改革開(kāi)放40年｜山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作情況、成就及啟示

　　山東作為大陸東部沿海大省，是對(duì)臺(tái)工作重點(diǎn)省份之一。1949年前山東去臺(tái)人員15.3萬(wàn)人，現(xiàn)有在臺(tái)山東籍臺(tái)胞80多萬(wàn)人，在臺(tái)灣16個(gè)縣市成立了山東同鄉(xiāng)會(huì)，與省內(nèi)聯(lián)系密切。兩岸經(jīng)濟(jì)在資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人力等方面存在互補(bǔ)性，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作具有便利條件和深厚基礎(chǔ)，符合兩岸同胞共同利益和愿望。山東與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流合作起步較早，經(jīng)過(guò)近40年來(lái)的努力，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作蓬勃發(fā)展，已成為山東外向型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作取得顯著成效，形成互惠互利的良好發(fā)展局面，為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作情況

　　山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作先后經(jīng)歷起步階段、上升階段、跨越發(fā)展階段和融合推進(jìn)階段。截至2017年底，山東省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目8944個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資260 億美元，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作取得顯著成效。

　　（一）山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的起步階段（1979年—1987年）

　　1979年以前，由于兩岸關(guān)系的影響，雙方都禁止對(duì)岸的產(chǎn)品入境。但是，由于臺(tái)灣是海島型經(jīng)濟(jì)，物產(chǎn)沒(méi)有大陸豐富，特別需要某些除大陸外其他地區(qū)無(wú)法提供的產(chǎn)品，如中藥材等。到1978年大陸貨物經(jīng)香港進(jìn)入臺(tái)灣的金額為4672.5萬(wàn)美元，臺(tái)灣貨物經(jīng)香港進(jìn)入大陸的數(shù)量更是微乎其微，1978年僅5.1萬(wàn)美元。

　　1979年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《告臺(tái)灣同胞書》，明確提出：實(shí)現(xiàn)中國(guó)的統(tǒng)一，是人心所向，大勢(shì)所趨；一定要考慮現(xiàn)實(shí)情況，完成祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)，在解決統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀和臺(tái)灣各界人士的意見(jiàn)，采取合情合理的政策和辦法，不使臺(tái)灣人民蒙受損失�！陡媾_(tái)灣同胞書》明確倡議，通過(guò)商談結(jié)束臺(tái)灣海峽軍事對(duì)峙狀態(tài)，撤除阻隔兩岸同胞交往的藩籬，推動(dòng)自由往來(lái)，實(shí)現(xiàn)通航、通郵、通商，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)文化交流�！陡媾_(tái)灣同胞書》是新的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)臺(tái)方針政策的重要宣示，標(biāo)志著解決臺(tái)灣問(wèn)題的理論和實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1980年10月8日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于臺(tái)灣同胞來(lái)大陸定居問(wèn)題的暫行規(guī)定》和《關(guān)于臺(tái)灣同胞經(jīng)港澳回來(lái)探親、參觀問(wèn)題的建議》。為貫徹上述文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，1981年1月13日，中共山東省委發(fā)出《關(guān)于成立對(duì)臺(tái)工作小組加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作的通知》�！锻ㄖ�》指出，當(dāng)前對(duì)臺(tái)工作的主要任務(wù)是：向黨內(nèi)外進(jìn)行對(duì)臺(tái)政策教育，組織對(duì)臺(tái)宣傳，做好對(duì)臺(tái)灣同胞、去臺(tái)人員家屬以及其他同臺(tái)灣有關(guān)人士的團(tuán)結(jié)教育和落實(shí)政策工作，開(kāi)展同臺(tái)方人員的交往和通信工作等�！锻ㄖ�》決定，成立省委對(duì)臺(tái)工作小組。隨后，各地也很快成立起對(duì)臺(tái)工作小組，以加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1981年9月30日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英向新華社記者發(fā)表公開(kāi)談話，進(jìn)一步闡明關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策，提出了共產(chǎn)黨和國(guó)民黨兩黨對(duì)等談判，實(shí)行第三次合作，共同完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)；互通音訊，開(kāi)展貿(mào)易，增進(jìn)了解，雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及開(kāi)展學(xué)術(shù)、文化、體育交流提供方便等9條建議。葉劍英對(duì)臺(tái)工作的談話在山東引起強(qiáng)烈反響。山東各民主黨派、群眾團(tuán)體、濟(jì)南市政協(xié)等紛紛組織座談會(huì)、茶話會(huì)，表示堅(jiān)決貫徹執(zhí)行葉劍英的談話精神。1982年1月11日，鄧小平說(shuō)：“九條方針是以葉副主席的名義提出來(lái)的，實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家，兩種制度�！边@是鄧小平首次提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念。1983年6月26日，鄧小平會(huì)見(jiàn)美籍華人學(xué)者時(shí)，進(jìn)一步闡述了中國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的設(shè)想（后被稱為“鄧六條”）�！班嚵鶙l”豐富、充實(shí)了和平統(tǒng)一方針和“一國(guó)兩制”構(gòu)想，使之更加系統(tǒng)化、具體化。大陸對(duì)臺(tái)政策完成了由“解放臺(tái)灣”向“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的歷史性轉(zhuǎn)變，使兩岸軍事對(duì)抗情況大大緩和；同時(shí)大陸加快經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的步伐，也使兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)增加了新的機(jī)遇。1985年臺(tái)灣當(dāng)局把“不談判、不接觸、不妥協(xié)”的“三不”政策改變?yōu)閷?duì)大陸轉(zhuǎn)口貿(mào)易采取“不接觸、不鼓勵(lì)、不干涉”的新“三不”政策，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸發(fā)展，轉(zhuǎn)口貿(mào)易有了生機(jī)，臺(tái)商赴大陸投資開(kāi)始起步。

　　20世紀(jì)70、80年代，是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣島內(nèi)生產(chǎn)總值以平均8-9%的速度增長(zhǎng)，大大刺激了工商業(yè)者擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)張規(guī)模的積極性。當(dāng)時(shí)，限于地域和政策影響，臺(tái)商主要是在閩、粵兩省從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，山東主要是在臺(tái)山東同鄉(xiāng)看到大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易視同國(guó)內(nèi)貿(mào)易并免征關(guān)稅的利好，加上鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼的緣故，僅在民間層面進(jìn)行數(shù)額小且分散的貿(mào)易往來(lái)。直到1985年，臺(tái)商在山東投資成立的第一家臺(tái)資企業(yè)——日益木制品有限公司落戶日照，魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了突破。而此時(shí)臺(tái)商因?qū)ι綎|不了解，在山東的投資還多為島內(nèi)小企業(yè)以第三地轉(zhuǎn)投資等迂回的方式進(jìn)行“投石問(wèn)路”，表現(xiàn)出隱蔽、零星、分散的特征，規(guī)模有限。到1987年底，山東共批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目5個(gè)，總投資額483萬(wàn)美元，合同臺(tái)資額258萬(wàn)美元。

　　（二）山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的上升階段（1988年—1999年）

　　1987年10月，臺(tái)灣當(dāng)局宣布從11月2日起開(kāi)放臺(tái)胞回大陸探親，兩岸同胞隔絕狀態(tài)結(jié)束。大陸方面熱忱歡迎臺(tái)灣同胞前來(lái)大陸并提供各種方便，努力推動(dòng)兩岸交流合作，1988年7月，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》。1992年春鄧小平南方講話發(fā)表后，大陸加快改革開(kāi)放步伐，為兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作提供了歷史性機(jī)遇。1992年3月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)開(kāi)始進(jìn)行商談，11月，兩會(huì)達(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)（后稱“九二共識(shí)”）；1993年4月，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵和�；鶗�(huì)董事長(zhǎng)辜振甫在新加坡舉行會(huì)談，這是1949年以來(lái)兩岸高層人士以民間名義公開(kāi)進(jìn)行的最高層級(jí)會(huì)談，標(biāo)志著兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步，為兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作營(yíng)造了較好氛圍。1994年3月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》。1995年1月30日，江澤民發(fā)表題為《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，明確提出“大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，加速實(shí)現(xiàn)兩岸直接‘三通’�！�1999年12月，國(guó)務(wù)院公布《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化臺(tái)商投資法制保障。這一時(shí)期，盡管兩岸關(guān)系遭遇了“千島湖事件”、李登輝訪美、“兩國(guó)論”以及臺(tái)灣當(dāng)局推行“南向政策”、“戒急用忍”等不利因素的影響，但兩岸人民往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流合作仍然持續(xù)蓬勃發(fā)展。為貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作大政方針、推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作，山東省委、省政府相繼做出了一系列決策和部署。

　　1.強(qiáng)化對(duì)臺(tái)工作力量

　　根據(jù)山東對(duì)臺(tái)工作實(shí)際，中共山東省委不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)工作力量，為開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造了條件。1981年1月，省委成立對(duì)臺(tái)工作小組，下設(shè)對(duì)臺(tái)工作小組辦公室和對(duì)臺(tái)宣傳辦公室，對(duì)臺(tái)工作小組辦公室設(shè)在省委統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)臺(tái)宣傳辦公室設(shè)在省委宣傳部。1988年5月，撤銷對(duì)臺(tái)工作小組辦公室和對(duì)臺(tái)宣傳辦公室，設(shè)立中共山東省委對(duì)臺(tái)工作辦公室（對(duì)外使用“山東省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室”名義，正廳級(jí)）；1991年5月，更名為中共山東省委臺(tái)灣工作辦公室（掛山東省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室牌子，簡(jiǎn)稱省臺(tái)辦），在省委序列單獨(dú)列編，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子；1992年5月，省臺(tái)辦增設(shè)經(jīng)濟(jì)處和山東省魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心。

　　2.積極開(kāi)展調(diào)查研究，明確對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)

　　隨著兩岸關(guān)系破冰，臺(tái)胞回鄉(xiāng)探親增加，臺(tái)辦系統(tǒng)通過(guò)廣泛接觸臺(tái)胞，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作的調(diào)查研究，逐步明確了對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作的思路和任務(wù)。各地對(duì)臺(tái)部門在接待工作中，積極向臺(tái)胞介紹當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，征詢臺(tái)胞對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，為吸引臺(tái)資、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)做了大量工作。1988年,組織各地對(duì)臺(tái)工作部門對(duì)本地區(qū)在臺(tái)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力人物的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，建檔立卡，了解了部分臺(tái)灣工商界人士的經(jīng)濟(jì)狀況和投資意向，為更好地開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作打下了基礎(chǔ)。8月份，組織人員先后到青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博五市十三個(gè)縣區(qū)就對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)開(kāi)展兩岸經(jīng)貿(mào)工作提出了意見(jiàn)和建議。還邀請(qǐng)臺(tái)灣工商界人士在大陸的親屬進(jìn)行座談，征求意見(jiàn)，了解情況，宣傳政策，鼓勵(lì)臺(tái)胞回家鄉(xiāng)投資。編印了《對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作文件匯編》《對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)資料匯編》《臺(tái)灣大中型民營(yíng)制造企業(yè)簡(jiǎn)介》等資料，供各地各部門在開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作中參考。在上述工作的基礎(chǔ)上，1989年9月，召開(kāi)了山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作座談會(huì)，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)、深入總結(jié)，對(duì)開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的必要性和可能性進(jìn)行了全面分析，提出山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作的任務(wù)是引進(jìn)臺(tái)資、發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易、扶持臺(tái)屬勤勞致富、辦好臺(tái)資臺(tái)屬企業(yè)，為發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)。為推動(dòng)中央對(duì)臺(tái)方針政策落到實(shí)處，省委、省政府結(jié)合山東實(shí)際出臺(tái)了一系列具體政策，推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

