加快培育世界級產(chǎn)業(yè)集群

　　作者：李曉華（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員）

　　產(chǎn)業(yè)集群具備有利于促進知識的創(chuàng)新與擴散、深化產(chǎn)業(yè)分工、降低交易成本和運輸成本、提高企業(yè)市場反應(yīng)速度等優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間形態(tài)。粵港澳大灣區(qū)是我國科技創(chuàng)新最活躍的地區(qū)之一，創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)活動活躍，城市發(fā)展有活力。抓住機遇，融入國家新發(fā)展格局，粵港澳大灣區(qū)培育世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢明顯。

　　世界級產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，是制造業(yè)全球競爭力的集中體現(xiàn)。粵港澳大灣區(qū)具有扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的發(fā)展條件，應(yīng)加快培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，成為世界級產(chǎn)業(yè)集群的聚集地。

　　粵港澳大灣區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、邁向制造強國、建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群均具有重要作用。一方面，世界級產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套齊全、運輸距離短，適應(yīng)本地化的全球價值鏈重構(gòu)趨勢，有利于增強供應(yīng)鏈韌性，更好應(yīng)對外部沖擊對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；另一方面，世界級產(chǎn)業(yè)集群能夠整合全球最好的產(chǎn)品、技術(shù)、人才等中間投入和生產(chǎn)要素服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)具有全球競爭力的產(chǎn)品，開拓國際市場。世界級城市群的形成和發(fā)展離不開規(guī)模大、層次豐富的人口特別是高層次人才聚集。世界級產(chǎn)業(yè)集群憑借其經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)生態(tài)豐富、企業(yè)數(shù)量多的特點，提供了大量就業(yè)機會，對勞動力有強大的吸引力；世界級產(chǎn)業(yè)集群全球化的產(chǎn)業(yè)鏈和市場，能夠聚集全球的人才、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，形成四通八達的國際聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和有影響力的國際交往中心。

　　粵港澳大灣區(qū)良好的交通區(qū)位條件、扎實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、持續(xù)增強的創(chuàng)新能力、不斷深化的產(chǎn)業(yè)分工為培育世界級產(chǎn)業(yè)集群提供了條件�；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)的主要城市具有不同的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。香港是全球重要的金融、航運、貿(mào)易中心；澳門服務(wù)業(yè)發(fā)達，具有聯(lián)系葡語系國家的交往優(yōu)勢；廣州、深圳高科技制造業(yè)總部和研發(fā)中心密集，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷升級；珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市具備較為完整的加工制造鏈條和強大的制造能力，成為全球舉足輕重的高科技制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶�；浉郯拇鬄硡^(qū)城市間不同的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能夠在錯位競爭、差異化發(fā)展的同時，憑借地理毗鄰、交通便利的條件優(yōu)勢互補、鏈條銜接，共同構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　粵港澳大灣區(qū)培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵是增強科技創(chuàng)新能力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。

　　一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。聚焦當(dāng)前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板環(huán)節(jié)，增加對基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的公共研發(fā)投入；鼓勵龍頭企業(yè)牽引全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)短板，進而形成更加緊密的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作關(guān)系，在家電、電子信息、汽車、石化等優(yōu)勢領(lǐng)域形成若干專業(yè)化世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，建立高水平的科技孵化器、加速器等“雙創(chuàng)”基地，扶持風(fēng)險投資等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，營造科技創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；前瞻謀劃布局科技有突破、市場有前景的未來產(chǎn)業(yè)，爭取國家重大科技項目、大科學(xué)裝置在灣區(qū)落戶，加大對前沿技術(shù)的持續(xù)投入，在數(shù)字科技、生命科學(xué)、新材料等代表新科技新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是加強實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達、數(shù)字科技領(lǐng)先的優(yōu)勢，鼓勵數(shù)字科技企業(yè)開發(fā)賦能實體經(jīng)濟的技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，增強創(chuàng)新能力、提高生產(chǎn)效率。

　　同時，增強科技創(chuàng)新能力、培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，還需要粵港澳大灣區(qū)城市在基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面加強協(xié)同。

　　首先是強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動跨市域高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建銜接順暢、高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)；加強大灣區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，推動新一代通信網(wǎng)絡(luò)、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛覆蓋，推進5G等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　其次是加強規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對接。以對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為抓手，合作開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管規(guī)則的制定，推動區(qū)域內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)，率先實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的轉(zhuǎn)變。

　　再次是提升市場一體化水平。加強大灣區(qū)城市在優(yōu)化營商環(huán)境、促進科技創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的制度、機制和政策互學(xué)互鑒，探索人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素跨境流動的法律和政策體系，共同打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，共同制定前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的市場支持政策，共同建設(shè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景。