“精神高地”走出“經(jīng)濟(jì)洼地”

　　蘭考脫貧了！

　　時(shí)間定格在2017年3月27日。經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)，蘭考縣成為河南省貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧的貧困縣。河南省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)正式宣布了這一消息。

　　作為焦裕祿精神發(fā)源地，共和國(guó)歷史上很少有一個(gè)縣像蘭考這樣，匯聚全國(guó)乃至全世界的目光。

　　然而，重重審視之下，一個(gè)沉重的疑問(wèn)也一直縈繞在人們心頭，這么多年過(guò)去，“精神高地”為何依然處于“經(jīng)濟(jì)洼地”？

　　2014年，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書(shū)記將蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，一年之內(nèi)，兩次親赴蘭考指導(dǎo)工作。面對(duì)總書(shū)記囑托和全國(guó)人民期盼，蘭考縣委縣政府鄭重作出了“三年脫貧、七年小康”的承諾。

　　從焦裕祿時(shí)期治理“三害”，到改革開(kāi)放后擺脫貧困，蘭考每一步前行，始終貫穿著一條紅線，那就是共產(chǎn)黨和人民群眾的血脈相連。

　　正是依靠這種血脈相連催生的焦裕祿精神，蘭考黨員干部補(bǔ)強(qiáng)“精神之鈣”，筑牢“作風(fēng)之基”，帶領(lǐng)人民群眾，實(shí)實(shí)在在趟出了一條決勝貧困之路。

　　決勝貧困，共產(chǎn)黨人不變的初心

　　春日，陽(yáng)光灑下，54歲的“焦桐”又到了開(kāi)花的季節(jié)。

　　今年，到此追思的群眾帶來(lái)了“植樹(shù)者”焦裕祿為之奮斗終生的好消息：蘭考脫貧了！

　　這是值得歷史銘記的日子，因?yàn)闉?zāi)害和貧困曾深植蘭考人的長(zhǎng)久記憶。

　　據(jù)蘭考縣志記載，自1644年至新中國(guó)成立的305年間，蘭考發(fā)生澇災(zāi)90多次；自清咸豐至解放的100多年間，蘭考被風(fēng)沙掩埋的村莊就有63個(gè)。1949年，全縣97萬(wàn)畝耕地中，低洼易澇地12萬(wàn)多畝，沙堿地33萬(wàn)多畝，全縣糧食畝產(chǎn)僅38.5公斤。

　　戰(zhàn)勝貧困，是共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任！

　　54年前，焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民“除三害”：風(fēng)沙、鹽堿和內(nèi)澇——這是他經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究找到的蘭考貧困的主要原因。

　　改革開(kāi)放后，“三害”在蘭考成為歷史，但貧困卻始終是壓在當(dāng)?shù)厝嗣耦^上的“一座大山”。2002年，蘭考被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣，從“外出要飯”到“向國(guó)家要飯”，貧窮似乎成了蘭考人擺脫不了的標(biāo)簽。

　　貧困難道真的不可戰(zhàn)勝？“活著我沒(méi)有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好！”焦裕祿臨終前的這句話，代表了共產(chǎn)黨人向貧困斗爭(zhēng)到底的決心。

　　2014年5月，蘭考縣委、縣政府作出“三年脫貧、七年小康”的莊嚴(yán)承諾。

　　軍令狀立了，就要兌現(xiàn)。2016年，蔡松濤接任焦裕祿后第15任蘭考縣委書(shū)記。他說(shuō)，一代代共產(chǎn)黨人接力奮斗，帶領(lǐng)蘭考人民趟過(guò)了一道道難關(guān)，持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，把反貧困的壓力變成持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，我們有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累、有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，蘭考戰(zhàn)勝貧困的曙光已在眼前。

　　貧困戶狀況千差萬(wàn)別，蘭考縣針對(duì)不同原因、不同類型的貧困戶，因村因戶施策，制定了12項(xiàng)有針對(duì)性的具體幫扶政策。一個(gè)個(gè)脫貧故事在蘭考大地上不斷上演。

