賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

　　作者：田原（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》的總體要求，要賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“積極推動制度創(chuàng)新，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”�！笆�四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。”從更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢、持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放、主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加速釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利等視角分析，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，是以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和必然選擇。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)是更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)”。這凸顯了制度創(chuàng)新在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重要作用。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，可以有針對性地解決制度創(chuàng)新中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，推動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同制度創(chuàng)新，聯(lián)動配合政策突破，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成水平和實(shí)踐效果的最大化，有利于加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，形成制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成合力，提升制度創(chuàng)新效能，更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力，進(jìn)一步推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)是持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放的迫切需要。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過程，是持續(xù)加碼開展對外開放壓力測試的過程。近年來，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)下，我國市場準(zhǔn)入門檻不斷放寬，服務(wù)業(yè)開放快速推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，還需賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，在更多方面開展壓力測試和深入探索，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。通過賦予其更大改革自主權(quán)，可以將創(chuàng)新成果在更大范圍進(jìn)行復(fù)制推廣，可以推動更多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)對外開放，可以在制度型開放領(lǐng)域開展更多探索和嘗試，彰顯改革開放試驗(yàn)田標(biāo)桿示范帶動引領(lǐng)作用。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)是主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的迫切需要。主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不僅有利于我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革中把握主動權(quán)和話語權(quán)，而且有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。近年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極借鑒國際通行規(guī)則，在形成與國際接軌的外商投資管理制度等方面，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此過程中，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新起到了重要作用。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，還需要賦予其更大改革自主權(quán)，進(jìn)一步對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新探索，更好地深度融入全球經(jīng)濟(jì)，以開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)是加速釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利的迫切需要。改革進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以為深入推進(jìn)改革、釋放改革紅利提供重要抓手和突破口。隨著各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)和一批批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，逐漸形成點(diǎn)面結(jié)合、良性互動的局面，不斷釋放改革紅利。如，清理、精簡行政審批事項(xiàng)，完善市場準(zhǔn)入制度等，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，賦權(quán)成為釋放改革紅利的加速器。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，就要通過賦予其更大改革自主權(quán)，更好地形成和加速釋放改革紅利，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。