深刻把握好新發(fā)展格局的內涵特征

　　作者：李紅娟（中國宏觀經濟研究院）

　　構建新發(fā)展格局是對我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大部署，是黨中央根據(jù)國內國際環(huán)境和自身比較優(yōu)勢變化，在供需格局、分配格局、生產格局、技術格局、流通格局等方面，進行系統(tǒng)性、深層次的變革。同傳統(tǒng)的兩頭在外的外向型發(fā)展戰(zhàn)略相比，新發(fā)展格局以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進，強調充分釋放我國的內需潛力，通過構建國內循環(huán)保證我國經濟穩(wěn)定增長，是生產力和生產關系進行重大戰(zhàn)略動態(tài)調整過程。新發(fā)展格局更多強調“格局”，以經濟發(fā)展戰(zhàn)略為基點的基本格局的調整，國內的生產、分配、需求以及相互之間的循環(huán)，形成更具影響力的“開放”。

　　首先，新發(fā)展格局是以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設為基礎，推動形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是支撐建設現(xiàn)代化經濟體系的重要內容，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展是加快形成新發(fā)展格局的重要基礎，也是社會和諧、政治穩(wěn)定和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，通過區(qū)域重大戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的內部融合，促進各類要素合理流動和高效集聚，助力暢通國內大循環(huán)。另一方面，通過區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略向外與其他國家發(fā)展戰(zhàn)略融合，深化對外經濟聯(lián)系，提升聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能。

　　其次，新發(fā)展格局是以科技自立自強為本質和要求，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的新格局。經濟高質量發(fā)展的最重要表現(xiàn)就是經濟能夠穩(wěn)定持續(xù)健康的增長。構建新發(fā)展格局需要加快提高生產部門對于中高端消費品供給增速和質量，要以科技創(chuàng)新作為暢通國內大循環(huán)的關鍵，依靠國家戰(zhàn)略科技力量加快搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革的制高點，推動內生型、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新與超大規(guī)模市場空間，高質量優(yōu)化供給結構、高起點釋放消費潛力、高效率激發(fā)投資活力，全面提升國內國際雙循環(huán)的效率水平。

　　再次，新發(fā)展格局是建立在建設統(tǒng)一大市場基礎上，暢通國內大循環(huán)的新格局。建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。市場是產品和服務流通以及要素配置的基礎性中介，市場結構和價格形成機制的發(fā)育水平，決定著商品和服務消費以及要素配置的效率。我國要素市場分割、要素資源錯配等形成一系列堵點、斷點，對國民經濟循環(huán)效率產生了不利影響。構建統(tǒng)一的大市場，讓各類要素更加自由地流動，有效地促進市場競爭，帶動經濟轉型升級，提高國內經濟的供給質量，擴大國內的市場需求拉動經濟發(fā)展，形成國民經濟良性循環(huán)。

　　最后，新發(fā)展格局是以互利共贏為核心，建成更深層次、更高水平開放的國際大循環(huán)的新格局。新發(fā)展格局兩個大循環(huán)之間并不是孤立的，前者是主體，后者是相互促進的關系。當今全球的逆全球化趨勢，一些西方國家紛紛出臺政策支持產業(yè)向本國進行回流，導致全球貿易增速的下滑趨勢。構建新發(fā)展格局旨在破解以國際市場為主體的單循環(huán)格局的不足，實施范圍更大、領域更寬，實施更加積極主動開放戰(zhàn)略，以此改變中國處在全球產業(yè)鏈中低端的不利狀況，有效提升中國應對國際經濟風險的能力，重構產業(yè)鏈布局，推動建成開放安全更好、開放層次更深、開放水平更高的國際大循環(huán)。