廣東湛江借鑒臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　中國臺灣網(wǎng)12月16日湛江消息　臺灣南部與廣東雷州半島同屬熱帶地區(qū)，有著相似的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，但在休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展上卻有很大的差距。臺灣的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過40多年的快速發(fā)展，在政策扶持、規(guī)劃布局、企業(yè)經(jīng)營管理、開發(fā)建設(shè)等方面取得了豐碩成果。

　　目前，湛江的休閑觀光農(nóng)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，可充分借鑒臺灣的經(jīng)驗(yàn)，特別在創(chuàng)建全國文明城市和生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)過程中，科學(xué)推廣臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會、城市與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的崛起。

　　一、臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　休閑觀光農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類資源，結(jié)合農(nóng)牧漁生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村文化以及農(nóng)家生活等，為民眾提供觀光、休閑，增進(jìn)人們對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活體驗(yàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型態(tài)，是農(nóng)業(yè)功能拓展的新領(lǐng)域。臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)60年代末70年代初，由于臺灣農(nóng)業(yè)面臨著國際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，以及工業(yè)的快速發(fā)展和商業(yè)的激烈競爭，造成農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、農(nóng)民收入增加緩慢，農(nóng)村市場缺乏活力，臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)萎縮和衰退。為了使臺灣農(nóng)業(yè)走出困境，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，臺灣當(dāng)局采取政策調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的步伐，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，發(fā)展融“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。

　　臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新興產(chǎn)業(yè)，主要利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村豐富的自然資源，將農(nóng)村變成具有休閑、教育、文化、觀光等多種功能的生活空間，滿足人們對休閑生活日益擴(kuò)大的需求。休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多種多樣，包括各類農(nóng)場、林場、漁場，觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園，以及民宿等，經(jīng)歷了單一果園、多類農(nóng)園、主題式農(nóng)園和整合式農(nóng)園四個階段，經(jīng)過40多年的發(fā)展，目前臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)已步入規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展軌道，其管理體制和機(jī)制正逐漸走向成熟，成為臺灣發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一。

　　它既是人們鄉(xiāng)村休閑旅游的一種重要形式，豐富了人們的業(yè)余生活，也給農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，拉動臺灣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺灣現(xiàn)有上規(guī)模的休閑農(nóng)場1100多加，占地總面積為6589公頃，每年有5000萬人次的游客量，平均每個農(nóng)場全年接待游客約4.5萬人次，2004年?duì)I業(yè)總收入超過45億新臺幣，其中住宿174933萬新臺幣，門票收入1910萬元新臺幣、產(chǎn)品銷售107580萬元新臺幣、餐飲125280萬元新臺幣、其他收入41300萬元新臺幣。

　　臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，其具有幾方面特點(diǎn)：一是休閑觀光農(nóng)業(yè)主要來自于田園景觀、自然生態(tài)和環(huán)境資源，不是人工建成的景觀，保持原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性，結(jié)合農(nóng)業(yè)的自然資源和農(nóng)村人文資源進(jìn)行的休閑觀光活動；二是休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種綜合農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式；三是休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種體驗(yàn)活動，它不僅僅是旅游觀光活動，還可以在 旅途中親身參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，親歷農(nóng)村的生活方式；四是休閑觀光農(nóng)業(yè)的目的是提供國民休閑，增進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流互動，讓游客在 休閑觀光的同時(shí)參與人數(shù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村生活。

　　臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到很好的作用：一是擺脫了農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是保護(hù)和改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提供了人們的生活與環(huán)境質(zhì)量；三是擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍和規(guī)模，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入；四是開拓了新的旅游空間與領(lǐng)域，滿足了市民回歸自然與鄉(xiāng)村休閑生活的愿望。

　　二、臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略

　　臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)自20世紀(jì)60年代末70年代初誕生以來，成功推動臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大提高了農(nóng)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)。臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)主要是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售、增加農(nóng)民收益、促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展、提供田園體驗(yàn)機(jī)會、保護(hù)自然與文化資源。臺灣當(dāng)局在政策扶持、行業(yè)協(xié)會、土地審查、組織管理等方面給予大力支持，這些發(fā)展策略為湛江休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村與全國文明城市提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示，進(jìn)一步推動美麗幸福湛江建設(shè)。

　　1.高度重視，大力支持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開臺灣相關(guān)單位的重視、扶持、引導(dǎo)和規(guī)劃，并把此作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。1980年以來，臺灣當(dāng)局先后出臺了多項(xiàng)政策法規(guī)來推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。1983年，為防止休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)偏離農(nóng)業(yè)本質(zhì)而趨向純粹娛樂以及為了形成合理的區(qū)域布局，臺灣農(nóng)政部門研究制定了“發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，促使休閑觀光農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作走向規(guī)范化和程序化。1994年，臺灣“農(nóng)委會”制訂了“發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)計(jì)劃”和“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)先驅(qū)計(jì)劃”，從技術(shù)、輔導(dǎo)、補(bǔ)助、宣傳等各方面加大了對休閑觀光農(nóng)業(yè)支持的力度，積極指導(dǎo)各地發(fā)展休閑體驗(yàn)型市民農(nóng)莊。此后，臺灣各地迅速發(fā)展市民公園。臺灣制定出“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”和“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”等相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、登記以及運(yùn)營，都必須遵循相關(guān)的規(guī)定。

　　2.休閑觀光農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃合理。臺灣當(dāng)局成立專門組織機(jī)構(gòu)，對休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局規(guī)劃，避免了臺灣各地重復(fù)開發(fā)與模仿建設(shè)。臺灣農(nóng)業(yè)大縣主要分布在西部沿海，如云林、高雄、屏東、臺南、彰化等地，臺灣農(nóng)業(yè)主管部門還推動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)業(yè)漁區(qū)”和利用臺灣面積一半以上的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步道，與觀光農(nóng)園、民宿結(jié)合。

　　3.臺灣企業(yè)對休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新經(jīng)營管理。一是大部分企業(yè)建起了相關(guān)網(wǎng)站，以方便游客獲取信息。二是重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合。臺灣相當(dāng)一部分休閑觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或者是不同服務(wù)領(lǐng)域的分工合作，實(shí)現(xiàn)了觀光、娛樂、餐飲和住宿的綜合。三是產(chǎn)品經(jīng)營多樣化，有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品相結(jié)合。休閑觀光農(nóng)業(yè)除了提供實(shí)物產(chǎn)品外，還有奇觀、風(fēng)景、氛圍和主題等“情景消費(fèi)”產(chǎn)品。四是注重資源特色。企業(yè)在經(jīng)營內(nèi)容上，充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮地方特色，利用農(nóng)業(yè)資源的豐富性滿足人們求新求變的需求，結(jié)合農(nóng)村文化活動，進(jìn)行民俗文化教育親身體驗(yàn)，提供鄉(xiāng)土料理和農(nóng)莊民宿等。

　　4.創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)思路，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)農(nóng)業(yè)功能。20世紀(jì)60年代末70年代初，臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著衰退和萎縮。根據(jù)臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，臺灣當(dāng)局采取了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能。湛江現(xiàn)在正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新時(shí)期，要學(xué)習(xí)好臺灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新理念，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展好休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)好農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。（中國臺灣網(wǎng)湛江市臺辦通訊員 黎國偉）