擴(kuò)大消費(fèi)需重點(diǎn)把握幾個問題
作者：王青
消費(fèi)是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)，就是實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。從中長期看，面對紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持促消費(fèi)特別是居民消費(fèi)，是推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要動力和關(guān)鍵基礎(chǔ)。從短期看，促消費(fèi)也是有效應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的務(wù)實(shí)之策�，F(xiàn)階段，我們應(yīng)深刻認(rèn)識消費(fèi)變化的邏輯和規(guī)律，重點(diǎn)把握好幾個方面問題。
第一，理性認(rèn)識持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)和推動經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。
消費(fèi)不是無源之水、無根之木，其既是當(dāng)期及下一期拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動能，又是上一期經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果。決定消費(fèi)規(guī)模和質(zhì)量的根本因素是居民收入，而影響收入的重要方面是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，因此，消費(fèi)與宏觀經(jīng)濟(jì)之間一般具有比例關(guān)系，國內(nèi)外也很少出現(xiàn)消費(fèi)增幅大幅度偏離整體經(jīng)濟(jì)增速的情況�；诖�，我們對于擴(kuò)大消費(fèi)效果的預(yù)期，也應(yīng)該建立在對經(jīng)濟(jì)潛在增長水平預(yù)期的基礎(chǔ)之上。
當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三重壓力，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，居民收入和就業(yè)預(yù)期走弱，預(yù)防性儲蓄動機(jī)增強(qiáng)，這些都會在短期內(nèi)對消費(fèi)產(chǎn)生不利影響。在此背景下，如果簡單地將擴(kuò)大消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的手段，而對影響消費(fèi)的其他方面因素考慮不足，就容易造成相關(guān)政策空轉(zhuǎn)。對此，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加全面地考慮擴(kuò)大消費(fèi)、釋放消費(fèi)潛力的各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，聚焦當(dāng)前影響和阻礙消費(fèi)的關(guān)鍵堵點(diǎn)發(fā)力，重點(diǎn)圍繞消費(fèi)者愿意消費(fèi)但不能消費(fèi)、不敢消費(fèi)的問題施策，以促消費(fèi)助推經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
第二，擴(kuò)大消費(fèi)不僅要關(guān)注需求端，而且要在供給端協(xié)同發(fā)力。
當(dāng)前，消費(fèi)市場面臨的問題主要表現(xiàn)在需求端，但觀察其背后成因，卻是由需求端和供給端問題相互疊加造成的。如果擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)政策過多側(cè)重于需求而忽略供給，雖然也能在一定程度上緩解問題，卻難以從根本上解決矛盾。
從供給端看，我國中高端、多樣化、多層次的商品服務(wù)供給體系尚未完全形成，這是制約消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的主要問題。解決這一問題，需要整個產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系以及相關(guān)規(guī)則制度的協(xié)同優(yōu)化，不可能在短期內(nèi)一蹴而就。著眼于當(dāng)前，需盡快修復(fù)被新冠肺炎疫情沖擊的商品服務(wù)供給體系，重點(diǎn)是避免極端情況下供應(yīng)鏈斷鏈、物流通道阻塞、復(fù)工復(fù)產(chǎn)受阻等導(dǎo)致的新問題，降低供應(yīng)鏈被動中斷的風(fēng)險，減少因疫情導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)供給彈性和韌性不足而帶來的消費(fèi)損失。著眼于中長期，需更好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第三，把握消費(fèi)升級大趨勢，順勢而為培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。
現(xiàn)代消費(fèi)社會中，消費(fèi)的重點(diǎn)內(nèi)容不僅是滿足人們基本生活需要的商品，還包括滿足發(fā)展和享受需要的商品和服務(wù)。當(dāng)前，我國居民消費(fèi)已經(jīng)從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)“好不好”，消費(fèi)呈現(xiàn)多元化、品質(zhì)化、個性化、時尚化、融合化等特征。擴(kuò)消費(fèi)，就要緊緊把握消費(fèi)升級和創(chuàng)新的大趨勢，積極培育壯大形成一批消費(fèi)新增長點(diǎn)，這樣才能形成以點(diǎn)帶面、可持續(xù)的消費(fèi)增長格局。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國消費(fèi)市場潛力巨大，創(chuàng)新發(fā)展動力強(qiáng)勁。年輕消費(fèi)群體、中等收入群體、“年輕老年人”群體對消費(fèi)的引領(lǐng)作用更加突出；服務(wù)消費(fèi)、高品質(zhì)消費(fèi)成為消費(fèi)升級的主要方向；智能家電、健康食品、新能源汽車、新國貨等商品領(lǐng)域，文化、娛樂、健康、旅游、信息、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域，將涌現(xiàn)多個萬億級乃至十萬億級消費(fèi)市場。技術(shù)進(jìn)步、綠色發(fā)展、現(xiàn)代都市圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域一體化發(fā)展等，都將為消費(fèi)擴(kuò)大和創(chuàng)新提供源源不斷的發(fā)展動能。
第四，擴(kuò)大消費(fèi)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，應(yīng)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。
抗擊新冠肺炎疫情是一場大考，不僅考驗(yàn)疫情防控、社會治理能力，也考驗(yàn)在疫情防控取得積極成效的同時推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績的能力。對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，要綜合看、系統(tǒng)看、長遠(yuǎn)看，特別是要從政治上看、算政治賬。要全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。具體到擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，當(dāng)前仍需充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定并完善疫情防控不同階段確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行的應(yīng)對預(yù)案，盡可能保障服務(wù)行業(yè)的持續(xù)供給能力，盡力改善小微市場主體的市場預(yù)期和經(jīng)營環(huán)境。宏觀政策要在擴(kuò)大內(nèi)需上積極作為，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額，貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力。
第五，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加快完善擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制。
應(yīng)該認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮壓力，盡管有受疫情沖擊影響的因素，但體制機(jī)制障礙仍是制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級的突出問題。特別是在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，體制機(jī)制障礙的制約更加明顯。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的全面持續(xù)增長，需有良好的消費(fèi)環(huán)境和完善的消費(fèi)政策支撐，要抓住加快推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)改革、加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的重要窗口期，堅(jiān)決落實(shí)已出臺的各項(xiàng)決策部署。具體來看，需解決好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求、監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式迅速發(fā)展、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容需要、信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還未能充分發(fā)揮作用、消費(fèi)政策體系尚難以有效支撐居民消費(fèi)能力提升和預(yù)期改善等一系列問題，加快收入分配、公平競爭、財政稅收、統(tǒng)一市場、信用體系、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的改革，盡可能消除居民愿消費(fèi)不能消費(fèi)的限制、想消費(fèi)不敢消費(fèi)的困擾。