　　貧困戶任杰通過(guò)種植溫室大棚蔬菜，年收入近7萬(wàn)元，2015年實(shí)現(xiàn)脫貧，他所在的東邵一村，溫室大棚由2014年的9座，發(fā)展到如今的212座，全村脫貧。

　　記者走訪的十幾個(gè)貧困村全都有了各自產(chǎn)業(yè)。徐場(chǎng)村利用泡桐發(fā)展民族樂(lè)器，全村有樂(lè)器企業(yè)54家，銷售收入6000多萬(wàn)元；夏武營(yíng)村143個(gè)貧困戶中有135戶通過(guò)種植蔬菜脫貧；趙垛樓的哈密瓜種植等，也讓一批貧困戶脫了貧。

　　——群眾收入持續(xù)增加。2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21124元和9943元，分別增長(zhǎng)7.5%、9.6%，增速均居河南省直管縣第1位，比3年前分別增長(zhǎng)10164元和4297元。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2016年，蘭考實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，全縣完成生產(chǎn)總值257.6億元，增長(zhǎng)9.4%，增速居河南省直管縣第2位。

　　——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。在中心城區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)生態(tài)縣；在農(nóng)村，115個(gè)貧困村全部硬化了村內(nèi)主干道，實(shí)現(xiàn)了廣播電視戶戶通，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距進(jìn)一步縮小。

　　量變最終迎來(lái)質(zhì)變。

　　蘭考闖出的到底是一條什么路？面對(duì)來(lái)自全國(guó)各地人們關(guān)切的探詢，年輕的縣委書(shū)記蔡松濤總會(huì)這樣回答：蘭考的脫貧道路并不神奇，它是焦裕祿走過(guò)的路，是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)指出的共產(chǎn)黨人應(yīng)該走的路——共產(chǎn)黨人始終不變的初心！

　　決勝貧困，喚起萬(wàn)千百姓加油干

　　在進(jìn)入蘭考縣城的必經(jīng)之路，有一座焦裕祿銅像，褲腳挽起，雙手叉著腰望向遠(yuǎn)方�？吹姐~像的剎那，一股崇敬感油然而生。

　　然而，曾幾何時(shí)，焦裕祿精神似乎凝固在這座銅像上。領(lǐng)導(dǎo)干部身上的干勁、闖勁越來(lái)越少，“有損焦裕祿精神發(fā)源地的形象”。老百姓“窮慣了”“熬疲了”，覺(jué)得蘭考“也就這個(gè)樣”。

　　34歲的蘭考人代玉建幾年前在鄭州做生意時(shí)，每逢有人聽(tīng)說(shuō)他來(lái)自蘭考，十有八九會(huì)追問(wèn)：“你們那還有人出去要飯嗎”，到后來(lái)他見(jiàn)人只說(shuō)自己是開(kāi)封人。

　　“聽(tīng)了不信，看了不服，回來(lái)不干�！背蔀橐欢螘r(shí)期里“背著包袱”的蘭考干部真實(shí)寫(xiě)照。蘭考縣委政法委書(shū)記吳長(zhǎng)勝出生于蘭考，在蘭考工作了30多年。他說(shuō)，蘭考干部原來(lái)的口頭禪是“蘭考不行，咱學(xué)不來(lái)”，最擅長(zhǎng)的就是上面讓干啥就干啥，這樣不會(huì)出錯(cuò)，不用擔(dān)責(zé)任，因此，蘭考錯(cuò)失了多次發(fā)展機(jī)遇。

　　“蘭考首要的不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是思想貧困。”蔡松濤說(shuō)，有些蘭考干部片面理解焦裕祿精神，只看到焦裕祿艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的一面，看不到焦裕祿科學(xué)求實(shí)、迎難而上的一面�！鞍颜�治大縣的身份當(dāng)成包袱，求穩(wěn)怕亂，甩不開(kāi)膀子就提不起勁，自己沒(méi)動(dòng)力誰(shuí)也扶不起�！�

