推進縣城建設，在“人的城鎮(zhèn)化”上久久為功
中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認為，推進縣城建設要達到把人才留在縣城的目的。縣城自我提升、吸引人才的過程，也是一個通過市場機制配置人才資源的過程。通過完善基礎設施、增加公共服務供給、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多種舉措推進縣城建設，在“人的城鎮(zhèn)化”上綿綿用力、久久為功，有助于增強縣城創(chuàng)造就業(yè)的能力，吸引更多的人走進縣城、落戶縣城、建設縣城。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，從7個方面提出了33項具體任務推進縣城建設。意見明確，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要進展。再經(jīng)過一個時期的努力，在全國范圍內(nèi)基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。
對于一個縣來說，縣城是當?shù)氐慕?jīng)濟中心，應該發(fā)揮好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)的作用�？墒牵捎诠苍O施建設滯后、公共服務水平低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠強勁等原因，當前很多縣城吸收就業(yè)能力并不強，難以留住更多人才在縣城就業(yè)。一些縣城呈現(xiàn)人口凈流出現(xiàn)象，不少勞動力流向大城市。通過完善基礎設施、增加公共服務供給、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多種舉措推進縣城建設，在“人的城鎮(zhèn)化”上綿綿用力、久久為功，有助于增強縣城創(chuàng)造就業(yè)的能力，吸引更多的人走進縣城、落戶縣城、建設縣城，凝聚縣城人氣，提升縣城煙火氣。
就城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展而言，推進縣城建設可以為鄉(xiāng)村人才振興提供有利條件。鄉(xiāng)村振興首先要人才振興。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，決定了鄉(xiāng)村不那么容易留住人才。然而，如果縣城留住人才，也能夠助力鄉(xiāng)村人才振興。隨著鄉(xiāng)村交通愈加便利，以及鄉(xiāng)村信息基礎設施日益完善，縣域人才的日常服務半徑逐漸擴展到縣城周邊的鄉(xiāng)村�？h域人才既可以服務縣城，又可以服務鄉(xiāng)村。他們可以通過“傳、幫、帶”，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多適用的技能人才。這能夠在很大程度上解決鄉(xiāng)村人才緊缺問題。
推進縣城建設，對于那些走進大城市，而又沒有在大城市扎根的人而言，尤其是一件振奮人心的喜事。推進縣城建設，給了他們一個重新選擇的機會。當他們在大城市面臨發(fā)展瓶頸和客觀制約時，可以選擇回到縣城尋找兼顧家庭和工作的新途徑，實現(xiàn)自己的人生價值。隨著縣城建設深入推進，各方面條件不斷改善，相信會有越來越多的人回歸縣城。
歸根結底，推進縣城建設要達到把人才留在縣城的目的。推進縣城建設，讓縣城擁有了更好的條件、更好的產(chǎn)業(yè)、更好的發(fā)展空間，自然會對人才產(chǎn)生更大的吸引力。縣城自我提升、吸引人才的過程，也是一個通過市場機制配置人才資源的過程。需要指出的是，推進縣城建設是為了提升縣城吸引力，讓縣城更美更好，切不可貪大求洋，借著縣城建設的名義大搞城域擴張，走片面追求“土地城鎮(zhèn)化”的老路，這與“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”是根本相悖的，要堅決杜絕。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
