青島市全面優(yōu)化環(huán)境 探索服務(wù)臺(tái)商新機(jī)制

　　中國臺(tái)灣網(wǎng)3月30日青島訊　近年來，青島市委、市政府高度重視為臺(tái)商服務(wù)和臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作，把此項(xiàng)工作作為做臺(tái)灣人民工作的重要內(nèi)容認(rèn)真謀劃，把“兩岸一家親”的理念落實(shí)在全面優(yōu)化投資環(huán)境、探索服務(wù)臺(tái)商新機(jī)制、依法維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益的工作中，取得了顯著成效。截至2015年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目2397個(gè)，總投資114.9億美元，合同臺(tái)資77.1億美元，實(shí)際利用臺(tái)資51.0億美元，現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)1100家，在青常住臺(tái)商3400多人。在青臺(tái)資企業(yè)為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在安置人員就業(yè)、實(shí)現(xiàn)利稅、帶動(dòng)提高企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一、優(yōu)化政策環(huán)境，為臺(tái)企提供政策支持和服務(wù)。

　　為支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2013年6月市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大青臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的意見》。為落實(shí)好政策，市臺(tái)辦組織市發(fā)改委、市經(jīng)信委等職能部門為臺(tái)資企業(yè)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和優(yōu)惠政策講解，以政策指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理決策。此外，還舉辦了“青島市臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場促進(jìn)會(huì)”，通過現(xiàn)場解讀政策、請(qǐng)臺(tái)資企業(yè)介紹成功經(jīng)驗(yàn)等方式，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)用好政策。針對(duì)國務(wù)院臺(tái)辦提出的加強(qiáng)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作要求，青島市臺(tái)辦聯(lián)合市人社局、市財(cái)政局于2015年10月出臺(tái)了《青島市關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年人才來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》，對(duì)來青創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)灣青年人才提供政策支持。12月舉辦了“在青臺(tái)灣學(xué)生參觀青年創(chuàng)業(yè)基地”活動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)谇嗑妥x的臺(tái)灣學(xué)生參觀青島 “山東省海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，市人社局領(lǐng)導(dǎo)向臺(tái)灣學(xué)生詳細(xì)講解了政策，青島市臺(tái)協(xié)會(huì)長介紹了在青創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，在活動(dòng)現(xiàn)場就有三名臺(tái)灣學(xué)生表達(dá)了要在創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的意愿，目前已有臺(tái)灣青年申請(qǐng)入駐基地創(chuàng)業(yè)。

　　二、優(yōu)化溝通環(huán)境，暢通服務(wù)臺(tái)商的渠道。

　　一是市政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年兩次召開臺(tái)商座談會(huì)，召集市發(fā)改委、市國土資源房管局、市商務(wù)局等20個(gè)市直部門領(lǐng)導(dǎo)參加。針對(duì)臺(tái)資企業(yè)提出的困難和問題，近年來開展了“臺(tái)資企業(yè)服務(wù)年”、“為臺(tái)資企業(yè)土地等方面工作排憂解難服務(wù)”活動(dòng)，幫助臺(tái)資企業(yè)解決困難和問題60多件，解決臺(tái)資企業(yè)涉及土地問題的求助事項(xiàng)16件，受到臺(tái)資企業(yè)的好評(píng)。二是市、區(qū)兩級(jí)臺(tái)辦分別建立了臺(tái)資企業(yè)聯(lián)系制度，市臺(tái)辦領(lǐng)導(dǎo)每人重點(diǎn)聯(lián)系5個(gè)臺(tái)資企業(yè)，市臺(tái)辦各部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)聯(lián)系3—5個(gè)臺(tái)資企業(yè)，各區(qū)市也根據(jù)聯(lián)系制度要求，與轄區(qū)內(nèi)的臺(tái)資企業(yè)建立聯(lián)系，定期深入重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)，看望臺(tái)商、了解情況、發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題，使臺(tái)資企業(yè)溝通渠道制度化、經(jīng)常化。三是市臺(tái)辦變被動(dòng)協(xié)調(diào)為主動(dòng)服務(wù)。連續(xù)3年在全市范圍開展了以“進(jìn)臺(tái)企、送政策、解難題、促發(fā)展”為主題的“臺(tái)資企業(yè)走訪季”活動(dòng)。特別是2015年底，青島市臺(tái)辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員分成5個(gè)小組，帶領(lǐng)有關(guān)處室，分赴各區(qū)市走訪了70多家臺(tái)資企業(yè)，召開了8場臺(tái)資企業(yè)座談會(huì)，針對(duì)臺(tái)資企業(yè)提出的21條意見建議，除部分給予現(xiàn)場協(xié)調(diào)解答以外，其余問題由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，跟蹤推進(jìn)落實(shí)情況，截止目前除兩項(xiàng)正在協(xié)調(diào)外，其余已全部解決，結(jié)果進(jìn)行反饋后，受到臺(tái)商好評(píng)。