　　3.廣泛聯(lián)系聯(lián)絡(luò)臺(tái)商，宣傳山東投資環(huán)境

　　從1989年起，各級(jí)對(duì)臺(tái)工作部門積極主動(dòng)地聯(lián)系聯(lián)絡(luò)臺(tái)商，當(dāng)年與4000多名臺(tái)灣工商界人士進(jìn)行了廣泛基礎(chǔ)、洽談，做了大量的經(jīng)貿(mào)政策宣傳、咨詢服務(wù)和牽線搭橋工作。1990年，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放廠商赴大陸商務(wù)考察，大批客商涌入山東，各級(jí)臺(tái)辦充分履行涉臺(tái)事務(wù)主管部門職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)來(lái)山東考察經(jīng)商的臺(tái)胞熱情接待，積極聯(lián)絡(luò)交友，接待了臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)總裁高清愿、潤(rùn)泰集團(tuán)總裁尹衍梁等率領(lǐng)的臺(tái)灣團(tuán)組70個(gè)、臺(tái)商9000多人（次）。積極開(kāi)展了對(duì)以“山東幫”為核心的山東籍臺(tái)商的聯(lián)絡(luò)工作，蓬萊是“山東幫”臺(tái)商最集中的地區(qū)，煙臺(tái)市及蓬萊縣通過(guò)多種渠道收集資料，摸清“山東幫”有關(guān)情況，有的放矢地開(kāi)展工作，與“國(guó)豐”、“廣豐”、“聯(lián)華”等集團(tuán)的頭面人物陶子厚、苗育秀、王忍、周孚厚、孫家瑞等建立并保持著經(jīng)常聯(lián)系，通過(guò)他們“滾雪球”，聯(lián)系到更多臺(tái)商，青島、日照等地對(duì)“山東幫”的工作也收到了較好效果。同時(shí)，圍繞增強(qiáng)大陸對(duì)臺(tái)灣的吸引力、擴(kuò)大山東影響，向臺(tái)胞介紹宣傳山東，通過(guò)新聞媒介將有關(guān)山東投資環(huán)境、投資政策和對(duì)外開(kāi)放的情況傳播到島內(nèi)，濟(jì)南、青島、淄博等市地都專門組織了對(duì)臺(tái)廣播稿件，加強(qiáng)了對(duì)山東投資環(huán)境及經(jīng)濟(jì)情況的介紹。

　　4.服務(wù)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)臺(tái)商投資

　　為進(jìn)一步發(fā)展魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，1995年1月8日，山東省政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾點(diǎn)意見(jiàn)，提出：進(jìn)一步做好吸引臺(tái)商投資工作，對(duì)臺(tái)商投資的領(lǐng)域、項(xiàng)目、方式采取“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則，吸引臺(tái)灣大企業(yè)，鼓勵(lì)臺(tái)商到山東中西部地區(qū)投資，大力開(kāi)展魯臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)魯臺(tái)科技交流與合作，積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。這一時(shí)期，山東省臺(tái)辦系統(tǒng)以對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)作為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作的方針政策，緊緊圍繞增強(qiáng)大陸對(duì)臺(tái)灣的吸引力和富民興魯、振興山東經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作，多渠道、多形式大力引進(jìn)臺(tái)商投資。利用青島對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、濰坊魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、濟(jì)南金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、煙臺(tái)東亞會(huì)、威海中韓會(huì)、泰安海峽兩岸經(jīng)貿(mào)研討會(huì)、濟(jì)寧孔子文化及暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、菏澤牡丹花會(huì)、德州對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等各種節(jié)會(huì)，大力邀請(qǐng)臺(tái)商參加，推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。1994年，青島對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)邀請(qǐng)400名臺(tái)商到會(huì)，簽訂臺(tái)資項(xiàng)目合同246項(xiàng)，合同臺(tái)資額3.64億美元；濰坊首次舉辦魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，到會(huì)臺(tái)商527位，簽訂利用臺(tái)資外資合同116個(gè)，合同利用臺(tái)資外資2.9億美元。

　　為集中對(duì)臺(tái)招商，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、濟(jì)寧、泰安等市先后在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了臺(tái)灣工業(yè)園或臺(tái)商投資區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)山東省對(duì)臺(tái)工作，1998年4月1日，省委印發(fā)《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山東省對(duì)臺(tái)工作的通知》，要求：要深刻認(rèn)識(shí)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的重大意義，大力發(fā)展魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流與合作，不斷改善投資環(huán)境。1999年，青島市平度“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”進(jìn)行了初步規(guī)劃。省臺(tái)辦根據(jù)山東各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀和臺(tái)灣中小企業(yè)特點(diǎn)，制定了山東各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與臺(tái)灣中小企業(yè)開(kāi)展合作的工作意見(jiàn)。1999年，省臺(tái)辦與省科委協(xié)助臺(tái)灣“英業(yè)達(dá)”集團(tuán)來(lái)山東攝制“山東省科技成果”項(xiàng)目光盤，為在臺(tái)灣招商打下了基礎(chǔ)，并組織電子、造紙、冶金、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等37批172人次赴臺(tái)考察，與臺(tái)灣一批大企業(yè)和重要行業(yè)組織建立聯(lián)系制度。

　　5.加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，改善營(yíng)商環(huán)境

　　對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，山東不斷加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)，持續(xù)改善臺(tái)資營(yíng)商環(huán)境，支持臺(tái)資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各級(jí)臺(tái)辦會(huì)同省計(jì)委、省人民銀行積極申請(qǐng)扶持臺(tái)資企業(yè)專項(xiàng)貸款，從1990年到1996年，共為72家臺(tái)資企業(yè)協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款人民幣1.74億元、美元633萬(wàn)元，這些配套資金使企業(yè)更新了設(shè)備，提高了技術(shù)水平，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品上了檔次，創(chuàng)匯能力普遍提高，這對(duì)以臺(tái)引臺(tái)起到了較好的示范作用。為加強(qiáng)與臺(tái)商的聯(lián)系，及時(shí)幫助其解決存在的困難和問(wèn)題，1994年省臺(tái)辦下發(fā)了《關(guān)于建立臺(tái)商懇談會(huì)制度的通知》，并邀請(qǐng)部分在魯興辦企業(yè)的臺(tái)商召開(kāi)了首次座談會(huì)。此后省及各市每年召開(kāi)臺(tái)商懇談會(huì)，省市領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。

　　1995年，全國(guó)人大和省人大開(kāi)展《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查，對(duì)臺(tái)資企業(yè)較為集中的青島、濰坊兩市及所屬的城陽(yáng)、昌樂(lè)、臨朐等縣區(qū)的《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》實(shí)施情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，征求了臺(tái)商的意見(jiàn)和建議。1996年，濟(jì)南、萊蕪市人大組織有關(guān)部門對(duì)《保護(hù)法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。1999年，省臺(tái)辦報(bào)請(qǐng)省人大對(duì)臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤、濰坊、煙臺(tái)六市貫徹《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》的情況作了執(zhí)法檢查，對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改建議。根據(jù)國(guó)臺(tái)辦和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，省政府于1996年7月召開(kāi)了臺(tái)辦、外經(jīng)貿(mào)委、公安、安全、司法、工商、法院、檢察院等部門參加的涉臺(tái)糾紛案件處理協(xié)調(diào)會(huì)，就重視和處理臺(tái)商投訴工作提出了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，特別對(duì)久拖不決的案件進(jìn)行了清理和查處。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作，1997年10月22日，省政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)：要高度重視臺(tái)商投資的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，多引進(jìn)一些技術(shù)和資本密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高山東吸引臺(tái)資的水平；要進(jìn)一步解放思想，改革調(diào)整利用臺(tái)資形式和招商方式，各地各部門應(yīng)積極與臺(tái)灣有關(guān)方面建立合作關(guān)系，開(kāi)展委托招商、以商招商和網(wǎng)上招商；對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作中要熱情服務(wù)，依法管理，規(guī)范程序，提高效率，依法保護(hù)臺(tái)商的正當(dāng)權(quán)益，特別重視并辦好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)，發(fā)揮他們的示范作用。通知下發(fā)后，山東繼續(xù)加大對(duì)臺(tái)工作力度，魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作又有新的發(fā)展。1997年，山東省新批臺(tái)資項(xiàng)目202項(xiàng)，總投資額3.1億美元，合同臺(tái)資額2億美元；至1997年底，山東省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目3676家，總投資額61.2億美元，合同臺(tái)資額30.5億美元，累計(jì)開(kāi)業(yè)1746家。山東省臺(tái)資企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，經(jīng)營(yíng)良好，臺(tái)商投資心態(tài)日趨成熟，臺(tái)資投向更趨合理。1998年省臺(tái)辦兩次召開(kāi)由省直執(zhí)法部門、各市地臺(tái)辦參加的投訴協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)各部門、各地認(rèn)真受理，及時(shí)解決臺(tái)資企業(yè)糾紛。省臺(tái)辦負(fù)責(zé)同志多次接待并聽(tīng)取臺(tái)商投訴意見(jiàn)，協(xié)調(diào)省高院和省直有關(guān)部門研究處理臺(tái)商反映的問(wèn)題，山東省各級(jí)臺(tái)辦共受理臺(tái)商投訴151件，結(jié)案119件。這些措施為山東臺(tái)資企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造了條件和環(huán)境。

　　1988年到1999年，魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，山東省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目4046個(gè)，總投資額66.7億美元，合同臺(tái)資34.4億美元，分別為1987年前的809倍、1381倍、1332倍。投資區(qū)域上，形成了東部和西部地區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯次推進(jìn)，全方位、多層次競(jìng)相引進(jìn)臺(tái)資的格局。投資領(lǐng)域不斷拓寬，電子電器、精密儀器、化工和光學(xué)等技術(shù)密集型項(xiàng)目逐漸增多，同時(shí)還向房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)及開(kāi)發(fā)性、創(chuàng)匯性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有明顯增加。非生產(chǎn)型項(xiàng)目由原來(lái)的13%上升為17%，生產(chǎn)型項(xiàng)目由原來(lái)的84%下降為80%。技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型項(xiàng)目占已開(kāi)工投產(chǎn)項(xiàng)目的70%,一批高起點(diǎn)、高創(chuàng)匯技術(shù)密集型項(xiàng)目也開(kāi)始出現(xiàn)。與1988年之前相比，這個(gè)時(shí)期臺(tái)商在山東直接投資不斷增加，且以獨(dú)資為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年到1999年批準(zhǔn)設(shè)立的臺(tái)資項(xiàng)目中，獨(dú)資項(xiàng)目為816個(gè)，合資合作項(xiàng)目?jī)H為63個(gè)。同時(shí)，臺(tái)商投資行為從短期經(jīng)營(yíng)逐步向長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展，如菏澤裕魯食品有限公司，1989年初創(chuàng)辦時(shí)臺(tái)商投資140萬(wàn)美元，當(dāng)年建成投產(chǎn)并獲得良好經(jīng)濟(jì)效益后，臺(tái)商追加了160萬(wàn)美元；在山東開(kāi)辦分廠的臺(tái)資企業(yè)明顯增多，如星印公司董事長(zhǎng)戴中在這幾年間先后在山東興辦了9家臺(tái)資企業(yè)。

