全球安全倡議為維護(hù)世界和平指明方向

　　作者：徐步（習(xí)近平外交思想研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)）

　　安全是發(fā)展的前提，是國(guó)家謀求穩(wěn)定繁榮的基本條件，是人民爭(zhēng)取美好生活的重要保障，也是世界實(shí)現(xiàn)和平安寧不可或缺的國(guó)際公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)家安全問(wèn)題，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀(guān)，強(qiáng)調(diào)我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記提出全球安全倡議，是總體國(guó)家安全觀(guān)著眼統(tǒng)籌本國(guó)安全與他國(guó)安全、秉持安全不可分割原則、共同維護(hù)世界和平與安全的重大理論創(chuàng)新，為反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)面臨的21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)，指明了方向。

　　為維護(hù)世界和平穩(wěn)定提供中國(guó)方案

　　當(dāng)前，全球安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，地區(qū)安全熱點(diǎn)此起彼伏，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題復(fù)雜交織，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多。一是單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，一些國(guó)家固守冷戰(zhàn)思維，大搞排他性“小集團(tuán)”，執(zhí)意挑起集團(tuán)對(duì)抗，刻意制造矛盾沖突，世界面臨分裂危險(xiǎn)。二是全球安全治理體系存在嚴(yán)重赤字，與當(dāng)今世界信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字相互交織，國(guó)際安全秩序面臨越來(lái)越突出的威脅。三是新興的安全挑戰(zhàn)明顯增多，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字安全、氣候安全、糧食安全等日益成為影響國(guó)家安全的重要問(wèn)題。

　　在世界和平安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)與重大威脅的緊要關(guān)頭，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開(kāi)創(chuàng)未來(lái)》的主旨演講，首次提出全球安全倡議，全面闡述對(duì)全球安全問(wèn)題的重要看法。習(xí)近平總書(shū)記從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、世界各國(guó)人民對(duì)安全的普遍訴求結(jié)合起來(lái)，深刻思考新的歷史條件下的世界和平安全問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記深刻回答事關(guān)人類(lèi)前途命運(yùn)的重大課題，為國(guó)際社會(huì)把握世界之變、時(shí)代之變、歷史之變指明了方向，彰顯了大國(guó)領(lǐng)袖的卓越智慧和世界情懷。

　　隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，與外部世界互動(dòng)關(guān)系日益密切，中國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性更加突出。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，為更好適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

　　全球安全倡議具有鮮明時(shí)代性、理論創(chuàng)新性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。全球安全倡議的核心是，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀(guān)。全球安全倡議的關(guān)鍵是，堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度。全球安全倡議的規(guī)則是，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則。全球安全倡議的重點(diǎn)是，堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。全球安全倡議要求的是，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。

　　鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和世界意義

　　一是以聯(lián)系的而非割裂的、發(fā)展的而非靜止的思維看待問(wèn)題，深刻把握全球安全問(wèn)題的整體性。習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)全球安全問(wèn)題的重要論述立足于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論，凝聚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，超越了西方強(qiáng)權(quán)政治安全理論。當(dāng)今世界已日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，各國(guó)安全不可分割。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)世界長(zhǎng)治久安，必須樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀(guān)。

　　二是統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，世界各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民守正創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。但必須看到，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜深刻演變，世紀(jì)疫情、大國(guó)博弈及地區(qū)沖突疊加交織，人類(lèi)進(jìn)入一個(gè)特殊的歷史時(shí)期。各國(guó)合理安全關(guān)切都應(yīng)得到尊重，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決反對(duì)通過(guò)單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”等霸凌行徑損害別國(guó)利益。

　　三是致力于把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，深刻把握全球安全的人民性。安全的根本目的是保障人民利益，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。始終把人民群眾生命安全和生活幸福放在第一位，集中體現(xiàn)了中國(guó)人民深厚的仁愛(ài)傳統(tǒng)和中國(guó)共產(chǎn)黨人以人民為中心的價(jià)值追求。習(xí)近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的前提，人類(lèi)是不可分割的安全共同體。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，把中國(guó)人民的安全利益同世界各國(guó)人民的安全利益統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)維護(hù)中國(guó)人民的安全促進(jìn)世界各國(guó)人民的安全，同時(shí)又通過(guò)維護(hù)世界各國(guó)人民的安全更好地保障中國(guó)人民的安全。習(xí)近平總書(shū)記提出推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，把中國(guó)的和平發(fā)展與世界各國(guó)的和平發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民的平安幸福與世界各國(guó)人民的平安幸福緊密聯(lián)系起來(lái)，成為中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類(lèi)文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。

