鄭功成：扎實推進(jìn)全體人民共同富裕

　　“治國之道，富民為始�！惫餐�富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個基本理想。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要堅定不移走共同富裕的道路。堅定不移走共同富裕的道路，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這個新時代是“全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”。接下來，習(xí)近平總書記在多次重要講話中強調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。黨的二十大報告將實現(xiàn)全體人民共同富裕納入中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并對扎實推進(jìn)共同富裕作出重要戰(zhàn)略部署。現(xiàn)在，我們已經(jīng)到了扎實推進(jìn)全體人民共同富裕的歷史階段，在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的征程中，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。

　　把共同富裕擺在更加重要位置

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)�！�

　　共同富裕是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼�；赝麣v史，新中國成立后，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民確立社會主義基本制度，推進(jìn)社會主義建設(shè)，組織人民自力更生、發(fā)憤圖強、重整山河，為擺脫貧困、改善人民生活打下了堅實基礎(chǔ)。改革開放以來，著力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，著力保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就。這些都是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民向著實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)所作的不懈努力。黨的十八大以來，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，通過大規(guī)模的脫貧攻堅行動使近億貧困人口脫貧，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

　　習(xí)近平總書記指出，共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得。財富需要持之以恒地共同創(chuàng)造、不斷積累，各地區(qū)的發(fā)展水平也存在現(xiàn)實差異，這決定了共同富裕絕非短期內(nèi)可以實現(xiàn)。但同時，人民對美好生活的向往在持續(xù)升級，對未來需要有清晰、穩(wěn)定的預(yù)期，必須腳踏實地、大有作為，分階段分步驟不斷扎實推進(jìn)共同富裕。

　　根據(jù)黨中央戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)共同富裕已經(jīng)有了清晰的時間表與路線圖。到“十四五”時期末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。

　　全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的。不同地區(qū)富裕程度存在一定差異，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同，不可能齊頭并進(jìn)。促進(jìn)全體人民共同富裕需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》提出，到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展，到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。各地則要根據(jù)自身情況因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

　　把握住走向共同富裕的兩個重要條件

　　扎實推進(jìn)共同富裕既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。做大“蛋糕”是推進(jìn)共同富裕的前提，分配公正是走向共同富裕的關(guān)鍵。

　　盡管我們已經(jīng)實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，但仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，低收入群體規(guī)模依然偏大。人民對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點。這決定了我們要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好。

　　同時，還必須清醒地認(rèn)識到，中外發(fā)展實踐證明，市場機制不可能自動解決社會公平問題，分配制度如果不合理，就難以實現(xiàn)共同富裕。立足我國發(fā)展實際，必須通過完善分配制度把“蛋糕”分好，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。只有建立合理的收入分配制度，才能有效矯正市場失靈現(xiàn)象，才會更加有利于繼續(xù)做大“蛋糕”，才能真正扎實推進(jìn)全體人民共同富裕。

　　在推進(jìn)共同富裕過程中堅持三個并重

　　推進(jìn)共同富裕是一個漸進(jìn)的歷史進(jìn)程，要讓這一進(jìn)程走得穩(wěn)健，需處理好幾對重要關(guān)系。

　　一是做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的關(guān)系。立足現(xiàn)實，通過調(diào)適相關(guān)政策與制度安排，促使兩者良性循環(huán)、相得益彰。要以持續(xù)做大“蛋糕”促使可供分配或共享的社會財富更加豐厚，通過分好“蛋糕”讓人民群眾更好分享發(fā)展成果，從而保證持續(xù)做大“蛋糕”所需要的動力和條件。

　　二是有效市場與有為政府的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。經(jīng)濟領(lǐng)域的運行應(yīng)當(dāng)通過市場機制激發(fā)市場主體的活力，以創(chuàng)造更多的財富；而社會領(lǐng)域的發(fā)展如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒、社會保障、住房、文化等應(yīng)追求公平，需要政府更有作為。在推進(jìn)共同富裕的過程中，要注重加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，加快健全社會保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。

　　三是法治與德治的關(guān)系。推進(jìn)共同富裕既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，凝聚社會共識，最終實現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活都富裕。

　　重點在四個方面著力

　　在推進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程中，需要高度重視以下幾個方面。

　　一是適應(yīng)社會主要矛盾發(fā)展變化。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這反映了我國社會發(fā)展的巨大進(jìn)步，也要求我們要更好滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，必須清醒認(rèn)識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。要防止社會階層固化，著力促進(jìn)并切實維護社會公平正義，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

　　二是堅持高質(zhì)量發(fā)展。只有高質(zhì)量發(fā)展才能為推進(jìn)共同富裕提供日益豐厚且可持續(xù)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。共同富裕只能建立在物質(zhì)日益豐裕的基礎(chǔ)之上，但并非要等到物質(zhì)豐裕后才能走向共同富裕，應(yīng)當(dāng)是邊“富�！边叀肮餐�”，新發(fā)展階段應(yīng)該鼓勵所有人通過合法手段獲得合法收入致富。

　　三是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機統(tǒng)一、推動全體人民共同富裕，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在促進(jìn)共同富裕中的重要作用。深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。同時，要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長。優(yōu)化營商環(huán)境，解決民營企業(yè)融資難題，讓不同的市場主體公平地使用生產(chǎn)要素。

　　四是加快健全社會保障制度。社會保障是促進(jìn)社會公平和推進(jìn)共同富裕的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要以高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷健全社會保障制度。首先是要促使法定社會保障制度更加成熟、定型，為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期；其次是要充分調(diào)動市場主體與社會力量參與多層次社會保障體系建設(shè)的積極性，夯實社會保障制度的基礎(chǔ)，促使社會保障的再分配作用不斷增強。以慈善事業(yè)為主要形式的第三次分配可以作為法定社會保障制度的有益補充，通過有效的政策支持鼓勵企業(yè)、社會組織和個人自愿參與慈善事業(yè)。

　　五大指標(biāo)觀察共同富裕的推進(jìn)程度

　　扎實推進(jìn)共同富裕，需要有相應(yīng)的觀察維度。通過以下指標(biāo)可以觀察到共同富裕的推進(jìn)程度。

　　一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。這是反映一國或地區(qū)人們富裕程度的指標(biāo)，是推進(jìn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)指標(biāo)。根據(jù)黨的二十大報告，到2035年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要邁上新的大臺階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　二是基尼系數(shù)。這是衡量居民收入差距的指標(biāo)，可以作為衡量共同富裕實現(xiàn)程度的指標(biāo)。推進(jìn)共同富裕要持續(xù)不斷地降低基尼系數(shù)。

　　三是中等收入群體規(guī)模。這是反映一定時期內(nèi)社會結(jié)構(gòu)健康程度的指標(biāo)。推進(jìn)共同富裕應(yīng)持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模和比重，著力構(gòu)建中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

　　四是社會保障水平。這是反映社會共享程度的指標(biāo)，社會保障水平高低與社會平等程度存在正相關(guān)關(guān)系。我國需要加快健全多層次社會保障體系并促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，這不僅能夠解除人民生活后顧之憂，而且可以不斷滿足人民對美好生活的需要，成為全體人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑。

　　五是精神文明程度。這是反映人們精神富裕狀態(tài)的指標(biāo)。只有物質(zhì)生活與精神生活都富裕，才符合社會主義現(xiàn)代文明的要求。評估精神文明程度，應(yīng)當(dāng)看社會主流價值、個人責(zé)任意識、公眾公益行為等。

　　新征程上，伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，扎實推進(jìn)共同富裕的步伐必定走得更加穩(wěn)健。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者系中國人民大學(xué)教授、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 鄭功成）