　　表1：1988年-1999年山東省利用臺(tái)資情況

　　　這一時(shí)期臺(tái)商在山東投資的項(xiàng)目主要是1000萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)，這既與臺(tái)灣中小企業(yè)數(shù)量大、占臺(tái)灣企業(yè)總數(shù)97%的高比例密不可分，也與山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為引進(jìn)臺(tái)資的主力有關(guān)，當(dāng)時(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目占山東省臺(tái)資項(xiàng)目總數(shù)的30%以上”。另一方面，臺(tái)商投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，投資1000萬(wàn)美元以上的臺(tái)資企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，1993年新批1000萬(wàn)美元以上的臺(tái)資項(xiàng)目19個(gè)，1994年新批1000萬(wàn)美元以上的臺(tái)資項(xiàng)目7個(gè)、2000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目5個(gè)、3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目2個(gè)。截至1995年9月底，總投資額1000萬(wàn)美元以上的臺(tái)資項(xiàng)目56個(gè)，2000萬(wàn)美元以上的29個(gè)。其中最大項(xiàng)目是臺(tái)灣聚隆股份有限公司與濟(jì)南纖維廠合資興建的濟(jì)南聚大纖維有限公司，總投資9969.1萬(wàn)美元。同其他沿海省份一樣，山東投產(chǎn)開(kāi)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較好，多數(shù)盈利，企業(yè)獲利后大多繼續(xù)增資。如濟(jì)南市1993年1-10月臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了4.8億元人民幣，上交利稅2560萬(wàn)元，占同期全市三資企業(yè)利稅總額的25.6%，出口創(chuàng)匯2370萬(wàn)美元，占全市三資企業(yè)創(chuàng)匯總額的40%。

　　（三）山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的跨越發(fā)展階段（2000年—2007年）

　　2000年3月18日，民進(jìn)黨陳水扁當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。陳水扁上臺(tái)后推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，直至謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”，使兩岸關(guān)系高度緊張動(dòng)蕩。“臺(tái)獨(dú)”和“反臺(tái)獨(dú)”成為這一時(shí)期兩岸關(guān)系的主要矛盾。針對(duì)陳水扁當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)活動(dòng)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央做出了反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略部署。2005年3月，全國(guó)人大高票通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力以強(qiáng)大震撼。2005年4月至5月，中共中央總書記胡錦濤邀請(qǐng)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜先后率團(tuán)來(lái)訪，產(chǎn)生了舉世矚目的影響。2005年5月到2007年底，國(guó)共兩黨保持高層交往對(duì)話，開(kāi)展不同層級(jí)的黨務(wù)互訪，舉辦了三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，出臺(tái)了一系列促進(jìn)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流合作等方面的重要措施，對(duì)推動(dòng)兩岸民間交流、經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了重要的積極影響，推動(dòng)兩岸關(guān)系從緊張動(dòng)蕩走向和平發(fā)展。

　　在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，民進(jìn)黨在2000年上臺(tái)之初拋出了“積極開(kāi)放、有效管理”的大陸經(jīng)貿(mào)政策，在嚴(yán)格限制臺(tái)商在大陸從事基礎(chǔ)建設(shè)和高科技項(xiàng)目投資的前提下，允許臺(tái)商直接投資大陸。2006年，陳水扁為配合其“臺(tái)獨(dú)”圖謀，又將大陸經(jīng)貿(mào)政策原則改為“積極管理、有效開(kāi)放”，制約兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作。盡管如此，在大陸方面積極推動(dòng)和兩岸工商界努力下，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體上不斷發(fā)展。從2002年開(kāi)始，大陸成為臺(tái)灣第一大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來(lái)源地，臺(tái)灣對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)依存關(guān)系日益加深。兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的持續(xù)深化成為遏制“臺(tái)獨(dú)”的重要基石和維系兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

　　表2：2000年—2007年山東利用臺(tái)資情況

　　

　　這一時(shí)期，山東抓住兩岸相繼加入WTO帶來(lái)的機(jī)遇以及島內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化導(dǎo)致臺(tái)灣工商界要求加快兩岸經(jīng)濟(jì)合作的需求，省委、省政府先后做出了加強(qiáng)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的決策部署。2003年，省委工作會(huì)議做出了“特別加強(qiáng)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”的重要決策；2006年，山東“十一五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出“加大對(duì)歐美、香港、臺(tái)灣的招商引資力度”，把對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作納入山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局。山東省各級(jí)臺(tái)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，采取了一系列有力措施加大對(duì)臺(tái)招商引資，推動(dòng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　1.確立對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作新思路

　　進(jìn)入21世紀(jì)，對(duì)臺(tái)工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，山東把對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作擺在重要位置，為推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作奠定了良好的基礎(chǔ)。2000年10月，在濱州召開(kāi)了山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面總結(jié)了十多年來(lái)的對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，首次明確提出把對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作作為地方對(duì)臺(tái)工作的重中之重的指導(dǎo)思想，極大解放了山東省臺(tái)辦干部特別是各級(jí)臺(tái)辦領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，為山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的軌道奠定了基礎(chǔ)。2002年，省臺(tái)辦又提出在對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作中要做好結(jié)合和參與的文章，各項(xiàng)對(duì)臺(tái)業(yè)務(wù)工作都要最大限度地與對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)，臺(tái)辦干部不但要做迎來(lái)送往、牽線搭橋的工作，而且要進(jìn)入對(duì)臺(tái)招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。2003年，省委工作會(huì)議作出了“特別加強(qiáng)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”的重要決策，山東省臺(tái)辦系統(tǒng)圍繞貫徹省委、省政府的“特別”決策展開(kāi)大討論，進(jìn)一步提高了對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作的認(rèn)識(shí)。2004年5月、2005年4月，又相繼召開(kāi)山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，分析山東對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作面臨的新機(jī)遇，總結(jié)了對(duì)臺(tái)招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了加快對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新舉措，表彰了對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和對(duì)臺(tái)招商引資標(biāo)兵單位，推動(dòng)了山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年，為推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)屬經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，省臺(tái)辦會(huì)同省文明辦、省工商局在山東省臺(tái)資企業(yè)中開(kāi)展了“文明誠(chéng)信百佳臺(tái)資企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，會(huì)同省臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)在山東省開(kāi)展“百名優(yōu)秀臺(tái)屬企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)，并在濟(jì)南隆重召開(kāi)“雙百”表彰大會(huì)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，為獲得表彰的企業(yè)和個(gè)人代表頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，在山東省引起強(qiáng)烈反響。

　　2.出臺(tái)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)

　　2001年1月，經(jīng)過(guò)綜合調(diào)研，結(jié)合山東實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)》，這是山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)性文件。該意見(jiàn)認(rèn)為“對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作面臨重大機(jī)遇。兩岸即將先后加入WTO，將為臺(tái)商到大陸投資帶來(lái)更多商機(jī)；臺(tái)灣島內(nèi)投資環(huán)境惡化，迫使島內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向祖國(guó)大陸尋求發(fā)展；早期在南方投資的臺(tái)商也有向北方和中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；臺(tái)灣當(dāng)局在內(nèi)外壓力下，有可能調(diào)整‘戒急用忍’政策，逐步開(kāi)放‘三通’。因此，要抓住機(jī)遇，加大工作力度，積極推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作取得更大的進(jìn)展�！碧岢觥斑@一時(shí)期對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的思路是：以爭(zhēng)取臺(tái)灣大企業(yè)、大臺(tái)商投資為骨干，以臺(tái)灣中小企業(yè)投資為主體，以高新技術(shù)、大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以形成臺(tái)商投資聚集帶為目標(biāo)，以促進(jìn)山東省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作為目的，大力做好對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)和招商引資工作，增大臺(tái)資在山東省外向型經(jīng)濟(jì)中所占比重�！�

　　明確了這一時(shí)期山東省對(duì)臺(tái)招商引資工作的布局設(shè)想：“基于臺(tái)商投資聚集效應(yīng)的特點(diǎn)，根據(jù)山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擬規(guī)劃若干個(gè)區(qū)域，引導(dǎo)臺(tái)商集中投資，逐漸形成區(qū)域內(nèi)人氣旺盛、物流便捷、產(chǎn)業(yè)配套的良性循環(huán)，以提高山東對(duì)臺(tái)招商引資的知名度。對(duì)臺(tái)招商引資的基本布局，擬按三個(gè)區(qū)域規(guī)劃：在濰坊及其周圍地區(qū)，向東延伸至平度、萊陽(yáng)等，形成與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)合作區(qū)；以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等中心城市為依托，發(fā)揮這些城市的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成魯臺(tái)高新技術(shù)合作區(qū)；發(fā)揮濟(jì)寧、泰安等文化資源優(yōu)勢(shì)，形成以齊魯文化和旅游景區(qū)為載體的綜合招商區(qū)；在其他地區(qū)，原則上以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)為主，建立一批臺(tái)商相對(duì)集中、項(xiàng)目相對(duì)配套的各具特色的臺(tái)商工業(yè)園和基地�！�

　　確定了工作重點(diǎn)和工作措施，指出：“要突出抓好臺(tái)灣大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的招商引資工作。省臺(tái)辦將排出臺(tái)灣大企業(yè)名單，研究和跟蹤他們的投資動(dòng)向，針對(duì)這些企業(yè)，選擇一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目，逐個(gè)制定招商方案，協(xié)調(diào)省直部門和市地分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)突破。”“強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣大工商團(tuán)體、行業(yè)公會(huì)的聯(lián)絡(luò)跟蹤，建立聯(lián)系制度，推動(dòng)山東省各地、各部門對(duì)口聯(lián)系和相互交流�！薄案叨戎匾暋�中間媒介’在對(duì)臺(tái)招商引資中的重要作用，注意篩選、聯(lián)絡(luò)和聘用一批招商引資能力較強(qiáng)的‘中介人’，依托他們實(shí)施委托招商、代理招商，以臺(tái)引臺(tái)、以臺(tái)引外，并對(duì)成績(jī)顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì)�！薄案淖儐渭円揽俊�節(jié)會(huì)’招商的狀況，開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)。大力開(kāi)展園區(qū)招商，積極探索定向招商，重視網(wǎng)上招商，擴(kuò)大進(jìn)島登門招商�！薄皡f(xié)助辦好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)，把促其增資作為對(duì)臺(tái)招商引資的重點(diǎn)之一抓好。認(rèn)真貫徹落實(shí)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理臺(tái)商投訴，克服地方保護(hù)主義，維護(hù)臺(tái)商的合法權(quán)益。幫助臺(tái)資企業(yè)解決實(shí)際困難，為臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境�！薄白龊门_(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)的工作，條件成熟的市要成立臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)臺(tái)招商引資中的作用�！薄耙�本著擴(kuò)大數(shù)量、提高層次、注重實(shí)效的原則，進(jìn)一步推動(dòng)山東省經(jīng)貿(mào)團(tuán)組赴臺(tái)考察。”“健全對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作決策的貫徹落實(shí)和情況反饋指導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度和情況通報(bào)。省臺(tái)辦將運(yùn)用總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型和鼓勵(lì)表彰先進(jìn)等多種激勵(lì)手段，指導(dǎo)和推動(dòng)山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展�！薄兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)，為做好這一時(shí)期及今后的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作工作起到了重要的指導(dǎo)作用。