　　“切實(shí)關(guān)心貧困群眾，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，早日脫貧致富”，三年前習(xí)總書(shū)記的殷殷囑托，重新點(diǎn)燃了蘭考人的希望，更激蕩起蘭考決戰(zhàn)貧窮、改變命運(yùn)的決心和干勁。有總書(shū)記的關(guān)心，有全國(guó)人民的關(guān)注，壓力、動(dòng)力匯聚成了一股合力，在脫貧攻堅(jiān)的苦干實(shí)干中，迸發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

　　蘭考脫貧的實(shí)踐，不僅喚醒了干部群眾骨子里的干勁，也錘煉了隊(duì)伍，肅正了作風(fēng)，蘭考全縣上下形成了“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干，干部搶著干，群眾跟著干”的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

　　2014年起，蘭考從縣鄉(xiāng)兩級(jí)選派345名優(yōu)秀后備干部，派駐到全縣115個(gè)貧困村，41歲的蘭考縣扶貧辦副主任孫貫星就是其中一員。在駐村前，孫貫星已經(jīng)幾次動(dòng)了辭職的念頭�！凹m結(jié)彷徨，無(wú)所事事，感覺(jué)不到自己有什么作為，有什么價(jià)值�！比欢�，駐村扶貧完全改變了他的工作狀態(tài)。

　　住到村里第一天，時(shí)值寒冬，有老百姓把自己的電褥子拿來(lái)給他們用，群眾的信任和期待讓孫貫星感動(dòng)�！白铋_(kāi)始還有點(diǎn)被動(dòng)，縣領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭往村里跑，不做事沒(méi)法交代�！睂O貫星發(fā)現(xiàn)自己變了，變得越來(lái)越愿干事，越來(lái)越想和群眾在一起。

　　孫貫星花了一個(gè)月時(shí)間調(diào)查，找準(zhǔn)村里優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧，恢復(fù)村里水系，制定民俗旅游規(guī)劃，建立了50多人的裴寨在外精英人士群，發(fā)動(dòng)能人的力量建設(shè)家鄉(xiāng)。在他的帶領(lǐng)下，昔日的軟弱渙散村最終成了蘭考縣的紅旗村，鄉(xiāng)村旅游也在豫東打出了名聲，2016年，裴寨村順利脫貧摘帽。

　　像孫貫星一樣，干部們駐村之后爭(zhēng)分奪秒想做事的欲望非常強(qiáng)烈。“村子再小，也容得下有能力、有夢(mèng)想的人，只要和群眾在一起，自己的價(jià)值就能得到最大的認(rèn)可�！�

　　2014年，代玉建返回家鄉(xiāng)代莊村擔(dān)任村支部書(shū)記后，用半年時(shí)間就帶領(lǐng)代莊摘掉了軟弱渙散村帽子�！翱吹轿覀兒痛迕褚黄鸾ǖ拇笈�、修的路、種的綠化樹(shù)，會(huì)偷偷地笑�！贝�玉建說(shuō)，以前，老百姓看見(jiàn)村干部來(lái)，人堆就散了，現(xiàn)在我們走到哪里，老百姓就扎堆到哪里。

　　“貧窮不可怕，可怕的是被貧窮磨頹了斗志，安于貧窮。”蘭考縣堌陽(yáng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)溫振說(shuō)。不敢干、不會(huì)干、不愿干曾是蘭考貧困群眾的“通病”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部反映，扶貧難，難就在難在了群眾“精神貧困”，總覺(jué)得看不到希望，提不起干勁，政府再努力也“扶不起來(lái)、拉不動(dòng)”。

