深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則
今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加、相互影響，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，需要深入把握“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系�！敝卫砗梦覀冞@個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆六中全會指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義�！眻猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，切實把“兩個維護”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，確保黨中央決策部署有效落實；發(fā)揮社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢，通過法治保障黨的政策有效實施，使黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢與國家治理的制度優(yōu)勢有機結(jié)合，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能；抓好干部隊伍建設(shè)，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。”黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨要始終把人民放在心中最高位置，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。民之所盼，政之所向。經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會。但也要看到，我國仍處于社會主義初級階段，制約滿足人民美好生活需要的發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要始終從人民利益出發(fā)作決策、定政策，堅決破除制約實現(xiàn)共同富裕、實現(xiàn)公平正義的阻礙和束縛，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；始終圍繞人民群眾急難愁盼問題，辦好就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社會保障等各項民生實事，更好滿足人民的美好生活需要；堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。”新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；持續(xù)推進發(fā)展的動態(tài)均衡，重點解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等問題；以綠色發(fā)展增強可持續(xù)性，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，構(gòu)建人與自然生命共同體；持續(xù)擴大開放，堅持引進來和走出去并舉，擴大內(nèi)需和提升外需互動，以強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，形成對全球要素資源的強大吸引力；堅持共同富裕方向，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
堅持深化改革開放。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”。堅持深化改革開放，必須持續(xù)推進深層次改革攻堅，堅持問題導(dǎo)向，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，推進改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面改革，讓各項改革相得益彰、良性互動；堅持結(jié)果導(dǎo)向，制定科學(xué)、合理、可行的實施措施，以實實在在的改革成效助力高質(zhì)量發(fā)展。必須堅定不移擴大對外開放，實施更大范圍的開放，持續(xù)優(yōu)化開放空間布局；實施更寬領(lǐng)域的開放，繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，形成更加順暢聯(lián)通的國內(nèi)國際雙循環(huán)體系；實施更深層次的開放，完善對外開放制度，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，在更好發(fā)展自己的同時更好貢獻世界。全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。
堅持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。把堅持系統(tǒng)觀念作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的方法論指引。堅持系統(tǒng)觀念，必須加強前瞻性思考，向前展望、提前謀劃，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事；加強全局性謀劃，通盤籌算，發(fā)揮“堅持全國一盤棋，集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，支持地方創(chuàng)造性開展工作；加強戰(zhàn)略性布局，積極對標(biāo)“十四五”時期6個方面目標(biāo)任務(wù)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升；加強整體性推進，增強發(fā)展的整體性協(xié)同性，加強薄弱區(qū)域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿�、增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則是一個有機整體，既高度耦合、不可分割，又各有側(cè)重、相互支撐。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是必須遵循的首要原則，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強政治保證；堅持以人民為中心集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、初心和使命，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀；堅持新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題；堅持改革開放凸顯了決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，要把加強改革系統(tǒng)集成、推動改革落地見效擺在更加突出的位置；堅持系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，只有從系統(tǒng)觀念出發(fā)，才能全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。我們要深入理解、完整把握這些原則，努力完成“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。
（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京交通大學(xué)黨委書記）
《 人民日報 》（ 2021年12月21日 09 版）