　　3.實(shí)施“四大戰(zhàn)略”對(duì)臺(tái)招商引資

　　這一時(shí)期，山東憑借經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件，抓住臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移大陸、大陸臺(tái)資移師“北上”的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作作為重點(diǎn)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。2000年至2007年，臺(tái)辦系統(tǒng)利用自身與島內(nèi)聯(lián)系渠道多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)各地、各部門有效開(kāi)展了“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工作�！白叱鋈ァ�，首先是重點(diǎn)推動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的團(tuán)組、專業(yè)性團(tuán)組、企業(yè)團(tuán)組赴臺(tái)進(jìn)行交流考察，共組織辦理676個(gè)團(tuán)組、3306人（次）赴臺(tái)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流，入島招商引資。其次是針對(duì)臺(tái)資北移的趨勢(shì)，積極組織赴南方臺(tái)商投資聚集地開(kāi)展招商，各地和各級(jí)臺(tái)辦組織了數(shù)以百計(jì)的小分隊(duì)南下登門招商、駐點(diǎn)招商，依托當(dāng)?shù)嘏_(tái)商和臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦各種招商推介活動(dòng)，結(jié)識(shí)了一大批臺(tái)商朋友，引進(jìn)了不少臺(tái)資項(xiàng)目，擴(kuò)大了招商引資的渠道�！罢�(qǐng)進(jìn)來(lái)”，主要是有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地邀請(qǐng)臺(tái)灣重要經(jīng)貿(mào)團(tuán)組和工商經(jīng)濟(jì)界人士到山東來(lái)考察交流，洽談投資合作。這一時(shí)期來(lái)魯考察的臺(tái)灣工商經(jīng)濟(jì)界人士達(dá)22.8萬(wàn)人（次），其中包括臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)、電電公會(huì)、商業(yè)總會(huì)、工商協(xié)進(jìn)會(huì)、工商建研會(huì)、青創(chuàng)會(huì)等重要團(tuán)體，部分縣市的工業(yè)會(huì)、農(nóng)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)、獅子會(huì)等工商團(tuán)體及近百家臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，臺(tái)塑、統(tǒng)一、潤(rùn)泰、長(zhǎng)榮、金寶、寶成、宏基、威京、神通、裕隆、聯(lián)華、英業(yè)達(dá)、東元電機(jī)、鴻海、力霸、華新麗華、華邦電子、臺(tái)玻、光寶、國(guó)泰人壽等20家臺(tái)灣的百大企業(yè)及約70家上市公司。與工業(yè)總會(huì)、工商建研會(huì)、海峽兩岸商務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、中華理事長(zhǎng)協(xié)會(huì)、臺(tái)商投資研究會(huì)、桃園工業(yè)會(huì)等6家臺(tái)灣重要工商團(tuán)體簽署合作協(xié)議，建立了合作機(jī)制。

　　實(shí)施“平臺(tái)品牌”戰(zhàn)略。過(guò)去山東的對(duì)臺(tái)招商活動(dòng)，多是依附于各地節(jié)會(huì)，邀部分臺(tái)商參加，規(guī)模較小、針對(duì)性差，效果不夠理想。為增強(qiáng)山東對(duì)臺(tái)招商活動(dòng)的實(shí)效和影響力，提出“搭建平臺(tái)、舉牌招商”的新舉措，在每年舉辦“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大使用“魯臺(tái)”品牌進(jìn)行對(duì)臺(tái)招商。省臺(tái)辦先后與濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、淄博、棗莊等市政府聯(lián)合舉辦冠名“魯臺(tái)”的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，與省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳、發(fā)改委等部門共同舉辦“魯臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作論壇”等對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，2005年開(kāi)始創(chuàng)新舉辦“魯臺(tái)科技交流合作周”，對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作的平臺(tái)和載體不斷增加，省和各地臺(tái)辦力邀臺(tái)灣企業(yè)界參加，逐漸形成山東對(duì)臺(tái)招商的小氣候，實(shí)際成效明顯，并形成了品牌效應(yīng)。尤其是“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，已成為山東對(duì)臺(tái)工作的重要品牌。1994年，濰坊市委、市政府因應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，創(chuàng)辦“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，全國(guó)政協(xié)副主席、中臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦主任王兆國(guó)，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵，全國(guó)臺(tái)聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張克輝，全國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭東坡共同出席首屆“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，在島內(nèi)引起巨大反響，讓有意來(lái)山東投資的臺(tái)商吃下了“但來(lái)無(wú)妨”的“定心丸”，同時(shí)也讓廣大臺(tái)灣同胞在一夜之間知道了山東有個(gè)“紙花如雪飛滿天”的城市——濰坊。2004年，第十屆“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”升格為省政府主辦，省臺(tái)辦和濰坊市承辦，各市共同參與，成為山東省性大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。參會(huì)臺(tái)商和外商達(dá)3183名，其中臺(tái)商2197名，山東省共簽約臺(tái)外資項(xiàng)目382個(gè)，總投資49.3億美元，合同、協(xié)議利用臺(tái)外資46.5億美元，其中臺(tái)資項(xiàng)目242個(gè)，總投資37.4億美元，合同、協(xié)議利用臺(tái)資34.8億美元。2007年，第十三屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)由國(guó)務(wù)院臺(tái)辦和山東省人民政府共同主辦，由臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)、臺(tái)灣工商建研會(huì)、臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)、臺(tái)灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)、臺(tái)灣工業(yè)區(qū)廠商聯(lián)合會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會(huì)共同協(xié)辦。這屆魯臺(tái)會(huì)共接待海內(nèi)外客商 1975人，其中臺(tái)商1150人。山東省簽約合同資金372.9億元人民幣，其中簽約臺(tái)外資合同項(xiàng)目172個(gè)，合同利用臺(tái)外資17.75億美元；這屆魯臺(tái)會(huì)出版了《魯臺(tái)會(huì)精彩回眸》《魯臺(tái)會(huì)紀(jì)念郵冊(cè)》，國(guó)臺(tái)辦陳云林主任為《魯臺(tái)會(huì)精彩回眸》作序認(rèn)為：“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)是北方地區(qū)歷史最久、規(guī)模最大的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)盛會(huì)”。

　　實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。臺(tái)灣企業(yè)投資大陸，先由中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)探路，到20世紀(jì)90年代末，大企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｔ谶@種形勢(shì)下，山東在對(duì)臺(tái)招商引資中實(shí)施“大項(xiàng)目”帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)大合作、大發(fā)展。為此，山東專門制定下發(fā)了做好臺(tái)灣大企業(yè)工作的方案，建立了與臺(tái)灣大企業(yè)、大臺(tái)商、大工商團(tuán)體的聯(lián)系機(jī)制。邀請(qǐng)接待了臺(tái)塑的王永慶、鴻海的郭臺(tái)銘、華碩的施崇棠、裕隆的嚴(yán)凱泰、力霸的王又曾、寶成國(guó)際的蔡其建等24家臺(tái)灣百大企業(yè)和70多家上市公司的董事長(zhǎng)，邀請(qǐng)了工業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)侯貞雄、工商協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)黃茂雄、電電公會(huì)理事長(zhǎng)許勝雄、青創(chuàng)會(huì)總會(huì)長(zhǎng)唐雅君等臺(tái)灣重要工商團(tuán)體的負(fù)責(zé)人來(lái)山東訪問(wèn)考察。臺(tái)灣大企業(yè)、大臺(tái)商紛紛來(lái)山東參訪，為臺(tái)資聚集山東帶來(lái)了重要契機(jī)。積極引導(dǎo)臺(tái)資投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，臺(tái)商投資大項(xiàng)目、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目日趨增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，山東省共引進(jìn)總投資額1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目592個(gè)�？偼顿Y3000萬(wàn)美元以上的臺(tái)資項(xiàng)目56個(gè)，合計(jì)投資額42億美元，合同臺(tái)資額33億美元，實(shí)際到資16.2億美元。這些項(xiàng)目中有7家臺(tái)灣百大企業(yè)、30多家上市公司投資的40多個(gè)項(xiàng)目，占到項(xiàng)目總數(shù)的75％，如鴻海、長(zhǎng)榮、統(tǒng)一、潤(rùn)泰、華新麗華、東元、裕隆、臺(tái)元、臺(tái)玻、聯(lián)華實(shí)業(yè)等臺(tái)灣大企業(yè)都在山東有較大投資。高科技項(xiàng)目比重大，服務(wù)業(yè)成為投資新熱點(diǎn)。這些項(xiàng)目中，高科技電子類項(xiàng)目8個(gè)，合同臺(tái)資9.2億美元，實(shí)際到位6.1億美元，分別占總數(shù)的14％、28％和37％；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，合同臺(tái)資6億美元，實(shí)際到位1.8億美元，分別占總數(shù)的13％、18％和11％。

