怎樣推動有效市場和有為政府更好結(jié)合

　　作者：何自力（教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南開大學經(jīng)濟學院教授）

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。這就要求必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。黨的十八大以來，黨中央提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的重大突破，為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動有效市場和有為政府更好結(jié)合提供了根本理論指導。

　　通過持續(xù)推進改革，我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出，“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉”。市場經(jīng)濟激勵不同市場主體追求和實現(xiàn)自身利益，釋放活力和創(chuàng)新力；社會主義制度則為全體人民共同利益提供堅實保障，維護公平正義，促進共同富裕。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。

　　我國加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力在實踐中破解經(jīng)濟學上的世界性難題。新自由主義鼓吹市場與政府二元對立的觀點，認為市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制可以實現(xiàn)市場供求關(guān)系的自動平衡，政府干預則會扭曲市場機制、造成資源配置效率低下。上世紀70年代以來，一些西方國家實施新自由主義經(jīng)濟政策，片面夸大市場調(diào)節(jié)作用，嚴重削弱國家干預，導致經(jīng)濟增速低迷、貧富差距不斷擴大。

　　習近平總書記指出，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局”“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來”。這些重要論述，破除了政府與市場二元對立的錯誤觀點，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制指明了方向。

　　經(jīng)過幾十年的改革和探索，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，但仍存在一些有待解決的問題。一方面，市場在資源配置中的決定性作用還沒有充分發(fā)揮出來，其表現(xiàn)是產(chǎn)權(quán)保護制度不夠健全、市場準入制度不夠完善、生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后等；另一方面，政府職能轉(zhuǎn)變還需要進一步加快，其表現(xiàn)是還存在政府職能錯位、越位、缺位等現(xiàn)象。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須進一步深化改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。為此，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，夯實有效市場制度基礎(chǔ)。堅持使市場在資源配置中起決定性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，防止資本無序擴張，完善社會信用體系，強化市場監(jiān)管，讓市場配置資源實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要著力完善經(jīng)濟治理，實現(xiàn)宏觀調(diào)控創(chuàng)新，打造有為政府。切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，健全宏觀調(diào)控體系，加強和優(yōu)化公共服務，維護市場秩序，保障公平競爭，促進社會公平正義，扎實推動共同富裕，更好發(fā)揮政府作用。尤為重要的是，要堅持黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。在推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的過程中，要切實發(fā)揮各級黨組織和黨員作用，以黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢等形成有效市場和有為政府有機結(jié)合的體制優(yōu)勢，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟更好發(fā)展。