完善科技創(chuàng)新體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)

　　作者：王立 萬士林（均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　黨的二十大報告指出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”，并對進一步完善科技創(chuàng)新體系提出要求。習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第二十七次會議亦強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

　　科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，制度支撐是基礎，是營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境的關鍵一環(huán)。習近平總書記指出，推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。當下，百年變局與世紀疫情復雜交織，不確定性不穩(wěn)定性明顯增加，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。在此形勢下，實現(xiàn)高水平科技自立自強，要落實好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以深化“放管服”改革為著力點和切入口，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，瞄準世界一流的創(chuàng)新生態(tài)，推動提升國家科技創(chuàng)新整體效能。

　　錨定基礎前沿領域，實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造。當前，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，必須牢牢把握建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標，以只爭朝夕的責任感、使命感、緊迫感，搶抓全球科技發(fā)展先機。推進基礎前沿研究，必須強化基礎研究投入、加快基礎研究平臺建設、加強基礎研究人才培育、增強基礎研究設施布局，著力提升基礎研究能力和水平。

　　注重發(fā)力原始創(chuàng)新，實現(xiàn)從“卡脖子”到自主可控。深化“放管服”改革，要堅持從能放、會管、服好角度切入，完善利于科技創(chuàng)新的制度體系。科技攻關要堅持問題導向，瞄準最緊急、最緊迫的問題，加快建設原始創(chuàng)新策源地，加快突破關鍵核心技術。特別是發(fā)力原始創(chuàng)新，以提高科技創(chuàng)新水平、加快科技創(chuàng)新速度，以推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構建新發(fā)展格局和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程為根本宗旨，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，實現(xiàn)更大規(guī)模的科技價值創(chuàng)造。同時要以需求和問題為導向，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理，著力推進戰(zhàn)略性、儲備性、關鍵性的技術研發(fā)。

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推動將資源稟賦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力的高低關乎科技創(chuàng)新人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展的動力供給，關乎國家創(chuàng)新體系整體效能，更關乎能否實現(xiàn)高水平科技自立自強。當前，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力已迫在眉睫。一是應著力推動論文成果的產(chǎn)業(yè)化，成果產(chǎn)業(yè)化是攻克“卡脖子”技術難題的關鍵一環(huán)，為實現(xiàn)創(chuàng)新技術的產(chǎn)業(yè)化應用，要加快構建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈相互融合、有機嵌入的良好協(xié)同機制，強化科技創(chuàng)新與成果應用的高效對接；二是強化理論驗證和中試環(huán)節(jié)，探索加大項目后期資助力度，加快推進理論驗證基礎設施建設，推動成果產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、應用化，實現(xiàn)從基礎理論到產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍，探索優(yōu)化中試環(huán)節(jié)的風險投資機制，借助市場力量強化中試環(huán)節(jié)，加強同企業(yè)技術和產(chǎn)品的合作；三是持續(xù)增強成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策保障，提高專利部門技術保護力度，努力克服各種政策方面的阻礙。

　　推進科技創(chuàng)新治理，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。黨的二十大報告強調(diào)要“健全新型舉國體制”“優(yōu)化配置創(chuàng)新資源”“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十七次會議上強調(diào)，要構建協(xié)同攻關的組織運行機制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強化跨領域跨學科協(xié)同攻關，形成關鍵核心技術攻關強大合力。應通過建設性舉措，不斷優(yōu)化和完善科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，其中既包括前瞻性、引導性、促進性的制度措施，同時也涉及對科技創(chuàng)新過程中所出現(xiàn)的各類問題的規(guī)范性治理。從系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成等諸多方面入手，調(diào)動政府部門、科研人員、企業(yè)、科研單位、投資機構等多類主體共同參與科技創(chuàng)新生態(tài)治理，通過樹立創(chuàng)新生態(tài)理念、完善科技金融模式、推進知識產(chǎn)權管理、擴展創(chuàng)新生態(tài)空間、整合創(chuàng)新資源，形成具備更高服務水平、更高決策水平、更高創(chuàng)新水平的科技創(chuàng)新治理格局。同時，強化依托新技術新應用創(chuàng)新治理模式。充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術優(yōu)勢，創(chuàng)新治理理念、思路、方法，驅(qū)動科技創(chuàng)新治理從粗放式管理走向精細化、智能化、高效化。

　　營造良好創(chuàng)新生態(tài)靠制度、靠人才。以人才強國戰(zhàn)略為重要支撐，聚天下英才而用之，不僅要將基礎研究理論成果、實踐成果、應用成果、轉(zhuǎn)化成果納入科研人員績效、職稱、崗位考核體系，提高科研人員收入水平，還要堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。秉持開放合作態(tài)度參與全球科技治理。堅持面向“解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)”和面向“解決科技發(fā)展帶來的風險”并重，貢獻中國智慧、提出中國方案，致力于構建能夠更好增進人類福祉、推動構建人類命運共同體的全球科技治理新格局。