　　實(shí)施“以園聚資”戰(zhàn)略。針對(duì)臺(tái)商投資容易扎堆，形成“集聚效應(yīng)”的特點(diǎn)，山東在山東省范圍實(shí)施“以園聚資”戰(zhàn)略，推動(dòng)、指導(dǎo)建立了一批基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊全、服務(wù)與管理相對(duì)配套的各具特色的臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)，培植適宜臺(tái)商投資的載體，引導(dǎo)臺(tái)灣龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，拉動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。省臺(tái)辦兩次在膠州市召開(kāi)臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)支持膠州、平度、濟(jì)陽(yáng)及濟(jì)南高新區(qū)的四個(gè)臺(tái)灣工業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣臺(tái)辦領(lǐng)辦、臺(tái)商自辦和各類開(kāi)發(fā)區(qū)辦區(qū)中園等臺(tái)灣園區(qū)建設(shè)模式，使山東省臺(tái)灣園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。2006年2月，省臺(tái)辦制定下發(fā)了《省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)及審批暫行辦法》，出臺(tái)“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先安排臺(tái)灣重要經(jīng)貿(mào)團(tuán)組考察、優(yōu)先安排園區(qū)組團(tuán)赴臺(tái)、優(yōu)先協(xié)調(diào)銀行為入園企業(yè)提供貸款。2007年4月，在威海召開(kāi)山東省臺(tái)灣園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣威海辦好臺(tái)灣工業(yè)園和商業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。截至2007年底，山東省省級(jí)以上臺(tái)灣園區(qū)達(dá)到26個(gè)，當(dāng)年實(shí)際使用臺(tái)資3億多美元，占當(dāng)年山東省實(shí)際使用臺(tái)資的20%，累計(jì)實(shí)際使用臺(tái)資近20億美元，臺(tái)灣園區(qū)成為臺(tái)商投資的聚集地和山東對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的新亮點(diǎn)。濟(jì)陽(yáng)縣的濟(jì)北臺(tái)灣工業(yè)園就是山東實(shí)施“以園聚資”戰(zhàn)略的典型。2002 年，臺(tái)灣食品業(yè)巨擘——旺旺集團(tuán)率先在濟(jì)陽(yáng)“試水”，建設(shè)成立了旺旺集團(tuán)山東總公司，取得了很好的效益。濟(jì)陽(yáng)縣看到機(jī)遇，緊緊圍繞對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流，堅(jiān)持以商招商,即“引來(lái)一個(gè)臺(tái)商,讓他帶來(lái)另一個(gè)臺(tái)商”和堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)招商,即“引來(lái)一個(gè)臺(tái)資企業(yè),帶來(lái)一片臺(tái)資企業(yè)”。2003年濟(jì)陽(yáng)縣設(shè)立臺(tái)灣工業(yè)園，先后投入40余億元進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了七縱七橫的道路框架，建設(shè)了自來(lái)水廠、污水處理廠和3座變電站，實(shí)現(xiàn)了水、電、氣、熱、路等“九通一平”；配套建設(shè)了商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、教育文化區(qū)、服務(wù)娛樂(lè)區(qū)，有力提升了園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)功能，為臺(tái)資企業(yè)順利進(jìn)駐、快速成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件，先后引進(jìn)了大自然、大魯閣、界龍等高新技術(shù)企業(yè)和統(tǒng)一、康師傅、耐斯等臺(tái)灣著名食品企業(yè)。2005年4月，省臺(tái)辦批準(zhǔn)山東（濟(jì)北）臺(tái)灣工業(yè)園為山東省第一家省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園，2010年被選為全國(guó)18家“中國(guó)最具臺(tái)資企業(yè)投資價(jià)值園區(qū)”之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在濟(jì)陽(yáng)縣臺(tái)灣工業(yè)園規(guī)劃18平方公里的區(qū)域內(nèi)，已云集了56家臺(tái)資企業(yè)，其中過(guò)億元臺(tái)資項(xiàng)目9家，食品飲料、電子信息、機(jī)械裝備、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群“四足鼎立”，特別是工業(yè)園內(nèi)食品飲料行業(yè)以年均遞增30%的速度快速發(fā)展壯大,旺旺、統(tǒng)一、愛(ài)之味等知名食品品牌紛紛落戶, 在其帶動(dòng)下，達(dá)利集團(tuán)、丹夫集團(tuán)、上好佳集團(tuán)、邁大集團(tuán)、巧媳婦、古德面包、哈亞食品、李錦記、天地健、紫燕食品、秦老太、民天等百余家國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)紛紛入駐。園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，成為聞名全國(guó)的“食品工業(yè)城”，使?jié)��?yáng)逐步形成了行業(yè)門類齊全、產(chǎn)品質(zhì)量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的食品工業(yè)體系。旺旺山東總廠先后14次追加投資2.22億美元，年產(chǎn)值已達(dá)35億元，成為旺旺集團(tuán)在大陸規(guī)模最大、效益最好的生產(chǎn)基地。統(tǒng)一集團(tuán)連續(xù)兩次投資，投入2億美元建設(shè)北方基地項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值57億元。耐斯集團(tuán)投資3億美元，建設(shè)愛(ài)之味食品、黑陶文化創(chuàng)意園、太陽(yáng)城文化娛樂(lè)園，計(jì)劃建設(shè)成為大陸投資總部。大自然公司、同鎰節(jié)能先后在臺(tái)灣、加拿大申請(qǐng)上市，大魯閣織染、界龍電子等落地企業(yè)都不同程度增資擴(kuò)產(chǎn)，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭，落地企業(yè)均得到了快速膨脹發(fā)展。2014年，全縣臺(tái)資企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9.7億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近100億元，實(shí)現(xiàn)利稅10億元以上，用工達(dá)到8000余人，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎�？焖侔l(fā)展的山東（濟(jì)北）臺(tái)灣工業(yè)園，2011年被命名為山東省首家“食品工業(yè)基地”，2012年被評(píng)為“中國(guó)最佳食品工業(yè)基地”。2012年,濟(jì)北臺(tái)灣工業(yè)園內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值115億元,占濟(jì)南市同行業(yè)的1/3。

　　4.積極強(qiáng)化涉臺(tái)服務(wù)

　　這一時(shí)期，隨著臺(tái)商在山東投資大幅增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)糾紛不斷增加，山東省臺(tái)辦系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新需要，積極主動(dòng)強(qiáng)化涉臺(tái)服務(wù)，妥善處理臺(tái)商投訴，推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)發(fā)展。在堅(jiān)持臺(tái)商懇談會(huì)和走訪臺(tái)資企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，2006年，省政府成立了省臺(tái)胞投訴協(xié)調(diào)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)臺(tái)胞投訴調(diào)處工作進(jìn)行了全面部署安排，省臺(tái)辦專門召開(kāi)了山東省臺(tái)胞投訴協(xié)調(diào)及服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣臨沂、威海等地的經(jīng)驗(yàn)做法。2007年，省臺(tái)辦增設(shè)臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)處，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作的意見(jiàn)》，召開(kāi)山東省臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作會(huì)議，對(duì)臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作做出全面部署。進(jìn)一步建立健全臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，山東省12個(gè)市成立了臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為臺(tái)商投訴案件的協(xié)調(diào)解決提供了保障。從2000年到2007年，山東省各級(jí)臺(tái)辦共受理臺(tái)商投訴624件，一批歷史積案和疑難案件得到妥善處理，有效地維護(hù)了臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，受到了臺(tái)商的好評(píng)。

　　2000年至2007年，山東省利用臺(tái)資高速增長(zhǎng)，合同臺(tái)資、實(shí)際利用臺(tái)資相繼實(shí)現(xiàn)跨越。2000年山東省共新批臺(tái)資項(xiàng)目286個(gè)，總投資額5.76億美元，合同臺(tái)資額4.49億美元，分別增長(zhǎng)66.3%和132.8 %，扭轉(zhuǎn)自1994年以來(lái)增幅連續(xù)下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了山東對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作的第一次跨越。從2001年起，山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，合同臺(tái)資額年均增幅達(dá)49%，實(shí)際使用臺(tái)資年均增幅65%。到2004年底，山東省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目6155個(gè)，合同臺(tái)資突破100億美元，達(dá)到108.8億美元，實(shí)現(xiàn)了第二次跨越。到2006年底，山東省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目7031個(gè)，合同臺(tái)資180億美元，實(shí)際利用臺(tái)資突破100億美元，達(dá)到106億美元，實(shí)現(xiàn)了第三次跨越，魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。到2007年底，山東省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目7390個(gè)，合同臺(tái)資額207.57億美元，突破200億美元，再次實(shí)現(xiàn)跨越。臺(tái)資項(xiàng)目的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，部分地區(qū)臺(tái)資企業(yè)較為密集，初步形成了臺(tái)商投資的產(chǎn)業(yè)聚集帶。如煙臺(tái)鴻富泰工業(yè)園項(xiàng)目帶動(dòng)近百家企業(yè)為之配套；萊陽(yáng)在北海食品有限公司等35家臺(tái)資企業(yè)的帶動(dòng)下，食品加工企業(yè)已發(fā)展到300多家，初步形成了食品加工聚集區(qū)。在投資領(lǐng)域方面，臺(tái)商投資一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為6：83：11。金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)2005年首次涉足山東。在制造業(yè)中，電子、機(jī)械、紡織、食品加工、建材、化工六大行業(yè)均占10%以上，排在前六位。在投資區(qū)域方面，主要集中在膠東半島，逐步向山東中西部地區(qū)推進(jìn)。“十五”期間，半島地區(qū)的青島、煙臺(tái)、威海、濰坊四市實(shí)際使用臺(tái)資占山東省的66%；中部的濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、臨沂四市實(shí)際使用臺(tái)資占山東省的20.7%；地處西部的德州、濟(jì)寧、菏澤三市較前也呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

　　（四）山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的融合推進(jìn)階段（2008年—2017年）

　　2008年5月，國(guó)民黨在島內(nèi)重新執(zhí)政以后，國(guó)共兩黨、兩岸信守堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同立場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上建立政治互信，改善和發(fā)展兩岸關(guān)系，取得一系列突破性進(jìn)展和重要成果，開(kāi)創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面，兩岸關(guān)系總體面貌發(fā)生了歷史性變化。2008年12月31日，胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上發(fā)表了題為《攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的重要講話，全面系統(tǒng)闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就臺(tái)灣問(wèn)題和對(duì)臺(tái)工作提出了“共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”、“兩岸一家親”理念、“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇”等一系列重要論述，引領(lǐng)對(duì)臺(tái)工作取得新的重要進(jìn)展。2008年至2014年2月，海協(xié)會(huì)、�；鶗�(huì)先后舉行了10次會(huì)談，簽署了21項(xiàng)協(xié)議，解決諸多關(guān)系兩岸同胞切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)了兩岸交流合作的制度化和規(guī)范化，拓展了兩岸交流合作領(lǐng)域。2008年12月15日，兩岸海運(yùn)直航、空運(yùn)直航、直接通郵全面啟動(dòng)。2009年6月30日，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放大陸資本赴臺(tái)投資。8月31日，兩岸定期航班正式開(kāi)通。至此，兩岸全面、直接、雙向“三通”終于實(shí)現(xiàn)，大大方便了兩岸人民往來(lái)，促進(jìn)了兩岸貿(mào)易和投資的發(fā)展，兩岸關(guān)系進(jìn)入大交流、大合作、大發(fā)展的新階段。

　　山東認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神，深入推進(jìn)魯臺(tái)交流合作，牢牢抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，積極服務(wù)山東省實(shí)施轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，在繼續(xù)擴(kuò)大 “走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、打造平臺(tái)載體、大項(xiàng)目帶動(dòng)、臺(tái)灣園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)新對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作政策措施，不斷深化魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作關(guān)系。2017年6月，省委書記劉家義在省第十一次黨代會(huì)上提出：“推進(jìn)對(duì)臺(tái)民間交流，密切與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系，廣泛匯聚各方力量，共促經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)�！�

　　表3：2008年—2015年山東利用臺(tái)資情況

　　1.省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴臺(tái)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)

　　隨著2008年國(guó)民黨在臺(tái)灣執(zhí)政，大陸和臺(tái)灣在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面，從2009年5月后，廣西、江蘇、河南、上海、湖北、福建、四川、浙江、廣東、陜西等省、市、自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相繼率團(tuán)赴臺(tái)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，取得顯著成效。借鑒上述省市的經(jīng)驗(yàn)做法，山東在對(duì)臺(tái)工作中加大“走出去”工作力度，2010年至2015年，共推動(dòng)30名副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴臺(tái)參訪交流，在島內(nèi)舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，這些活動(dòng)不僅大力推動(dòng)了魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，而且提高了山東在島內(nèi)的知名度。