　　貫徹落實(shí)全球安全倡議，必須樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、大局觀(guān)和角色觀(guān)。一要總結(jié)歷史規(guī)律，抓住本質(zhì)和全局，在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，把握前進(jìn)方向。二要堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏(yíng)的旗幟，推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀(guān)。三要完善全球安全治理體系，把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì)，重視大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)，認(rèn)清國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，共同構(gòu)建普遍安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體。四要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既統(tǒng)攬全局、又聚焦重點(diǎn)，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。我們要認(rèn)清世界轉(zhuǎn)型期國(guó)際安全形勢(shì)的演變規(guī)律，從各種亂象中看清本質(zhì)，從歷史的維度中把握規(guī)律。

　　為守護(hù)世界和平與安全作出重大貢獻(xiàn)

　　中國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，為維護(hù)世界和平安全擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，在一系列事關(guān)全球安全穩(wěn)定的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上作出了積極貢獻(xiàn)，為推進(jìn)落實(shí)全球安全倡議作出了表率。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　中國(guó)在事關(guān)世界和平與安全的重大問(wèn)題上，恪守客觀(guān)公正，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在烏克蘭問(wèn)題上，中國(guó)始終本著客觀(guān)公正的態(tài)度，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地作出判斷，推動(dòng)俄烏通過(guò)談判解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次同俄羅斯總統(tǒng)普京、美國(guó)總統(tǒng)拜登、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨等領(lǐng)導(dǎo)人通話(huà)，提出希望俄烏雙方盡早進(jìn)行和平談判，防止烏克蘭出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī)的建設(shè)性倡議。

　　中國(guó)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)定捍衛(wèi)亞太和平，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治。美國(guó)抱持冷戰(zhàn)思維和零和博弈心態(tài)，大肆糾合排他性“小圈子”，通過(guò)強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”、兜售“四邊機(jī)制”（QUAD）、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）、收緊雙邊軍事同盟等手段，加大挑撥離間亞太國(guó)家關(guān)系。美國(guó)謀求渾水摸魚(yú)，強(qiáng)化對(duì)一些國(guó)家的控制，攪亂亞太地區(qū)和平穩(wěn)定。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)亞洲和平，積極推動(dòng)亞洲合作，共同促進(jìn)亞洲團(tuán)結(jié)�！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，中老鐵路建成通車(chē)，亞洲合作共贏(yíng)邁出新步伐。

　　中國(guó)在處理全球熱點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程中，堅(jiān)持積極外交斡旋，建設(shè)性勸和促談。在阿富汗問(wèn)題上，中國(guó)主動(dòng)開(kāi)展國(guó)際協(xié)調(diào)，為阿局勢(shì)平穩(wěn)過(guò)渡發(fā)揮建設(shè)性作用。在朝鮮半島問(wèn)題上，中國(guó)秉持負(fù)責(zé)任態(tài)度，堅(jiān)持半島無(wú)核化主張，強(qiáng)調(diào)維護(hù)半島和平穩(wěn)定，應(yīng)按“雙軌并進(jìn)”思路，均衡解決各方合理關(guān)切，并呼吁美方采取實(shí)際舉措解決朝鮮的合理安全關(guān)切。在中東問(wèn)題上，中國(guó)提出關(guān)于實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定五點(diǎn)倡議、政治解決敘利亞問(wèn)題四點(diǎn)主張、落實(shí)巴以“兩國(guó)方案”三點(diǎn)思路，積極推動(dòng)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議恢復(fù)履約談判，為通過(guò)對(duì)話(huà)解決熱點(diǎn)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全積極斡旋。

　　中國(guó)在踐行多邊主義的具體實(shí)踐中，大力提倡命運(yùn)共同體意識(shí)，引領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)步。中國(guó)始終站在國(guó)際抗疫合作最前列，最早承諾將新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書(shū)記密集開(kāi)展元首外交，與各方共商抗疫大計(jì)，呼吁各國(guó)通力合作，構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)積極落實(shí)《巴黎協(xié)定》，宣布力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)推動(dòng)上海合作組織率先提出打擊“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決遏制毒品走私、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)有組織犯罪等蔓延勢(shì)頭。中國(guó)發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理提供中國(guó)方案。習(xí)近平總書(shū)記提出共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全指明方向。中國(guó)已派出5萬(wàn)多人次參加了近30項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，并建成8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，是安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家。

　　人類(lèi)是不可分割的安全共同體，各國(guó)安全休戚相關(guān)、命運(yùn)相連。世界各國(guó)共乘命運(yùn)大船，企圖把誰(shuí)扔下大海都是不可接受的。以構(gòu)建安全共同體為核心理念的全球安全倡議，是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。各國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀(guān)，攜手構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上，共同努力建設(shè)一個(gè)持久和平和普遍安全的世界。