聚焦“四個(gè)精準(zhǔn)” 防返貧促振興
脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，許多地方根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平和自然條件，創(chuàng)建新模式、構(gòu)建新機(jī)制、應(yīng)用新技術(shù)，采用“精準(zhǔn)扶貧”消除了絕對(duì)貧困。在扶貧過程中形成的“精準(zhǔn)扶規(guī)、精準(zhǔn)扶產(chǎn)、精準(zhǔn)扶技、精準(zhǔn)扶智”四大舉措，同樣適用于防止返貧和鄉(xiāng)村振興。
聚焦精準(zhǔn)扶規(guī)，明確發(fā)展方向。
“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！泵撠毠�(jiān)以來，許多地方堅(jiān)持因地制宜、因村施策，編制規(guī)劃，為脫貧地區(qū)把脈問診、錨定脫貧道路。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興仍必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，找準(zhǔn)“出發(fā)點(diǎn)”。需在保證前期脫貧規(guī)劃扎實(shí)落地的前提下，根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實(shí)際情況，進(jìn)一步為各縣優(yōu)化符合縣情特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開出“致富方”，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)和行動(dòng)路徑，為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”引路導(dǎo)航，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，以及與市場需求錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。
聚焦精準(zhǔn)扶產(chǎn)，助推產(chǎn)業(yè)提升。
“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長�！泵撠毠�(jiān)以來，全國許多地方先后實(shí)施了一大批扶貧項(xiàng)目，通過企業(yè)帶動(dòng)，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，培育和壯大了一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，要從產(chǎn)業(yè)培育入手，找準(zhǔn)“增長點(diǎn)”。需在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃前提下，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校和科研院所的資源和信息優(yōu)勢。首先，要開展農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升和種植結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，推進(jìn)丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械研發(fā)。其次，要引介國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入深度貧困縣，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自身造血功能，克服脫貧后返貧。最后，要聚焦農(nóng)業(yè)多種功能，指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
聚焦精準(zhǔn)扶技，促進(jìn)增收致富。
“注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，用知識(shí)托起鄉(xiāng)村振興�！泵撠毠�(jiān)以來，針對(duì)貧困地區(qū)技術(shù)資源缺乏、農(nóng)業(yè)從業(yè)者技術(shù)水平低下等問題，高校和科研院所以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過針對(duì)性組建專家服務(wù)團(tuán)和派駐科技特派員，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化，構(gòu)建技術(shù)鏈以支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐水平，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鄉(xiāng)村振興階段，要從科技支撐入手，找準(zhǔn)“突破點(diǎn)”。需以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，篩選高校和科研院所的優(yōu)秀專家，為每個(gè)縣派駐一名科技特派員，及時(shí)把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式帶到重點(diǎn)幫扶縣，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化。同時(shí)依據(jù)幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，組織多學(xué)科專家，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈?zhǔn)綄＜覉F(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)和成果攻關(guān)，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
聚焦精準(zhǔn)扶智，強(qiáng)化人才支持。
“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、長期穩(wěn)定致富，都需要人才�！泵撠毠�(jiān)以來，扶智有多種途徑，一是派駐駐村干部，長期開展扶志和扶智；二是農(nóng)業(yè)高校加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的招生計(jì)劃，在培養(yǎng)過程中，注重學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)，增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營和課外實(shí)踐課程，并著力培養(yǎng)覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“全科”人才；三是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)鍛煉和就業(yè)，一大批畢業(yè)生入選“一村一大”和進(jìn)入基層工作，有效補(bǔ)充地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才資源；四是采取招收農(nóng)業(yè)推廣碩士、短期培訓(xùn)、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式，積極為貧困地區(qū)培訓(xùn)基層干部、農(nóng)技人員和實(shí)用人才，打造本土人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興更是離不開精準(zhǔn)扶智，要從產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)入手，找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”。需引導(dǎo)高校科研院所建立鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才培養(yǎng)基地，有針對(duì)性地培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才，為重點(diǎn)幫扶地區(qū)輸送能吃苦能奉獻(xiàn)舍得扎根基層的優(yōu)質(zhì)人才，同時(shí)通過新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層干部培訓(xùn)和科技人才培訓(xùn)提升計(jì)劃等多途徑，精準(zhǔn)培育一批“土專家”、“田秀才”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，幫助貧困地區(qū)提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。
“勝非其難也，持之者其難也�！敝挥旭詈稀八膫�(gè)精準(zhǔn)”，以精準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，抓牢產(chǎn)業(yè)為根基，突破關(guān)鍵技術(shù)為支撐，培育專門人才為保障，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，強(qiáng)力推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興，盡早實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
（作者系全國政協(xié)委員，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長）