　　2010年5月，省政府領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)在臺(tái)成功舉辦“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流周”，達(dá)成采購(gòu)臺(tái)灣商品意向金額15.7億美元；簽訂臺(tái)商投資項(xiàng)目62個(gè)，總投資28.3億美元；魯臺(tái)兩地10對(duì)合作市縣簽署了魯臺(tái)旅游合作項(xiàng)目協(xié)議書，7對(duì)城市簽署了魯臺(tái)旅游合作交流協(xié)議，這是大陸省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首次從高雄進(jìn)臺(tái)灣，也是山東第一次以省政府名義在島內(nèi)舉辦的最大規(guī)模的活動(dòng)，取得了良好的效果，在島內(nèi)引起熱烈反響。2011年7月11日至16日，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明率山東省經(jīng)濟(jì)文化交流團(tuán)訪臺(tái)，舉辦“2011臺(tái)灣?山東周暨第十七屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”。這是山東在實(shí)施“十二五”規(guī)劃和兩岸加快經(jīng)濟(jì)合作的新形勢(shì)下舉辦的重要涉臺(tái)活動(dòng)，也是山東省政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一次率團(tuán)到臺(tái)灣舉辦大型綜合性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)。以“走親戚、交朋友、促交流”為主題，自臺(tái)北、基隆向南訪問(wèn)了臺(tái)中、臺(tái)南、高雄等市，廣泛接觸政界、商科教、文化界人士和基層民眾，開(kāi)展了多種形式的經(jīng)貿(mào)和文化活動(dòng)，舉辦了“孔子故里 好客山東”臺(tái)灣行——經(jīng)貿(mào)文化合作論壇、臺(tái)灣產(chǎn)品采購(gòu)洽談會(huì)、魯臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論壇、海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作交流會(huì)、兩岸企業(yè)家攜手濰坊懇談會(huì)等專題經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，有關(guān)省直部門和17個(gè)市組織了青島國(guó)際創(chuàng)新園專題推介會(huì)、煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)推介懇談會(huì)等20多項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了活動(dòng)內(nèi)容。山東36家大企業(yè)和8家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與臺(tái)灣104個(gè)廠家進(jìn)行了“一對(duì)一”采購(gòu)洽談，并組織采購(gòu)商到臺(tái)中、高雄等地與當(dāng)?shù)毓��?yīng)商對(duì)接交流。山東團(tuán)還參訪了臺(tái)北世貿(mào)中心、聯(lián)電集團(tuán)、鄉(xiāng)林集團(tuán)、統(tǒng)一集團(tuán)等一批臺(tái)灣大企業(yè)，推動(dòng)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目合作。山東與臺(tái)灣共簽訂采購(gòu)合同金額18.2億美元，簽訂合作項(xiàng)目44個(gè)，合同臺(tái)資額14.92億美元。

　　2013年10月28日至11月1日，省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清率山東省經(jīng)濟(jì)文化交流團(tuán)赴臺(tái)灣，舉辦“2013臺(tái)灣?山東周暨第十九屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，以“走親戚、交朋友、促交流”為主題，深入基層、深入南部、深入群眾，與臺(tái)北、高雄、臺(tái)中、基隆、花蓮、桃園、臺(tái)南、屏東等市、縣各界人士和基層民眾廣泛交流互動(dòng)，開(kāi)展了形式多樣的經(jīng)貿(mào)、文化交流活動(dòng)，舉辦了2013山東周——兩岸合作發(fā)展論壇、“兩岸金融合作洽談會(huì)”、“城市管理與發(fā)展交流會(huì)”、山東與臺(tái)灣企業(yè)交流懇談會(huì)、“南臺(tái)灣?山東合作發(fā)展交流會(huì)”、魯臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)合作論壇、“相聚基隆一家親”山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演暨民間交流合作活動(dòng)等60多項(xiàng)專題經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，考察了內(nèi)湖科技園區(qū)；參訪了臺(tái)達(dá)集團(tuán)、鴻海集團(tuán)、義聯(lián)集團(tuán)、鄉(xiāng)林集團(tuán)、臺(tái)灣中通汽車公司等一批臺(tái)灣大企業(yè)，與三三會(huì)、臺(tái)灣貿(mào)易中心、旺旺集團(tuán)等重要工商團(tuán)體、企業(yè)就加強(qiáng)雙方戰(zhàn)略合作進(jìn)行了深入交流；簽署了山東省貿(mào)促會(huì)與臺(tái)灣貿(mào)易中心《深化經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》等24個(gè)備忘錄，與企業(yè)簽訂協(xié)議、合同85個(gè)，總簽約額49.04億美元，合同臺(tái)資額10.19億美元。2015年6月，省政府領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴臺(tái)舉辦“第二十一屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，以“加強(qiáng)中小企業(yè)合作，搭建青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)魯臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合”為主要內(nèi)容，舉辦了“兩岸中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”等29項(xiàng)專題活動(dòng)，簽署了66個(gè)合作協(xié)議，與臺(tái)灣企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目110個(gè)，達(dá)成投資協(xié)議52個(gè)、協(xié)議臺(tái)資額36.44億美元，合作意向50個(gè)、意向臺(tái)資額13億美元。

　　2.推動(dòng)魯臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展

　　山東省各級(jí)臺(tái)辦緊緊圍繞服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)合各地實(shí)際，積極引導(dǎo)臺(tái)商投資從制造業(yè)逐漸向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)太陽(yáng)能、光電、新材料等新興產(chǎn)業(yè)合作，探索金融保險(xiǎn)、展覽、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，助力生物科技、有機(jī)農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，逐步開(kāi)展城市管理、科技研發(fā)、食藥管理、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作。2009年，山東省引進(jìn)的174個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目中，光電類高新技術(shù)項(xiàng)目12個(gè)，總投資額12.9億美元；國(guó)泰人壽、統(tǒng)一銀座等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐山東，臺(tái)灣南仁湖集團(tuán)參與山東高速公路服務(wù)區(qū)管理項(xiàng)目。2010年，富士康集團(tuán)已在煙臺(tái)投資12億美元，形成9大產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)8萬(wàn)多人就業(yè)，總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，出口116億美元。臺(tái)聯(lián)電集團(tuán)在濟(jì)寧投資12億美元，建設(shè)太陽(yáng)能光伏新能源和LED新光源等項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年銷售收入將超過(guò)350億元，利稅92.5億元。2011年，在山東省深入開(kāi)展了“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作提升年”活動(dòng)和創(chuàng)建臺(tái)商“零投訴地區(qū)”活動(dòng)，以加強(qiáng)與臺(tái)灣在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”建設(shè)。2012年，臺(tái)商在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資進(jìn)一步增長(zhǎng)，并逐步探討科技園區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)鏈整合、共建大型制造基地、科技人才交流等各類新型合作模式，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為投資新熱點(diǎn)，共批準(zhǔn)臺(tái)資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，合同利用臺(tái)資7.9億美元，占全年合同利用臺(tái)資的31%，特別是齊魯臺(tái)灣城、齊魯臺(tái)灣金融商貿(mào)產(chǎn)業(yè)城、臺(tái)灣醫(yī)療康體中心等一系列臺(tái)灣城項(xiàng)目，拓展了魯臺(tái)服務(wù)業(yè)的合作領(lǐng)域。2014年，臺(tái)商加大了對(duì)生物科技、物業(yè)管理、文化旅游等領(lǐng)域投資，鴻海集團(tuán)在菏澤、臨沂分別投資建設(shè)菏澤產(chǎn)業(yè)園、臨沂金機(jī)商貿(mào)城，臺(tái)灣六星集團(tuán)在泰安投資34億元建設(shè)六星（泰安）國(guó)際汽車生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，濰坊市與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目山東宋香園生態(tài)世界項(xiàng)目完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，山東省引進(jìn)服務(wù)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目65個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的53%，創(chuàng)歷年新高；魯臺(tái)兩地中小企業(yè)的合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，省經(jīng)信委正式啟動(dòng)了“兩岸新頁(yè)——中小企業(yè)合作平臺(tái)”和“創(chuàng)新發(fā)展——魯臺(tái)中小企業(yè)結(jié)對(duì)工程”，魯臺(tái)中小企業(yè)交流合作更加熱絡(luò)，山東省有1517名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員赴臺(tái)交流、洽談合作項(xiàng)目，臺(tái)灣電電公會(huì)、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)公會(huì)、中華兩岸連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、中華兩岸企業(yè)家聯(lián)合總會(huì)等工商團(tuán)體組織200多名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)山東進(jìn)行投資考察。以山東農(nóng)友公司為依托成立的魯臺(tái)科技合作交流中心全年舉辦涉臺(tái)科技交流活動(dòng)13次，對(duì)接項(xiàng)目55項(xiàng)，簽訂合作項(xiàng)目意向書42項(xiàng)，有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的項(xiàng)目達(dá)18項(xiàng)，為魯臺(tái)中小企業(yè)交流合作搭建了新的平臺(tái)。濟(jì)南大自然科技公司成功在臺(tái)灣證券交易所上市，成為山東省第一家回臺(tái)上市的臺(tái)資企業(yè)，也成為山東省臺(tái)資中小企業(yè)發(fā)展壯大的典范。臺(tái)灣百大企業(yè)集團(tuán)陸續(xù)在山東實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性投資，到2015年底，臺(tái)灣50強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)已有20家，百大企業(yè)集團(tuán)已有近50家在山東投資建廠、設(shè)立地區(qū)性總部或與省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合作。同時(shí)，山東青啤集團(tuán)、山東航空、歌爾聲學(xué)等多家國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在臺(tái)灣設(shè)立了分公司或分支機(jī)構(gòu)，投資額超過(guò)1億美元；山東重工集團(tuán)、中國(guó)重汽、九陽(yáng)集團(tuán)等省內(nèi)知名企業(yè)也與臺(tái)灣開(kāi)展了加工、貿(mào)易合作。2016年，魯臺(tái)兩地中小企業(yè)的合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段�！皟砂缎马�(yè)——中小企業(yè)合作平臺(tái)”正式運(yùn)行并取得積極成效，通過(guò)平臺(tái)互動(dòng)的企業(yè)有400多家，其中臺(tái)灣企業(yè)200多家；行業(yè)協(xié)會(huì)108家，其中臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)28家；“魯臺(tái)中小企業(yè)結(jié)對(duì)工程”扎實(shí)推進(jìn)，山東省組織電子信息、裝備制造、大數(shù)據(jù)、食品醫(yī)藥、汽車電子等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、40多批600多名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人赴臺(tái)考察、對(duì)接，119家企業(yè)之間達(dá)成合作共識(shí)。臺(tái)灣電電公會(huì)、中華兩岸連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、中華兩岸企業(yè)家聯(lián)合總會(huì)等60多個(gè)工商團(tuán)體組織600多名中小企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)山東進(jìn)行投資考察，促成多項(xiàng)合作成果。實(shí)施“千名農(nóng)民赴臺(tái)培訓(xùn)計(jì)劃”，組織了44個(gè)培訓(xùn)團(tuán)995名農(nóng)漁業(yè)一線骨干赴臺(tái)進(jìn)行專題培訓(xùn)、考察交流，取得明顯成效。2017年，積極服務(wù)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在新材料新能源、高端裝備、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域加強(qiáng)與臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，臺(tái)商投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，占比明顯提高。圍繞農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、產(chǎn)業(yè)集群、融資擔(dān)保、健康養(yǎng)老、特色小鎮(zhèn)等組織65個(gè)考察團(tuán)1160人（次）赴臺(tái)進(jìn)行了專題培訓(xùn)。大力度推進(jìn)臺(tái)灣青年來(lái)魯創(chuàng)業(yè)就業(yè)，相繼在魯臺(tái)兩地組織“創(chuàng)視野333臺(tái)灣青年齊魯行”、“魯臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)研討”、“魯臺(tái)青年菁英會(huì)”等多項(xiàng)主題交流活動(dòng)，拓展合作空間，為臺(tái)灣青年提供了328個(gè)實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位，來(lái)山東實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣青年700人左右、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)13個(gè)、個(gè)體工商戶13個(gè)。

　　3.推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)建設(shè)

