為基層減負(fù)，措施越實(shí)越好、越細(xì)越好

　　作者：諶玉潔（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省委黨�；�地研究員，江蘇黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究院研究員）

　　減輕村級(jí)組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān)、精簡(jiǎn)村級(jí)工作機(jī)制和牌子、改進(jìn)村級(jí)組織出具證明工作……近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，緊盯具體問(wèn)題，持續(xù)為村級(jí)組織和村干部松綁減負(fù)，這是黨中央部署推進(jìn)基層減負(fù)常態(tài)化的又一有力舉措。

　　2019年“基層減負(fù)年”以來(lái)，各地在精文簡(jiǎn)會(huì)、統(tǒng)籌督查檢查考核等方面取得了顯著成效。但在減負(fù)的過(guò)程中，一些地方和部門，沒有過(guò)實(shí)過(guò)細(xì)的措施，致使減負(fù)成效打了折扣。為基層減負(fù)，“減真負(fù)、真減負(fù)”，需綿綿用力、久久為功。

　　持續(xù)為基層減負(fù)，明責(zé)、賦權(quán)與資源下沉是根本之道。據(jù)報(bào)道，北京市創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，聚焦明責(zé)賦權(quán)、下沉資源、費(fèi)隨事走，使基層有權(quán)、有人、有錢抓牢抓實(shí)主責(zé)主業(yè)，收效很好�；鶎訙p了負(fù)，干了事，也調(diào)動(dòng)了積極性。盡管各地具體條件不同，但這種思路值得推廣。

　　持續(xù)為基層減負(fù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)是必需之舉。弄清楚基層真正想要什么，才能幫助基層提升治理能力。比如，江蘇省力倡“四不兩直”式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）調(diào)研，在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上摸清摸深摸透實(shí)際情況。上級(jí)組織多一些俯身向下的指導(dǎo)幫助，鼓勵(lì)基層干部講真話，對(duì)不合規(guī)不合理的要求敢于說(shuō)“不”，基層干部就會(huì)少一些推諉應(yīng)付、多一些擔(dān)當(dāng)作為。

　　持續(xù)為基層減負(fù)，用好合理的檢查、評(píng)議是重中之重。在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，督促全黨擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。地方黨委政府既需規(guī)范整合填表制式及填報(bào)頻次，避免基層干部掉入“材料堆”；又需協(xié)調(diào)保障工作部署與督查考核的必要時(shí)間，避免出現(xiàn)“今天通知明天就要，這只能是假報(bào)告”的現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)群眾滿意度與第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的規(guī)范化與制度化，完善村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制。只有樹立解難題、求實(shí)效、有實(shí)績(jī)的考核導(dǎo)向，才能讓基層干部“走下高樓”“離開案頭”，奔赴田間地頭，在“真刀真槍”中干出實(shí)績(jī)。

　　減負(fù)并非減責(zé)。給基層松綁，讓基層干部以更加奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作作風(fēng)，組織引領(lǐng)廣大群眾全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。