　　三、是優(yōu)化法治環(huán)境，為臺(tái)商依法經(jīng)營保駕護(hù)航。

　　近年來，青島市臺(tái)辦配合市人大開展了《青島市鼓勵(lì)和保護(hù)臺(tái)灣同胞投資辦法》地方立法的調(diào)研工作；充分發(fā)揮市臺(tái)商權(quán)益保障工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立健全全市涉臺(tái)投訴、信訪工作機(jī)制，修訂出臺(tái)《青島市涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，有效構(gòu)建起鼓勵(lì)和保護(hù)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。工作中，市臺(tái)辦一方面通過邀請(qǐng)法院、仲裁等司法部門領(lǐng)導(dǎo)為臺(tái)商做專題法律講座的方式，引導(dǎo)臺(tái)商樹立法治觀念，提前防范和規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另一方面完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門作用。與政法、信訪、國土等部門分別建立了溝通協(xié)作機(jī)制；分別與市中級(jí)法院、市公安局、市仲裁委等司法部門聯(lián)合出臺(tái)了涉臺(tái)糾紛聯(lián)處工作意見，定期召開座談會(huì)，相互通報(bào)情況，溝通工作，推動(dòng)具體案件的調(diào)處。此外為保證涉臺(tái)糾紛調(diào)處的公開、公正性，市臺(tái)辦還協(xié)助市中級(jí)法院聘任市臺(tái)協(xié)會(huì)長等5位臺(tái)胞為特邀調(diào)解員，協(xié)助市仲裁委聘請(qǐng)了6名臺(tái)籍仲裁員，參與涉臺(tái)糾紛的調(diào)解和仲裁。為市臺(tái)協(xié)聘請(qǐng)了法律顧問，為在青臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理或其他活動(dòng)提供法律咨詢和服務(wù)。近三年來，市臺(tái)辦共受理臺(tái)胞投訴信訪求助案件124件，平均每年40件左右，辦結(jié)率每年都保持在90%以上，一批影響重大、情況復(fù)雜的涉臺(tái)糾紛案件圓滿結(jié)案。

　　四、優(yōu)化金融環(huán)境，破解臺(tái)企融資難題。

　　青島市臺(tái)辦積極為銀行和臺(tái)資企業(yè)搭建溝通合作的平臺(tái)，尋找銀企合作的切入點(diǎn)，化解臺(tái)資企業(yè)融資難題。近年來協(xié)調(diào)青島市臺(tái)協(xié)分別與青島農(nóng)商銀行、中國銀行山東省分行、工商銀行青島市分行等多家銀行簽訂了《銀行與臺(tái)資企業(yè)的合作協(xié)議》，由各銀行每年為在青臺(tái)資企業(yè)提供融資授信額度28億元，至今已累計(jì)為臺(tái)資企業(yè)提供貸款超過了20億元。如青島農(nóng)商銀行根據(jù)企業(yè)需求和經(jīng)營特點(diǎn)，積極為轄區(qū)內(nèi)的臺(tái)資企業(yè)提供金融支持，目前共服務(wù)臺(tái)資企業(yè)98家。為部分企業(yè)解決了相對(duì)固定的資金需求，又提供了流動(dòng)資金支持，有效推動(dòng)了企業(yè)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。同時(shí)市臺(tái)辦積極促成兩岸金融界合作交流，2014年10月，臺(tái)灣國泰世華銀行青島分行正式營業(yè)，為在青臺(tái)資企業(yè)提供了更加豐富的金融服務(wù)。

