“四個(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)辯證思維
辯證思維是馬克思主義辯證法的思維方式，是正確把握事物矛盾對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的科學(xué)思維。當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面對(duì)矛盾的復(fù)雜性、獨(dú)特性、深刻性世所罕見，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視把辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論融入治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略之中，運(yùn)用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，突出體現(xiàn)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際上，體現(xiàn)出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐著的辯證思維。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)
我國(guó)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。發(fā)展是在一定的內(nèi)外部環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定都需要安全環(huán)境的保障。沒有安全保障的發(fā)展，是沒有確定性、沒有可持續(xù)性的發(fā)展。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。”以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，是辯證思維在治國(guó)理政中的突出體現(xiàn)。
進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展和安全的關(guān)系更為緊密。習(xí)近平總書記提出新發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，用高質(zhì)量發(fā)展保障高水平安全；提出總體國(guó)家安全觀，既解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性問(wèn)題，又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊問(wèn)題，用高水平安全確保高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。
統(tǒng)籌效率和公平，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”
效率和公平的關(guān)系是各個(gè)國(guó)家在發(fā)展的各個(gè)階段都要面對(duì)和處理的重要關(guān)系。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中，依據(jù)不同發(fā)展階段的主要矛盾，準(zhǔn)確把握效率和公平關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)，不斷深化對(duì)效率和公平辯證關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，保證了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有統(tǒng)籌效率和公平，二者相得益彰，才能保證效率和公平雙贏。
新時(shí)代我們推進(jìn)全面深化改革，在政府和市場(chǎng)的關(guān)系上進(jìn)一步深化了對(duì)效率和公平關(guān)系的認(rèn)識(shí)。黨中央明確提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要提高資源尤其是稀缺資源配置效率，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。同時(shí)，市場(chǎng)不能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了必須發(fā)揮黨和政府的積極作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，必然會(huì)產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。在正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系中統(tǒng)籌效率和公平，很重要的一點(diǎn)就是要探索如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)人民福祉的作用”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，正是新時(shí)代統(tǒng)籌效率和公平的重大進(jìn)展。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這就使得正確處理效率和公平的關(guān)系有了新的時(shí)代內(nèi)涵。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌效率和公平，要暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，以公平促進(jìn)效率，以效率支撐公平。
統(tǒng)籌活力和秩序，建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)有機(jī)體，其發(fā)展必然要求在生機(jī)勃勃、充滿活力的狀態(tài)下進(jìn)行。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)又是一個(gè)大系統(tǒng)，其發(fā)展也必然要求在緊密協(xié)同、有序運(yùn)行的環(huán)境中展開，各種要素緊密聯(lián)系、各種機(jī)制密切配合，呈現(xiàn)出良好的秩序。因此，統(tǒng)籌活力和秩序，是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持辯證思維的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記明確指出：“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”這就深刻闡明了統(tǒng)籌活力和秩序的辯證法，在活力中保持秩序、在秩序中激發(fā)活力。
統(tǒng)籌活力和秩序，是在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的，制度和治理既是活力之源，也是秩序之基。社會(huì)治理體系和治理能力對(duì)于活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一起著很大作用。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，就要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
統(tǒng)籌活力和秩序的一個(gè)重要要求，就是在管與放之間，要因時(shí)因地、因事因勢(shì)制宜，準(zhǔn)確把握矛盾的主要方面，該管起來(lái)就能夠迅速地管起來(lái)，該放開又能夠有序地放開。這是國(guó)家治理水平的重要標(biāo)志，也是國(guó)家治理能力的重要表現(xiàn)。在政府和市場(chǎng)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重大關(guān)系上，都充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持辯證思維的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。
統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，構(gòu)建新發(fā)展格局
中國(guó)的發(fā)展離不開世界，也影響著世界。在新征程上，我們要科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握中國(guó)與世界共同發(fā)展的內(nèi)在邏輯，將中國(guó)的發(fā)展融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中。新時(shí)代中國(guó)以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。
統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，關(guān)鍵要統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，是在世界百年未有之大變局的背景下展開和推進(jìn)的。必須牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對(duì)來(lái)自外部環(huán)境的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局之間有著多方面、深層次的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，中華民族偉大復(fù)興成為世界格局演變背后的主要推動(dòng)力量。必須掌握歷史主動(dòng)，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，特別是在時(shí)代之變和世紀(jì)疫情相互疊加、世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期的形勢(shì)下，更是要為中國(guó)發(fā)展和人類進(jìn)步謀求有利的大環(huán)境。
我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記根據(jù)我國(guó)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，審時(shí)度勢(shì)，作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、堅(jiān)持辯證思維在新時(shí)代的有力證明。隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，我國(guó)必須更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí)，構(gòu)建新發(fā)展格局要推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)同世界各國(guó)的互利共贏。
共建“一帶一路”，是我國(guó)參與全球開放合作、促進(jìn)全球共同發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大方案，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際的重大舉措。中國(guó)積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，鋪就各國(guó)共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。
（作者系天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員顏曉峰）