　　為促使魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作走上制度化、可持續(xù)發(fā)展的軌道，山東積極推動(dòng)各市各有關(guān)方面與臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、企業(yè)建立合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和載體建設(shè)。2013年，省貿(mào)促會(huì)和臺(tái)灣貿(mào)易中心、省海洋與漁業(yè)廳和臺(tái)灣漁會(huì)、青島市高新區(qū)和臺(tái)灣海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會(huì)、棗莊市和桃園市、威海市漁業(yè)協(xié)會(huì)和基隆區(qū)漁會(huì)簽署合作備忘錄，省科技廳與臺(tái)灣中衛(wèi)發(fā)展中心簽署技術(shù)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議、富邦金控與山東達(dá)成設(shè)立“齊魯發(fā)展基金”合作協(xié)議，省經(jīng)信委與臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)建立兩地企業(yè)互通信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，魯臺(tái)農(nóng)漁業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制正式啟動(dòng)。2015年積極促進(jìn)各地、各協(xié)會(huì)、團(tuán)體積極與臺(tái)灣對(duì)口單位建立聯(lián)系，簽署合作協(xié)議，魯臺(tái)兩地行業(yè)協(xié)會(huì)、工商團(tuán)體簽署合作協(xié)議共63個(gè)，為深化魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作奠定了基礎(chǔ)。另一方面，不斷搭建魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)和載體。在持續(xù)放大“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”作用的同時(shí)，堅(jiān)持不斷搭建新的對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，2009年在臺(tái)灣舉辦魯臺(tái)商會(huì)合作年活動(dòng)，在山東舉辦魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流周暨2010山東臺(tái)灣名品博覽會(huì)，濟(jì)寧臺(tái)灣科技周、兩岸溫泉產(chǎn)業(yè)合作論壇、海峽兩岸太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)合作懇談會(huì)等各具特色的涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成為各地招引臺(tái)資的有效平臺(tái)。2012年舉辦了山東（青島）臺(tái)灣名品博覽會(huì)。2013年，省經(jīng)信委與臺(tái)灣磐石會(huì)搭建“魯臺(tái)新頁(yè)”產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與臺(tái)灣中部科學(xué)園區(qū)在德州合作建設(shè)臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)，淄博市政府在臺(tái)北市內(nèi)湖科技園區(qū)設(shè)立“齊魯科技園”，臺(tái)灣貿(mào)易中心在青島設(shè)立代表處，舉辦魯臺(tái)(濟(jì)南)資本市場(chǎng)對(duì)接交流論壇、魯臺(tái)金融合作懇談會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品精品展示展銷會(huì)等活動(dòng)，為深化魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作提供新的載體和平臺(tái)。2014年，舉辦了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品精品展示展銷會(huì)、魯臺(tái)服務(wù)業(yè)合作洽談會(huì)、魯臺(tái)商會(huì)交流年、兩岸園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作論壇，批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸（蓬萊）漁業(yè)合作交流示范基地、海峽兩岸（肥城）有機(jī)農(nóng)業(yè)合作交流示范基地。2015年，在濟(jì)南天橋區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、青島大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心設(shè)立海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地；省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省臺(tái)辦聯(lián)合批準(zhǔn)設(shè)立“海峽兩岸（壽光）農(nóng)業(yè)科技合作示范基地。這一時(shí)期，還積極推進(jìn)臺(tái)灣園區(qū)建設(shè)，累計(jì)新批臺(tái)灣園區(qū)16個(gè)，山東省各類臺(tái)灣園區(qū)達(dá)到42個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資達(dá)31.8億美元。

　　4.推動(dòng)魯臺(tái)“三通”快速發(fā)展

　　魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的深化和融合離不開(kāi)快捷便利的交通保障。2008年以來(lái)，在各級(jí)臺(tái)辦和有關(guān)部門的共同努力下，山東與臺(tái)灣的“三通”穩(wěn)步推進(jìn)，魯臺(tái)交流往來(lái)日益便利，魯臺(tái)一日生活圈實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，2008年11月，海協(xié)會(huì)、海基會(huì)簽署的《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》中，山東威海、煙臺(tái)、龍口、嵐山、日照、青島6個(gè)海港被列為兩岸海運(yùn)直航點(diǎn)，青島被列為空運(yùn)直航點(diǎn)。山東與臺(tái)灣的海運(yùn)直航首航儀式于12月18日在青島港舉行，空中直航首航儀式于12月26日在青島機(jī)場(chǎng)舉行，魯臺(tái)“三通”取得歷史性突破，青島至臺(tái)北空中直航兩個(gè)月，每周兩個(gè)往返，共飛行30個(gè)航班，乘客總數(shù)3580人（次），平均客座率達(dá)到71％，運(yùn)營(yíng)情況良好。青島港與臺(tái)灣首航兩個(gè)月，每周4航次，共往來(lái)34個(gè)航次，共裝卸集裝箱13641個(gè)（卸貨6310個(gè)，裝貨7239個(gè)）。2009年，新增濟(jì)南為對(duì)臺(tái)空中直航點(diǎn)，石島、萊州2個(gè)海運(yùn)直航點(diǎn)；9月濟(jì)南—臺(tái)北定期直航航班正式開(kāi)通；當(dāng)年濟(jì)南、青島兩條航線一年往返6.9萬(wàn)人（次），客座率均達(dá)70%，臺(tái)胞占66%。2010年，新增煙臺(tái)對(duì)臺(tái)空運(yùn)直航點(diǎn)；開(kāi)通濟(jì)南到花蓮、臺(tái)中，青島到花蓮、高雄的直航航班；新增濟(jì)南為臺(tái)胞落地簽注點(diǎn)；推動(dòng)臺(tái)灣長(zhǎng)榮航空公司增開(kāi)臺(tái)北至濟(jì)南、高雄至青島航線。2011年，新增濰坊港為兩岸直航港口，9個(gè)海運(yùn)直航港口貨物運(yùn)量大幅增長(zhǎng)；3個(gè)直航城市往返航班增加到46班，全年運(yùn)送旅客25萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)47%。2012年，新增煙臺(tái)蓬萊港兩岸直航港口，開(kāi)通威海至臺(tái)北空中直航航線，山東對(duì)臺(tái)海運(yùn)、空運(yùn)直航點(diǎn)分別增至10個(gè)、4個(gè)，全年運(yùn)送旅客30.5萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)23%。2013年，新開(kāi)通濟(jì)南至花蓮、高雄至濟(jì)南、青島至臺(tái)中直航航線，往返航班每周達(dá)50個(gè)，全年執(zhí)行航班2470個(gè)，運(yùn)送旅客34萬(wàn)人（次）。截至2015年底，山東共擁有與臺(tái)灣直航空港4個(gè)、海港10個(gè)，成為大陸對(duì)臺(tái)直航點(diǎn)最多的省份之一。魯臺(tái)“三通”的穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大，極大地帶動(dòng)了魯臺(tái)人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的大交流、大合作。

　　5.出臺(tái)促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作新政策

　　2012年，隨著國(guó)民黨馬英九連任，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入鞏固深化的新階段，面臨繼往開(kāi)來(lái)的新形勢(shì)。兩岸協(xié)商向縱深推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷擴(kuò)大，為進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在兩岸各界的關(guān)心支持和共同參與下，山東吸引臺(tái)資快速增長(zhǎng)，臺(tái)灣園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流合作蓬勃開(kāi)展，入島活動(dòng)形成熱潮，空海直航實(shí)現(xiàn)重大突破，呈現(xiàn)出大交流、大合作、大發(fā)展的新局面。截至2012年底，山東省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目8386個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資額201.7億美元，臺(tái)資僅次于韓資、港資，成為山東第三大外資來(lái)源。在山東投資的鴻海、旺旺、臺(tái)聯(lián)電、統(tǒng)一等臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好，取得不俗業(yè)績(jī)。同時(shí)，山東大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加快實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為兩岸投資者和在魯臺(tái)資企業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。但魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作中也面臨挑戰(zhàn)，特別是一些在魯臺(tái)資企業(yè)受國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多經(jīng)濟(jì)因素的影響，面臨著進(jìn)出口訂單減少、融資渠道少、用工成本上升、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等問(wèn)題。為此，迫切需要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取得力措施，積極支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，為深化魯臺(tái)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化不斷推進(jìn)，兩岸共同協(xié)商和簽署實(shí)施了《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》等重要協(xié)議，ECFA后續(xù)商談?dòng)行蜻M(jìn)行，國(guó)家有關(guān)部門也制定發(fā)布了多項(xiàng)惠臺(tái)舉措。為落實(shí)利用好兩岸商談取得的各項(xiàng)成果，促進(jìn)魯臺(tái)各領(lǐng)域間交流合作，省臺(tái)辦等有關(guān)部門對(duì)支持省內(nèi)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并向省委、省政府進(jìn)行了匯報(bào)。2012年9月，省政府下發(fā)了《關(guān)于支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的意見(jiàn)》，在支持臺(tái)商投資向更寬領(lǐng)域拓展、支持臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和臺(tái)資企業(yè)融資、支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新、支持臺(tái)商聚集開(kāi)發(fā)或參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支持開(kāi)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易和臺(tái)企貿(mào)易活動(dòng)、支持山東企業(yè)赴臺(tái)投資和交流合作、優(yōu)化臺(tái)商投資經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境等七個(gè)方面提出了22條具體政策措施，這是山東第一個(gè)系統(tǒng)支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的政策性文件，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和山東特色。

　　一是涉及領(lǐng)域?qū)拸V，優(yōu)惠幅度加大。《意見(jiàn)》對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，都提出了具體的支持政策和優(yōu)惠措施，并鼓勵(lì)臺(tái)商參與山東基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、參與“藍(lán)黃”兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、參與“四新一�！保�即新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開(kāi)發(fā)及高端裝備制造）等領(lǐng)域的新型工業(yè)化發(fā)展，為臺(tái)商在山東投資發(fā)展，擴(kuò)大魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟了廣闊的前景�！兑庖�(jiàn)》還特別針對(duì)臺(tái)資小型微利企業(yè)和來(lái)魯發(fā)展的臺(tái)灣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，專門制定了財(cái)稅扶持政策，進(jìn)行充分讓利。《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了在經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、爭(zhēng)取科技獎(jiǎng)勵(lì)支持、農(nóng)業(yè)專案扶持等方面，臺(tái)資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的同等或優(yōu)先地位，提高和加大了各類補(bǔ)貼、稅費(fèi)的優(yōu)惠數(shù)額和幅度。如對(duì)在山東新設(shè)立的總部性臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)給予500-1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，對(duì)區(qū)域性管理總部，省級(jí)按照實(shí)收資本額的1%給予開(kāi)辦補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高限額500萬(wàn)元，對(duì)在各縣（市、區(qū)）設(shè)立分行、中心分行或分公司和在農(nóng)村增設(shè)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的，都有明確的補(bǔ)助金額；對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)，對(duì)臺(tái)資企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)費(fèi)用及符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，都規(guī)定了相關(guān)優(yōu)惠稅率和減免額度，有利于臺(tái)資企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二是多項(xiàng)措施并舉，注重政策實(shí)效。《意見(jiàn)》綜合運(yùn)用了政策引導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、部門服務(wù)等多種手段和方式，為魯臺(tái)合作發(fā)展提供便利優(yōu)惠，特別是將通過(guò)行之有效的制度和機(jī)制配套建設(shè)，最大程度地把為臺(tái)商在注冊(cè)、通關(guān)、招工、融資、行銷方面提供的便利落到實(shí)處，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正讓臺(tái)商能找得著、用得上。如在臺(tái)資企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，建立臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道，設(shè)立專門窗口，為臺(tái)商投資提供政策諮詢、投資指導(dǎo)、受理核準(zhǔn)等高效服務(wù)；通過(guò)對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先推薦實(shí)施“綠色通道”和“直通放行”制度，加快企業(yè)貨物、設(shè)備和資金的周轉(zhuǎn)效率；通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”保障臺(tái)資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的用工需求；臺(tái)資企業(yè)可通過(guò)參與山東農(nóng)村流通網(wǎng)路、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷渠道；臺(tái)資企業(yè)和省內(nèi)臺(tái)協(xié)會(huì)可牽頭參與設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為中小臺(tái)資企業(yè)切實(shí)解決融資難問(wèn)題提供了又一條快捷通道，也填補(bǔ)了山東在臺(tái)資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等方面的政策空白�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，山東省政府將每年召開(kāi)山東省臺(tái)商懇談會(huì)，完善臺(tái)商臺(tái)胞權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聽(tīng)取和辦理臺(tái)商提出的意見(jiàn)建議。