　　徐二排是堌陽(yáng)鎮(zhèn)徐場(chǎng)村的一個(gè)老貧困戶，年輕時(shí)候身體好還能出去打工賺錢(qián)，可年紀(jì)越大身體越差，連看病的錢(qián)都拿不出來(lái)�！霸礁F越?jīng)]勁”，徐二排不僅拒絕了村干部介紹的鎮(zhèn)上工作，也推掉了扶貧項(xiàng)目�！吧抖疾幌氡�，就想著日子混混過(guò)完就行了”。

　　然而，看到村里一家家一戶戶作樂(lè)器賺了錢(qián)，二層小樓一棟棟拔地而起，徐二排著了急，開(kāi)始琢磨起來(lái)賺錢(qián)的門(mén)道。“大家都做樂(lè)器，沒(méi)人做琴弦�！毙於�排瞄準(zhǔn)了琴弦的市場(chǎng)空間，在村干部支持下南下?lián)P州學(xué)習(xí)琴弦制作，回來(lái)后在政府的幫助下辦起了琴弦廠。

　　兩年時(shí)間，徐二排蓋起了二層小樓，買(mǎi)上了小轎車(chē)。“一年下來(lái)怎么也有個(gè)30萬(wàn)塊錢(qián)。”富裕起來(lái)的徐二排精神抖擻，“貧困不能怨天怨地怨政府，脫貧致富也是老百姓自己的事，現(xiàn)在黨的政策這么好，只要咱們心里轉(zhuǎn)過(guò)彎，往脫貧致富上使足勁，哪有過(guò)不上的好日子。”

　　國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方對(duì)蘭考縣脫貧進(jìn)行的專項(xiàng)評(píng)估顯示，蘭考脫貧抽樣群眾認(rèn)可度達(dá)98.96%。蘭考縣扶貧辦主任胡良霞說(shuō)，人民群眾內(nèi)心深處改變面貌、擺脫貧窮的渴望一旦迸發(fā)出來(lái)，就會(huì)創(chuàng)造出驚人的能量，脫貧工作就會(huì)有源源不斷的力量。

　　越過(guò)了貧困的溝坎，蘭考的干部群眾并沒(méi)有松口氣，繃緊弦的蘭考人瞄向下一個(gè)目標(biāo)：脫貧不是終點(diǎn)，小康才是方向。

　　“脫貧絕不是一勞永逸的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)奔小康的路上，不能有一絲松懈�！毙∷梧l(xiāng)東邵一村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳國(guó)平說(shuō)，蘭考宣布脫貧并沒(méi)有讓他感到肩上的擔(dān)子輕了，在今后的工作中，他必須多做調(diào)查研究，做足功課，少留遺憾，爭(zhēng)取群眾更大的信任和擁護(hù)。

　　決勝貧困，煥發(fā)中國(guó)制度創(chuàng)新活力

　　54年前，在焦裕祿領(lǐng)導(dǎo)下，秦寨百姓像“蠶吃桑葉”那樣，翻淤壓堿，戰(zhàn)勝鹽堿災(zāi)害；趙垛樓群眾發(fā)揚(yáng)沖天干勁，挖河排澇，戰(zhàn)勝了澇災(zāi)；張莊村老少采取“扎針貼膏藥”的辦法，戰(zhàn)勝沙災(zāi)。

　　依靠社會(huì)主義制度的支撐，焦裕祿最終帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝“三害”。今天，決戰(zhàn)貧困，中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)依然是共產(chǎn)黨人取得勝利的根本保證。

　　打破思想禁錮，從群眾中找辦法，到外地學(xué)方法，蘭考在全國(guó)探索出了一系列扶貧、發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

　　——圍繞“人”改。樹(shù)立了鮮明用人導(dǎo)向，評(píng)選表彰兩批70名“駐村扶貧工作標(biāo)兵”，用標(biāo)兵示范作用引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅(jiān)一線干部；5名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

