“淮安58條”出臺 臺資在淮將獲高質(zhì)量發(fā)展紅利

　　中國臺灣網(wǎng)7月27日淮安訊　今年2月28日，國臺辦、國家發(fā)改委經(jīng)商中央組織部等29個(gè)部門，出臺了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡稱“惠臺31條”），在海峽兩岸引起巨大反響，受到臺灣同胞的熱烈擁護(hù)�；窗彩形�、市政府高度重視“惠臺31條”在淮安的落實(shí)工作，淮安市委書記姚曉東、市長蔡麗新分別作出批示和要求，明確專門班子，通過調(diào)研、座談、學(xué)習(xí)、借鑒，最大程度收集和征求各方意見，集中社會各界的智慧和力量，經(jīng)多次討論、修改、完善，數(shù)易其稿，形成《關(guān)于促進(jìn)淮臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作實(shí)施辦法》，因文件共有58條內(nèi)容，又簡稱為“淮安58條”。經(jīng)淮安市政府八屆第25次常務(wù)會議審議通過后，于7月23日正式出臺了“淮安58條”。 

　　“淮安58條”從促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、推動臺胞創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)臺灣人才、深化淮臺交流、優(yōu)化臺商服務(wù)等方面推出系列舉措，致力于為臺商臺胞來淮創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)質(zhì)環(huán)境，提供最優(yōu)惠待遇。58條中，對應(yīng)“惠臺31條”政策進(jìn)行具體化的共16條，落實(shí)國家、省現(xiàn)有政策同等待遇的共6條，借鑒外地做法的共9條，體現(xiàn)淮安特色創(chuàng)新舉措的共27條。 

　　促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作推動“贏在淮安” 

　　一是為贏提供機(jī)會。臺企與本地企業(yè)同等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購、國有企業(yè)混合所有制改革。比如，對新引進(jìn)臺企竣工投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施獎勵(lì)，臺資實(shí)際投資(其中設(shè)備投資不低于50%)超過1500萬美元的，參照外資企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；達(dá)到2億美元以上的，實(shí)行“一事一議”�，F(xiàn)有臺企新上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的(其中設(shè)備投資不低于50%)，最高獎勵(lì)100萬元。 

　　二是為贏提供便利。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見面審批”服務(wù)模式，實(shí)行臺企備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作，實(shí)現(xiàn)“一口辦理”。優(yōu)化稅收征管作業(yè)，擴(kuò)大“匯總征稅”適用范圍，推進(jìn)淮安綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。 

　　三是為贏增添動力。對臺企技術(shù)改造、科技研發(fā)、設(shè)立地區(qū)總部、參加重點(diǎn)展會、融資以及臺灣工商團(tuán)體、行業(yè)公會分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等予以重獎重補(bǔ)。比如，對臺資購置設(shè)備投入3000萬元及以上的項(xiàng)目，按5%進(jìn)行補(bǔ)助，對屬于淮安市重點(diǎn)扶持的工業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、“零地”技改的項(xiàng)目，分別另加0.5%和1%的補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目另加補(bǔ)助金額不超過300萬元。對新批準(zhǔn)設(shè)立的國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級平臺，每個(gè)給予200萬元支持。對新引進(jìn)的臺資金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵(lì)500-1000萬元；購買自用房的，按其購房房價(jià)給予5%的補(bǔ)貼；租賃辦公用房的，5年內(nèi)按年租金給予5%的補(bǔ)貼。 

　　幫扶臺胞創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“夢在淮安” 

　　一是開放創(chuàng)夢通道。對臺胞在淮創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目開放審批“綠色通道”，提供代辦、幫辦服務(wù)。 

　　二是提供創(chuàng)夢支持。對臺胞創(chuàng)業(yè)實(shí)體，一律按下限收取行政事業(yè)性費(fèi)用，一律給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一律給予稅收優(yōu)惠，一律給予金融幫辦服務(wù)。比如，臺胞在淮創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的，其所得減按50%計(jì)入納稅所得額。對符合條件的項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息扶持；對投保出口信用保險(xiǎn)的臺資中小企業(yè)，給予保費(fèi)50%的補(bǔ)助；對利用保單進(jìn)行融資的，給予融資總額3%的貼息。 

　　三是搭建創(chuàng)夢平臺。臺胞創(chuàng)業(yè)實(shí)體可優(yōu)先進(jìn)駐淮安市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園等各級各類創(chuàng)業(yè)載體、孵化基地。 

　　集聚臺灣人才助力“智在淮安” 

　　一是大力度引進(jìn)“智”。對在淮企事業(yè)單位(含部省屬駐淮單位、駐淮高校)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的臺灣人才，給予博士研究生4萬元、碩士研究生2萬元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對來淮見習(xí)的臺灣高校畢業(yè)生，見習(xí)期間，地方政府提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的基本生活補(bǔ)助。 

