金磚國家成世界糧食安全“壓艙石”

　　作者：鐘鑫（四川省社會科學院副研究員）

　　近年來，全球糧食供需總體緊平衡，結構性矛盾始終存在，階段性、區(qū)域性糧食短缺問題較為明顯，糧食價格高位運行，饑餓人口有增無減，成為影響世界穩(wěn)定的重要不確定因素。

　　金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的領頭羊，農業(yè)生產總值占世界的50%以上，養(yǎng)活了全球42%的人口。2021年，金磚國家與其他國家農產品貿易總額達到5883億美元，比2010年增長了128%。金磚國家始終堅持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，加強多邊和雙邊農業(yè)合作，為解決世界糧食安全問題奠定基礎，在糧食安全和減貧方面開展大量合作創(chuàng)新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。

　　加強科技創(chuàng)新，推動現代糧食合作平臺建設�？傮w來看，世界谷物生產品種呈現越來越集中的趨勢，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產量的比重，從20世紀60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國在糧食生產、加工、存儲、消費等環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新合作，在農業(yè)生產、技術創(chuàng)新等方面加強知識分享、技術交流。一是打造科研合作平臺，圍繞各國農業(yè)發(fā)展面臨的共同關鍵難題，發(fā)揮各方科技優(yōu)勢，形成科研合力集體攻關。二是共建信息共享平臺，圍繞農業(yè)資源、產品、科技、經貿等重要信息共享，共同搭建交流平臺。三是開展多領域合作，推動高標準農田技術交流，努力實現糧食產業(yè)向規(guī)模化、科技化、機械化、產業(yè)化發(fā)展。巴西圣保羅州立大學中國問題專家路易斯·保利諾認為，金磚國家推動“互聯網+農業(yè)”和農業(yè)跨境電商的發(fā)展，建設農業(yè)創(chuàng)新合作的“高速路”與“直通車”，正打造出更加突出創(chuàng)新、重視數字合作的未來。

　　加強糧食經貿合作，推動糧食產業(yè)鏈建設。近年來，受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，導致國際糧食產業(yè)鏈供應鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發(fā)展中國家之間的糧食經貿合作關系，極力消除貿易壁壘，共同打造國際糧食合作新平臺，促進新興市場國家和發(fā)展中國家的農業(yè)資源要素有序自由流動、市場深度融合，推動形成跨地域的產、加、銷、貿一體化的產業(yè)鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理，探索國際糧食合作新模式，開展同新興市場國家和發(fā)展中國家全方位、高水平糧食對外合作，維護世界貿易組織規(guī)則，促進形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國際糧食安全新局面，維護世界糧食安全。

　　長期以來，深化農業(yè)合作是金磚五國共同的心聲。早在2017年，巴西農牧業(yè)與供給部部長布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國的農業(yè)發(fā)展是互補的，中國和巴西就是如此。”“我希望，農業(yè)從業(yè)者們可以不用害怕貿易壁壘，通過更多農業(yè)交流，讓農業(yè)得到長足發(fā)展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農業(yè)機械方面的貿易，那么中國將會受益�！�

　　加強糧食要素保障，提升糧食質量安全。聯合國糧農組織于1974年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養(yǎng)不良宣言》提出，讓“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物”。這一表述從糧食數量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了“人人有獲得安全而富有營養(yǎng)的糧食的權利”，糧食安全的內涵和外延進一步擴大，突出了糧食的質量安全和營養(yǎng)健康的重要性。

　　目前，金磚五國正進一步加強環(huán)境生態(tài)保護、要素保障、流程控制，全面提升糧食質量安全。一是加強糧食質量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產地環(huán)境是糧食生產的基礎，推動產地環(huán)境保護和凈化。在過程控制方面，農藥使用是關鍵環(huán)節(jié)，加強投入品供應和使用過程管理，規(guī)范生產經營行為。在糧食儲備能力建設方面，確�？诩Z絕對安全。二是強化國際糧食產業(yè)鏈供應鏈的內控管理和外部監(jiān)督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。三是加強農業(yè)人才隊伍建設。在金磚國家合作機制下，金磚五國加強聯合培養(yǎng)項目，為各國農業(yè)農村現代化建設培育專業(yè)人才。印度漁業(yè)專家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國家都是各地區(qū)發(fā)展大國，肩負著推動減貧合作、維護糧食安全的重任，推動人才交流與技術合作至關重要�！�

　　總之，糧食安全既是經濟問題，也是民生問題，更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家，深入開展在糧食安全上的技術交流、貿易合作和質量控制，是全世界新興市場國家和發(fā)展中國家的共同心聲，也是維護世界糧食安全的必要之舉。