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等領域，搭建遠程公共服務平臺、推動數(shù)字化服務普惠應用，既能有效擴大高質量公共服務的覆蓋范圍，又能促進區(qū)域間、城鄉(xiāng)間公共服務的合作與共享，將持續(xù)提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數(shù)據(jù)資源體系、推進城市數(shù)據(jù)大腦建設，有助于推動社會治理更加精準、更加科學。
推動治理更加高效，提升社會治理智能化水平。數(shù)字技術發(fā)展與應用催生出的海量數(shù)據(jù)，能夠反映人民群眾的生產生活需要。在確保安全和隱私保護的前提下，對這些數(shù)據(jù)和信息進行分析解讀，有助于相關部門提供更精準、更有針對性的服務。在實踐中，一些地方開發(fā)并推出小程序和軟件，推進社情民意電子化、辦公辦事掌上化，不僅讓百姓“少跑腿”，而且提高了辦事效率。對海量信息進行整合分析，還有助于建立起數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、預警、管理、決策等一整套應急管理機制，不僅能夠幫助相關部門預測社會需求、增進社會共識，還可以從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預測趨勢、甄別風險，增強社會治理的預見性，提高社會治理智能化水平。
數(shù)字化發(fā)展在為治理模式創(chuàng)新帶來新機遇的同時，也對其提出了更高要求。比如，隨著治理范圍擴展到網絡空間，治理主體的能力和水平需要進一步提高；伴隨經濟發(fā)展不確定因素的增多，治理體系和機制需進一步完善；在推動數(shù)字技術廣泛應用的過程中，需要為那些運用新技術有困難的群體提供幫助；等等。為此，在不斷完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系的同時，還需順應數(shù)字社會的新特點新變化，不斷增強治理模式創(chuàng)新的系統(tǒng)性。在思想觀念上，把握現(xiàn)代科技發(fā)展大勢，把大數(shù)據(jù)思維運用于社會治理實踐；在體制機制上，圍繞促進社會公平，探索培育與新型基礎設施建設相匹配的共建共治共享治理機制；在隊伍建設上，加強網絡與信息技術人才培養(yǎng)，為數(shù)字社會建設儲備高素質技術人才和社會治理人才。
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《 人民日報 》（ 2021年10月22日 09 版）