　　二是全方位優(yōu)待“智”。符合條件的臺灣人才，同等享受人才購房補(bǔ)貼、人才公寓、人才培訓(xùn)、租房補(bǔ)貼、健康體檢、療養(yǎng)等服務(wù)待遇。 

　　三是多舉措成就“智”。在淮安自主申報(bào)入選國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”的臺灣專業(yè)人才，分別按創(chuàng)業(yè)類50萬元、創(chuàng)新類20萬元給予企業(yè)資金資助。對入選“蘇北計(jì)劃”暨“淮上英才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才項(xiàng)目的臺灣人才按博士研究生或正高職稱8萬元、碩士研究生或副高職稱5萬元、本科生4萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助資金。 

　　深化淮臺交流厚植“情在淮安” 

　　一是多元化交流讓情更豐富。市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持淮臺社會文化、青少年、基層民眾交流活動，支持并協(xié)助臺胞和臺灣相關(guān)社團(tuán)在淮設(shè)立公益基金，參與“陽光扶貧”“希望工程”等公益慈善活動和社區(qū)建設(shè)工作。 

　　二是項(xiàng)目化交流讓情更深厚。協(xié)助臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機(jī)構(gòu)申請兩岸交流基金項(xiàng)目。對臺灣文創(chuàng)企業(yè)在淮獨(dú)立或合作開展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持，幫助其優(yōu)先申報(bào)中央、省、市級文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金；對其原創(chuàng)設(shè)計(jì)作品獲得國際、國家級、省級同行業(yè)重要榮譽(yù)的，分別給予一次性最高20萬元、10萬元和5萬元獎勵(lì)。 

　　三是平臺化交流讓情更持久。今后，淮安各個(gè)文藝團(tuán)體、公益團(tuán)體等都將成為淮臺交流的載體平臺。全國唯一的臺商學(xué)院將在促進(jìn)淮臺教育、科技、青少年交流方面發(fā)揮出更大作用。 

　　升級臺商服務(wù)保障“留在淮安” 

　　一是留得順心。開展“與臺企同行”活動，將重點(diǎn)臺企納入“101%服務(wù)流動紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，組織全市黨政機(jī)關(guān)為企業(yè)提供政策、法律、信息、人才、場地等全方位服務(wù)。完善101%服務(wù)在線系統(tǒng)。發(fā)揮市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心作用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)門、辦所有事。 

　　二是留得舒心。為臺商臺胞開辟子女入學(xué)、就醫(yī)、購房、社保、出行、參觀游覽、榮譽(yù)稱號評選等“綠色通道”。比如，臺商或臺資企業(yè)臺籍高級管理人員在淮有自購住房，其子女需接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)亟逃�部門安排在其住房所在地的施教區(qū)學(xué)校就讀。在淮臺胞可同等辦理城市公交卡，65歲以上可辦理免費(fèi)乘坐城市公交卡。每四年授予一批作出突出貢獻(xiàn)的臺商“榮譽(yù)市民”稱號。 

　　三是留得放心。在涉臺商事案件調(diào)解、勞資糾紛調(diào)處等方面維護(hù)臺商臺胞合法權(quán)益。比如，支持臺灣專業(yè)人士參與涉臺商事案件調(diào)解，支持本市仲裁機(jī)構(gòu)聘請臺灣專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。 

　　“淮安58條”主要原則 

　　“淮安58條”政策的研究制定中，堅(jiān)持“三二一”原則。 

　　“三”即“三個(gè)一律”，凡是“惠臺31條”明確的措施、辦法，淮安一律全部執(zhí)行到位；凡是國家和省現(xiàn)有政策適用于臺企臺商臺胞的一律全面落實(shí)；凡是政策規(guī)定有上下限彈性的，一律按最優(yōu)幅度兌現(xiàn)。 

　　“二”即“兩個(gè)拓展”，一是積極拓展惠臺措施的領(lǐng)域、范圍和幅度，全力促進(jìn)臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)；二是積極拓展為臺企臺商臺胞服務(wù)的內(nèi)涵，打造淮安101%服務(wù)升級版，讓臺企臺商臺胞有更多獲得感。在“淮安58條”中有27條體現(xiàn)了創(chuàng)新拓展的淮安特色。 

　　“一”即“一個(gè)主線”，就是秉持“兩岸一家親”理念，切實(shí)回應(yīng)廣大臺企臺商臺胞的合理訴求和期盼，與臺企臺商臺胞共同分享淮安新一輪發(fā)展的機(jī)遇和紅利。（淮安市臺辦 陳春曉 王小寶）