　　——圍繞“事”改。整合相關(guān)部門(mén)職能，成立縣委縣政府督查局，建立大督查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬式管理、常態(tài)化督查。去年7月份至今，共開(kāi)展各類督查3000余次，工作效能大幅提升。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機(jī)制，成立企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行“局長(zhǎng)+1”管理模式，全程代理入駐企業(yè)手續(xù)辦理。

　　——圍繞“錢(qián)”改。在全國(guó)率先探索出來(lái)“先撥付、后報(bào)賬、村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)管”的扶貧資金分配使用方式，大大提升了扶貧資金使用的精準(zhǔn)度；探索建立政府主導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)保障“四位一體”的金融扶貧模式，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的金融支持。

　　集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成就偉業(yè)的重要法寶�！皩�(shí)現(xiàn)脫貧是蘭考當(dāng)前最大的政治�！碧m考縣縣長(zhǎng)李明俊說(shuō)，蘭考把所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，把各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，把各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，探索形成了“五輪驅(qū)動(dòng)”“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”“一支隊(duì)伍”的工作機(jī)制，形成了人人關(guān)心扶貧、人人關(guān)注扶貧、人人支持扶貧的局面。

　　去年3月，蘭考縣抽調(diào)172人組建了督查調(diào)研小分隊(duì)，對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)再識(shí)別。為了保密，出發(fā)前10分鐘，隊(duì)員們才臨時(shí)分組并被告知當(dāng)天要去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的“回頭看”工作，僅去年蘭考就進(jìn)行了3次，蘭考還建立了貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困對(duì)象情況變化。

　　這是蘭考集中力量做好精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。在解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題上，蘭考實(shí)現(xiàn)了所有行政村駐村扶貧全覆蓋，從縣領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員，都有各自聯(lián)系的貧困村、貧困戶，嚴(yán)格遵守“五天四夜”工作制，不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊(duì)伍；在解決“怎么扶”的問(wèn)題上，做到村村有脫貧計(jì)劃，戶戶有脫貧措施；在解決“怎么退”的問(wèn)題上，蘭考嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)制定了工作規(guī)范和程序，并分別由不同部門(mén)牽頭抽調(diào)人員開(kāi)展了多輪調(diào)查核實(shí)工作。

　　四方支援也是蘭考成功脫貧的重要助力。河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到蘭考調(diào)研指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)蘭考脫貧工作的河南省人大常委會(huì)副主任段喜中每年都要往蘭考跑數(shù)十次，和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠氈�策。有關(guān)部門(mén)也從金融、人才等方面給予蘭考多方面支持，派駐優(yōu)秀干部掛職，率先在蘭考探索出了金融扶貧新模式。

　　中央和省級(jí)一些具有很強(qiáng)針對(duì)性的“滴灌式”創(chuàng)新舉措也密集出臺(tái)：河南省確定蘭考為改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣，確定了蘭考“如期脫貧、同步小康、探路示范”的三大目標(biāo)；今年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，蘭考縣成為首個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)為貧困縣域探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制推廣的普惠金融發(fā)展之路。

　　“螺絲擰了一半就松勁，最后還是會(huì)脫落的。”蔡松濤說(shuō)，脫貧就是擰到一半的螺絲，下一步，還要加緊把螺絲擰到牢靠。

　　道路拓展永無(wú)止境，制度完善永無(wú)止境。今天的蘭考，一場(chǎng)漂亮的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更讓蘭考干部群眾重新拾回了自信：蘭考不僅有能力在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作中立標(biāo)桿、作示范，也有決心在小康路上做出新探索、形成好經(jīng)驗(yàn)。

　　“蘭考人民多奇志，敢教日月?lián)Q新天”。在蘭考不少地方，都懸掛著焦裕祿的這句名言。度過(guò)寒冬，巍巍“焦桐”又將繁花滿樹(shù)，每一個(gè)到此的蘭考干部都會(huì)提醒自己，脫貧只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，只有實(shí)現(xiàn)全面小康，蘭考的精神之花，才足以稱得上“完全綻放”。

　　新華社鄭州3月27日電