青島市全面優(yōu)化環(huán)境 探索服務臺商新機制

　　中國臺灣網3月30日青島訊　近年來，青島市委、市政府高度重視為臺商服務和臺胞權益保護工作，把此項工作作為做臺灣人民工作的重要內容認真謀劃，把“兩岸一家親”的理念落實在全面優(yōu)化投資環(huán)境、探索服務臺商新機制、依法維護臺胞合法權益的工作中，取得了顯著成效。截至2015年底，全市累計批準臺資項目2397個，總投資114.9億美元，合同臺資77.1億美元，實際利用臺資51.0億美元，現有臺資企業(yè)1100家，在青常住臺商3400多人。在青臺資企業(yè)為青島市經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，在安置人員就業(yè)、實現利稅、帶動提高企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一、優(yōu)化政策環(huán)境，為臺企提供政策支持和服務。

　　為支持臺資企業(yè)轉型升級，2013年6月市政府出臺了《關于支持臺資企業(yè)發(fā)展擴大青臺經貿合作的意見》。為落實好政策，市臺辦組織市發(fā)改委、市經信委等職能部門為臺資企業(yè)舉辦業(yè)務培訓和優(yōu)惠政策講解，以政策指導企業(yè)經營管理決策。此外，還舉辦了“青島市臺資企業(yè)轉型升級現場促進會”，通過現場解讀政策、請臺資企業(yè)介紹成功經驗等方式，引導臺資企業(yè)用好政策。針對國務院臺辦提出的加強臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作要求，青島市臺辦聯合市人社局、市財政局于2015年10月出臺了《青島市關于鼓勵和支持臺灣青年人才來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》，對來青創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣青年人才提供政策支持。12月舉辦了“在青臺灣學生參觀青年創(chuàng)業(yè)基地”活動，邀請在青就讀的臺灣學生參觀青島 “山東省海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，市人社局領導向臺灣學生詳細講解了政策，青島市臺協(xié)會長介紹了在青創(chuàng)業(yè)的經歷，在活動現場就有三名臺灣學生表達了要在創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的意愿，目前已有臺灣青年申請入駐基地創(chuàng)業(yè)。

　　二、優(yōu)化溝通環(huán)境，暢通服務臺商的渠道。

　　一是市政府分管領導堅持每年兩次召開臺商座談會，召集市發(fā)改委、市國土資源房管局、市商務局等20個市直部門領導參加。針對臺資企業(yè)提出的困難和問題，近年來開展了“臺資企業(yè)服務年”、“為臺資企業(yè)土地等方面工作排憂解難服務”活動，幫助臺資企業(yè)解決困難和問題60多件，解決臺資企業(yè)涉及土地問題的求助事項16件，受到臺資企業(yè)的好評。二是市、區(qū)兩級臺辦分別建立了臺資企業(yè)聯系制度，市臺辦領導每人重點聯系5個臺資企業(yè)，市臺辦各部門負責人重點聯系3—5個臺資企業(yè)，各區(qū)市也根據聯系制度要求，與轄區(qū)內的臺資企業(yè)建立聯系，定期深入重點臺資企業(yè)，看望臺商、了解情況、發(fā)現和解決實際問題，使臺資企業(yè)溝通渠道制度化、經�；�。三是市臺辦變被動協(xié)調為主動服務。連續(xù)3年在全市范圍開展了以“進臺企、送政策、解難題、促發(fā)展”為主題的“臺資企業(yè)走訪季”活動。特別是2015年底，青島市臺辦領導班子成員分成5個小組，帶領有關處室，分赴各區(qū)市走訪了70多家臺資企業(yè)，召開了8場臺資企業(yè)座談會，針對臺資企業(yè)提出的21條意見建議，除部分給予現場協(xié)調解答以外，其余問題由領導班子成員分工負責，跟蹤推進落實情況，截止目前除兩項正在協(xié)調外，其余已全部解決，結果進行反饋后，受到臺商好評。

　　三、是優(yōu)化法治環(huán)境，為臺商依法經營保駕護航。

　　近年來，青島市臺辦配合市人大開展了《青島市鼓勵和保護臺灣同胞投資辦法》地方立法的調研工作；充分發(fā)揮市臺商權益保障工作聯席會議制度的作用，建立健全全市涉臺投訴、信訪工作機制，修訂出臺《青島市涉臺突發(fā)事件應急預案》，有效構建起鼓勵和保護臺資企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。工作中，市臺辦一方面通過邀請法院、仲裁等司法部門領導為臺商做專題法律講座的方式，引導臺商樹立法治觀念，提前防范和規(guī)避生產經營風險。另一方面完善工作機制，充分發(fā)揮職能部門作用。與政法、信訪、國土等部門分別建立了溝通協(xié)作機制；分別與市中級法院、市公安局、市仲裁委等司法部門聯合出臺了涉臺糾紛聯處工作意見，定期召開座談會，相互通報情況，溝通工作，推動具體案件的調處。此外為保證涉臺糾紛調處的公開、公正性，市臺辦還協(xié)助市中級法院聘任市臺協(xié)會長等5位臺胞為特邀調解員，協(xié)助市仲裁委聘請了6名臺籍仲裁員，參與涉臺糾紛的調解和仲裁。為市臺協(xié)聘請了法律顧問，為在青臺資企業(yè)生產、經營、管理或其他活動提供法律咨詢和服務。近三年來，市臺辦共受理臺胞投訴信訪求助案件124件，平均每年40件左右，辦結率每年都保持在90%以上，一批影響重大、情況復雜的涉臺糾紛案件圓滿結案。

