領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律才能真正做到拒腐防變

　　原標(biāo)題：領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律才能真正做到拒腐防變

　　習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上特別強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律問(wèn)題，他指出：領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。相對(duì)于他律，自律就是自我規(guī)制，它是一種自覺(jué)、一種自信、一種定力、一種美德、一種修養(yǎng)、一種境界。實(shí)踐證明，嚴(yán)格自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、從政之道和成事之要，更是領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、拒腐防變的制勝法寶。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照總書記所要求的那樣嚴(yán)格自律：“慎”字當(dāng)頭，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，即注重自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，注重在選人用人上把好方向、守住原則，注重防范被利益集團(tuán)“圍獵”，注重自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　自律的關(guān)鍵是“慎”字當(dāng)頭

　　領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律的關(guān)鍵是“慎”字當(dāng)頭。一是要時(shí)刻檢視自己在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處能否做到慎獨(dú)慎微，能否做到慎欲慎交，能否做到慎初慎終。慎字當(dāng)頭的人，不會(huì)表里不一、欺上瞞下，說(shuō)一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，對(duì)上一套、對(duì)下一套，當(dāng)面一套、背后一套。二是要始終心存敬畏、手握戒尺。要敬畏更多東西：敬畏歷史、敬畏祖國(guó)、敬畏真理、敬畏人民、敬畏人生、敬畏事業(yè)、敬畏規(guī)律、敬畏名節(jié)、敬畏生命、敬畏法紀(jì)、敬畏權(quán)力、敬畏民心。心存敬畏、手握戒尺的人，不會(huì)盛氣凌人、目中無(wú)人，更不會(huì)專橫跋扈、驕奢淫逸。三是要從容不迫，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，這里的“定力”，是指把握自己的意志力。“四個(gè)定力”堅(jiān)強(qiáng)的人，清正廉明，心無(wú)旁騖，政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚、抗腐力強(qiáng)。四是要努力恪盡職守、遵紀(jì)守法、循規(guī)蹈矩，明辨公與私、利與弊、美與丑、正與邪、是與非、真與假，貧賤不移、富貴不淫、威武不屈，在誘惑面前始終做到不動(dòng)心、不放縱、不越軌、不逾矩。

　　注重同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)

　　特權(quán)是指法律法規(guī)制度規(guī)定之外的權(quán)力，是不受法律保護(hù)的特殊或特別權(quán)力。特權(quán)總是與等級(jí)意識(shí)、專制情結(jié)、貪婪人性、權(quán)力本位和人治思維分不開的。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象與中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨背道而馳，黨紀(jì)國(guó)法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職要求與特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象水火不容。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨特權(quán)階層的長(zhǎng)期存在是蘇共亡黨亡國(guó)的原因之一，這已成為覆轍之鑒。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》里明確提出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反財(cái)經(jīng)制度批錢批物批項(xiàng)目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國(guó)家和集體財(cái)物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，要從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的防護(hù)網(wǎng)。

　　注重在選人用人上把好方向守住原則

　　在目前情況下，毋庸諱言，高級(jí)干部尤其是一把手在選人用人方面的話語(yǔ)權(quán)和分量相對(duì)較大較重，因而強(qiáng)調(diào)他們?cè)谶x人用人問(wèn)題上必須把好方向、守住原則是非常必要的。十八大后查處的一些腐敗案件暴露了干部選任工作中很多不容忽視的問(wèn)題，一再證明選人用人的極端重要性。這些問(wèn)題如：宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)，更有甚者，有的在其主政的地方建“獨(dú)立王國(guó)”，搞小山頭、拉小圈子，對(duì)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治野心而不擇手段。有鑒于此，有關(guān)部門選拔任用干部必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。必須�?jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部原則。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種違反黨的組織原則的行為。

　　注重防范被利益集團(tuán)“圍獵”

　　利益集團(tuán)是具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐�的目的而集合起�?lái)，采取共同行動(dòng)的社會(huì)集團(tuán)，直言之，利益集團(tuán)就是圍繞共同利益結(jié)成的“圈子”。在國(guó)家治理的公共事務(wù)中，各級(jí)官員手中大多都擁有大大小小、林林總總的權(quán)力，而在現(xiàn)代社會(huì)各種資源日益稀缺和權(quán)力控制資源分配及其流動(dòng)格局的態(tài)勢(shì)下，官員手中的權(quán)力炙手可熱，官員因此會(huì)成為各種利益集團(tuán)瘋狂“圍獵”的目標(biāo)。“圍獵”一語(yǔ)至少表明資源和利益爭(zhēng)奪的殘酷性、權(quán)力尋租的便捷性和掌權(quán)者職業(yè)崗位的高風(fēng)險(xiǎn)性。2015年初，習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)曾經(jīng)指出:黨員干部掌握著權(quán)力，不可避免“各種誘惑、算計(jì)都沖著你來(lái)，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為‘圍獵’的對(duì)象”。領(lǐng)導(dǎo)干部要避免成為各種利益集團(tuán)四面圍剿的“獵物”，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒的頭腦，不忘初心，嚴(yán)于律己，不為私心所擾，不為利益所惑，自覺(jué)做到兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，二是堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。

　　注重自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督

　　領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督，是自律，是義務(wù)，是胸懷，也是一種自信和底氣，還是一種自我保護(hù)措施。然而，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部而言，這仍然是一個(gè)知易行難、愛(ài)恨交加的命題。反腐倡廉實(shí)踐一再表明，官員墜入腐敗深淵與監(jiān)督機(jī)制乏力和官員自身排拒監(jiān)督有極大關(guān)系。監(jiān)督制約機(jī)制不完善，一些官員不習(xí)慣、反感甚至對(duì)抗監(jiān)督，再加上官員自身理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”等原因，腐敗就必然會(huì)發(fā)生。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)政黨黨內(nèi)政治生活的重要舉措。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。其一，要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。其二，要自覺(jué)檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問(wèn)題，做到權(quán)力的行使不錯(cuò)位、不越位、不缺位。其三，必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，黨員干部決不能以任何借口拒絕監(jiān)督，黨組織也決不能以任何理由放松監(jiān)督。

　�。ㄗ髡叻謩e為湖北省行政學(xué)院政法部主任、教授，湖北省行政學(xué)院碩士研究生）