　　五、優(yōu)化用工環(huán)境，助力臺(tái)企發(fā)展。

　　青島市臺(tái)辦從兩個(gè)方面入手，積極幫助臺(tái)資企業(yè)緩解缺工問題：一方面，優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)用工外部環(huán)境。加強(qiáng)與市人力資源社會(huì)保障局的聯(lián)系，舉辦臺(tái)資企業(yè)用工專場招聘會(huì)。連續(xù)五年舉辦了72場臺(tái)資企業(yè)用工專場招聘會(huì)，近500家臺(tái)資企業(yè)進(jìn)場招聘，達(dá)成就業(yè)意向3000多人次。積極與在青高校和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校建立聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)校著力培養(yǎng)適應(yīng)臺(tái)資企業(yè)需要的科技人才和專業(yè)技術(shù)工人，開展臺(tái)資企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的實(shí)用型人才。另一方面，優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)用工的內(nèi)部環(huán)境。開展臺(tái)資企業(yè)用工情況調(diào)查研究，通過走訪、座談、問卷調(diào)查等方式，了解臺(tái)資企業(yè)在用工、經(jīng)營成本、員工薪資待遇等方面存在的問題和困難，摸清企業(yè)的困難和員工的需求，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理和科技水平提高，提高勞動(dòng)效率，降低人工成本。

　　六、優(yōu)化生活環(huán)境，服務(wù)在青臺(tái)胞生活。

　　青島市臺(tái)辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為在青臺(tái)胞就醫(yī)、子女就學(xué)、生活居住提供方便。指定青島醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、青島市立醫(yī)院東部醫(yī)院為臺(tái)胞就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院，開辟臺(tái)商就醫(yī)“綠色通道”，為在青的臺(tái)灣同胞提供醫(yī)療服務(wù)。與市公安局協(xié)調(diào)，簡化臺(tái)胞暫住管理登記手續(xù)，在市臺(tái)協(xié)設(shè)立臺(tái)胞暫住管理登記辦事機(jī)構(gòu)。與市教育局協(xié)調(diào)，對(duì)臺(tái)商子女就學(xué)提供方便，臺(tái)商子女入學(xué)條件、升學(xué)條件、畢業(yè)條件、收費(fèi)等與本地學(xué)生享受同等待遇。同時(shí)，發(fā)揮青島市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過市臺(tái)協(xié)的工作平臺(tái)，開通網(wǎng)站、微信群，定期舉辦對(duì)臺(tái)資企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、法律、財(cái)務(wù)、管理等方面的業(yè)務(wù)講座，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的培訓(xùn)力度；及時(shí)處理臺(tái)商的求助事項(xiàng)，為臺(tái)商辦理車輛年檢、駕照更換、臺(tái)胞證加簽、子女中考加分等，開展對(duì)臺(tái)商的生活服務(wù)；成立了“臺(tái)商急難救助基金會(huì)”，為在青臺(tái)商遇到突發(fā)性困難提供資助。

　　七、優(yōu)化輿論環(huán)境，增進(jìn)青臺(tái)民眾感情。

　　青島市臺(tái)辦廣泛發(fā)動(dòng)媒體，開展對(duì)在青臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)商的有效宣傳，重點(diǎn)介紹臺(tái)資企業(yè)對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，努力營造全社會(huì)人人關(guān)心支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的良好局面。邀請(qǐng)北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院教授李立撰寫了《青島臺(tái)商創(chuàng)業(yè)風(fēng)采》一書，記錄了13位臺(tái)商在青島投資創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)歷。與青島電視臺(tái)《今日》欄目聯(lián)合策劃，拍攝了臺(tái)商在青島工作生活故事的電視系列片《兩岸雙城記》，節(jié)目播出后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。聯(lián)合青島畫報(bào)社編輯出版《今日青島》，登陸臺(tái)灣島內(nèi)，取得了良好的效果。

　　目前，在青臺(tái)資企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，臺(tái)商投資信心堅(jiān)定，臺(tái)資企業(yè)普遍增資擴(kuò)產(chǎn)、穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年增加，青島市正在逐步成為大陸北方臺(tái)商聚集的重要城市。下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記在十二屆全國人大四次會(huì)議中提出的“持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)知”要求，更加深入地推進(jìn)青島市服務(wù)臺(tái)商和臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作。（中國臺(tái)灣網(wǎng)、青島市臺(tái)辦聯(lián)合報(bào)道）