　　四、優(yōu)化金融環(huán)境，破解臺企融資難題。

　　青島市臺辦積極為銀行和臺資企業(yè)搭建溝通合作的平臺，尋找銀企合作的切入點，化解臺資企業(yè)融資難題。近年來協(xié)調青島市臺協(xié)分別與青島農商銀行、中國銀行山東省分行、工商銀行青島市分行等多家銀行簽訂了《銀行與臺資企業(yè)的合作協(xié)議》，由各銀行每年為在青臺資企業(yè)提供融資授信額度28億元，至今已累計為臺資企業(yè)提供貸款超過了20億元。如青島農商銀行根據企業(yè)需求和經營特點，積極為轄區(qū)內的臺資企業(yè)提供金融支持，目前共服務臺資企業(yè)98家。為部分企業(yè)解決了相對固定的資金需求，又提供了流動資金支持，有效推動了企業(yè)業(yè)務快速發(fā)展。同時市臺辦積極促成兩岸金融界合作交流，2014年10月，臺灣國泰世華銀行青島分行正式營業(yè)，為在青臺資企業(yè)提供了更加豐富的金融服務。

　　五、優(yōu)化用工環(huán)境，助力臺企發(fā)展。

　　青島市臺辦從兩個方面入手，積極幫助臺資企業(yè)緩解缺工問題：一方面，優(yōu)化臺資企業(yè)用工外部環(huán)境。加強與市人力資源社會保障局的聯系，舉辦臺資企業(yè)用工專場招聘會。連續(xù)五年舉辦了72場臺資企業(yè)用工專場招聘會，近500家臺資企業(yè)進場招聘，達成就業(yè)意向3000多人次。積極與在青高校和職業(yè)技術培訓學校建立聯系，引導學校著力培養(yǎng)適應臺資企業(yè)需要的科技人才和專業(yè)技術工人，開展臺資企業(yè)與學校合作辦學，培養(yǎng)適應企業(yè)需要的實用型人才。另一方面，優(yōu)化臺資企業(yè)用工的內部環(huán)境。開展臺資企業(yè)用工情況調查研究，通過走訪、座談、問卷調查等方式，了解臺資企業(yè)在用工、經營成本、員工薪資待遇等方面存在的問題和困難，摸清企業(yè)的困難和員工的需求，引導臺資企業(yè)切實加強企業(yè)人力資源管理和科技水平提高，提高勞動效率，降低人工成本。

　　六、優(yōu)化生活環(huán)境，服務在青臺胞生活。

　　青島市臺辦積極協(xié)調有關部門，為在青臺胞就醫(yī)、子女就學、生活居住提供方便。指定青島醫(yī)學院附屬醫(yī)院、青島市立醫(yī)院東部醫(yī)院為臺胞就醫(yī)定點醫(yī)院，開辟臺商就醫(yī)“綠色通道”，為在青的臺灣同胞提供醫(yī)療服務。與市公安局協(xié)調，簡化臺胞暫住管理登記手續(xù)，在市臺協(xié)設立臺胞暫住管理登記辦事機構。與市教育局協(xié)調，對臺商子女就學提供方便，臺商子女入學條件、升學條件、畢業(yè)條件、收費等與本地學生享受同等待遇。同時，發(fā)揮青島市臺資企業(yè)協(xié)會的作用，通過市臺協(xié)的工作平臺，開通網站、微信群，定期舉辦對臺資企業(yè)經濟政策、法律、財務、管理等方面的業(yè)務講座，加強對會員企業(yè)的培訓力度；及時處理臺商的求助事項，為臺商辦理車輛年檢、駕照更換、臺胞證加簽、子女中考加分等，開展對臺商的生活服務；成立了“臺商急難救助基金會”，為在青臺商遇到突發(fā)性困難提供資助。

　　七、優(yōu)化輿論環(huán)境，增進青臺民眾感情。

　　青島市臺辦廣泛發(fā)動媒體，開展對在青臺資企業(yè)、臺商的有效宣傳，重點介紹臺資企業(yè)對青島市經濟社會發(fā)展的貢獻，努力營造全社會人人關心支持臺資企業(yè)發(fā)展的良好局面。邀請北京聯合大學臺灣研究院教授李立撰寫了《青島臺商創(chuàng)業(yè)風采》一書，記錄了13位臺商在青島投資創(chuàng)業(yè)的成功經歷。與青島電視臺《今日》欄目聯合策劃，拍攝了臺商在青島工作生活故事的電視系列片《兩岸雙城記》，節(jié)目播出后，引起社會廣泛關注。聯合青島畫報社編輯出版《今日青島》，登陸臺灣島內，取得了良好的效果。

　　目前，在青臺資企業(yè)多數生產經營情況良好，臺商投資信心堅定，臺資企業(yè)普遍增資擴產、穩(wěn)步發(fā)展，對青島市經濟發(fā)展的貢獻逐年增加，青島市正在逐步成為大陸北方臺商聚集的重要城市。下一步，我們要認真貫徹落實習總書記在十二屆全國人大四次會議中提出的“持續(xù)推進兩岸各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發(fā)展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知”要求，更加深入地推進青島市服務臺商和臺胞權益保護工作。（中國臺灣網、青島市臺辦聯合報道）