　　三是突出合作熱點(diǎn)，彰顯山東特色。為鼓勵(lì)和支持臺(tái)商臺(tái)企抓住山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，在“四新一海”等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)魯臺(tái)在兩岸交流的更深層次、更廣領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)雙向交流合作常態(tài)化、制度化，這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》既涉及并突出了兩岸共同關(guān)心的金融合作、經(jīng)貿(mào)雙向合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，又根據(jù)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)特色，圍繞山東在實(shí)施“藍(lán)黃”國(guó)家戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展等領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了政策引導(dǎo)。如優(yōu)先支持臺(tái)資企業(yè)開(kāi)辦節(jié)能服務(wù)公司、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，并給予稅費(fèi)優(yōu)惠；凡允許國(guó)內(nèi)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)，凡法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院未禁止非公有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部對(duì)臺(tái)資企業(yè)放開(kāi)，并給予優(yōu)先辦理和優(yōu)惠；高新技術(shù)臺(tái)資企業(yè)除享受稅費(fèi)優(yōu)惠外，生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品還將納入政府采購(gòu)目錄，優(yōu)先采購(gòu)；支持臺(tái)資企業(yè)在山東舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作形式舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予各項(xiàng)便

　　利；通過(guò)建立對(duì)臺(tái)投資項(xiàng)目信息庫(kù)，加強(qiáng)與臺(tái)灣相關(guān)部門、商會(huì)、中介組織合作，并對(duì)赴臺(tái)投資項(xiàng)目通過(guò)專項(xiàng)資金進(jìn)行支持，加快推動(dòng)魯資入島，最大可能地促成魯臺(tái)企業(yè)同業(yè)間的雙向交流合作�！兑庖�(jiàn)》還著力強(qiáng)調(diào)魯臺(tái)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)的合作，在濰坊加快建設(shè)齊魯臺(tái)灣城，使之成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，并依托山東42個(gè)臺(tái)灣各類園區(qū)和各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)形成臺(tái)企聚集發(fā)展，輻射效應(yīng)明顯的合作新格局。

　　2016年3月，為鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣青年來(lái)魯創(chuàng)業(yè)就業(yè)，省臺(tái)辦會(huì)同省人社廳、省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來(lái)魯創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見(jiàn)》，制定了10條優(yōu)惠政策：一是支持多種形式創(chuàng)業(yè)，支持臺(tái)灣青年以獨(dú)資、合資或合伙等形式來(lái)魯創(chuàng)辦企業(yè)，在資金扶持、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所等方面給予支持。二是扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)，臺(tái)灣青年在魯創(chuàng)辦的小微企業(yè)納入小微企業(yè)目錄，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。三是加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持濟(jì)南、青島等地以及其他有條件的設(shè)區(qū)的市，創(chuàng)建各具特色的海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成集聚示范效應(yīng)。四是給予創(chuàng)業(yè)融資支持，積極探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式。五是加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。六是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式，大力開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，搭建互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)培訓(xùn)平臺(tái)，建立線上與線下相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的新型培訓(xùn)模式。七是保障同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。八是提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，簡(jiǎn)化手續(xù)。九是鼓勵(lì)、支持臺(tái)灣青年來(lái)魯就業(yè)、實(shí)習(xí)。十是建立臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。

　　6.推動(dòng)涉臺(tái)服務(wù)持續(xù)深化

　　2008年后魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入融合發(fā)展的新階段，山東結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新，持續(xù)深化臺(tái)商投訴調(diào)處、臺(tái)資企業(yè)金融支持、實(shí)施百?gòu)?qiáng)戰(zhàn)略等各項(xiàng)涉臺(tái)服務(wù)，為在魯臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)提供大力支持。

　　認(rèn)真受理臺(tái)商投訴。積極爭(zhēng)取省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)支持，認(rèn)真落實(shí)中央惠及臺(tái)胞的各項(xiàng)政策，組織省投訴協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人赴臺(tái)考察，提高行政協(xié)調(diào)案件辦案效率，依法維護(hù)臺(tái)胞的合法權(quán)益，2008年山東省共受理臺(tái)商投訴案件103件、辦結(jié)93件，結(jié)案率90.3%； 2010年受理112件、結(jié)案104件、結(jié)案率93%；2011年受理103件、結(jié)案94件，結(jié)案率91%；2012年受理112件、結(jié)案101件，結(jié)案率90%；2013年受理108件、結(jié)案98件，結(jié)案率90.7%；2014年受理120件、結(jié)案108件，結(jié)案率90%。一批重大臺(tái)商投訴案件和歷史積案得到及時(shí)調(diào)處，一些久拖不決的重點(diǎn)案件得到解決，臺(tái)商臺(tái)企合法權(quán)益得到維護(hù)。

　　積極提供融資服務(wù)。大力推動(dòng)山東金融部門積極為臺(tái)資企業(yè)提供融資服務(wù)，2008年工商銀行山東省分行、中國(guó)銀行山東省分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行、華夏銀行濟(jì)南分行等共向駐魯臺(tái)資企業(yè)提供人民幣貸款11.8億元，2009年為172家臺(tái)資企業(yè)協(xié)調(diào)貸款55億元；2010年省臺(tái)辦與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司簽訂合作協(xié)議，為臺(tái)資企業(yè)走出去和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供信用擔(dān)保，協(xié)調(diào)有關(guān)銀行為121家在魯臺(tái)資企業(yè)提供貸款61.85億元，為保持臺(tái)資企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。2012年針對(duì)臺(tái)資企業(yè)融資難問(wèn)題，省臺(tái)辦舉辦臺(tái)資企業(yè)融資服務(wù)聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)工商銀行等5家銀行為臺(tái)資企業(yè)提供融資，幫助77家臺(tái)資企業(yè)貸款32.4億元人民幣。

　　實(shí)施“百?gòu)?qiáng)戰(zhàn)略”。2013年省臺(tái)辦提出“創(chuàng)新為民務(wù)實(shí)”的對(duì)臺(tái)工作理念，在山東省開(kāi)展 “魯臺(tái)交流合作創(chuàng)新年”活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作模式、對(duì)臺(tái)交流方式和對(duì)臺(tái)工作載體創(chuàng)新，部署實(shí)施“百?gòu)?qiáng)戰(zhàn)略”工程。通過(guò)企業(yè)自愿申報(bào)，省、市嚴(yán)格考察、評(píng)審，最終確定110家臺(tái)資企業(yè)入選百?gòu)?qiáng)企業(yè)，并于2014年10月由省臺(tái)辦、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳公布，百?gòu)?qiáng)企業(yè)包括了大潤(rùn)發(fā)、統(tǒng)一、鼎林、富士康、聯(lián)電、日月光、宇駿新能源、展逸農(nóng)業(yè)、三益生科等，總投資額54.4億美元，利用臺(tái)資額46.1億美元，占山東省利用臺(tái)資額的1/5，基本涵蓋了在山東各領(lǐng)域投資的重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)。2015年省臺(tái)辦與省經(jīng)信委、省商務(wù)廳一起研究制定了服務(wù)“百?gòu)?qiáng)臺(tái)資企業(yè)”4條具體措施，確定10家企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，將百?gòu)?qiáng)臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品及有關(guān)情況在省經(jīng)信委“好品山東”網(wǎng)、省商務(wù)廳山東國(guó)際商務(wù)網(wǎng)上予以登載、宣傳推介，對(duì)一些百?gòu)?qiáng)企業(yè)及重點(diǎn)合作項(xiàng)目，如和協(xié)海峽、藍(lán)天集團(tuán)、旺旺、華亞塑膠、太平洋建設(shè)、茂宇、鄉(xiāng)林置業(yè)、天成、康師傅、中祈、崇順化工、宋香園、大自然等企業(yè)或項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省領(lǐng)導(dǎo)及省直有關(guān)部門的支持，幫助他們協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題40多件。積極支持、幫助濟(jì)南大自然科技公司回臺(tái)成功上市，成為山東首家回臺(tái)上市的公司，為臺(tái)資企業(yè)融資發(fā)展創(chuàng)出了一條新渠道。

　　深化臺(tái)資企業(yè)走訪機(jī)制。2009年，為幫助臺(tái)資企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，在山東省廣泛開(kāi)展了以“真誠(chéng)服務(wù)，共促發(fā)展”為主題的“臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)年”活動(dòng)，公布了169部24小時(shí)服務(wù)熱線電話，深入2000余家臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，26個(gè)省直部門出臺(tái)了110多條服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企的具體措施，為臺(tái)資企業(yè)解難題辦實(shí)事600余件，有效地支持了臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了臺(tái)商的合法權(quán)益。2010年，開(kāi)展“臺(tái)資企業(yè)走訪月”活動(dòng)，走訪臺(tái)資企業(yè)1000多家，幫助臺(tái)胞臺(tái)企解決實(shí)際困難437件，排查、消除糾紛苗頭和隱患50多起。2011年，開(kāi)展創(chuàng)建臺(tái)商“零投訴地區(qū)”活動(dòng)，走訪臺(tái)資企業(yè)1404家，幫助臺(tái)資企業(yè)排憂解難585件。2012年，舉辦“齊魯臺(tái)商棗莊行”和“臺(tái)資企業(yè)適用人才招聘會(huì)”等活動(dòng)，幫助105家臺(tái)資企業(yè)招聘各類人才1200余人。2013年，開(kāi)展“臺(tái)資企業(yè)走訪季”活動(dòng)，走訪臺(tái)企1991家，看望臺(tái)胞2000余人，發(fā)放省政府22條惠臺(tái)政策讀本5000余份，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難300余個(gè)。2014年開(kāi)展了“2014臺(tái)資企業(yè)走訪季”、“齊魯臺(tái)商菏澤行”活動(dòng)，走訪臺(tái)資企業(yè)1795家、臺(tái)商2217人，發(fā)放征求意見(jiàn)表2509份，邀請(qǐng)省經(jīng)信委、省公安廳、省人社廳等部門為臺(tái)商講解涉臺(tái)政策和惠臺(tái)措施，積極幫助臺(tái)資企業(yè)解決“用工難”、“融資難”等問(wèn)題。2015年聯(lián)合省直7個(gè)部門開(kāi)展“2015臺(tái)資企業(yè)走訪季”活動(dòng)，共走訪臺(tái)企1810余家，看望臺(tái)胞近2000余人次，幫助臺(tái)胞臺(tái)企解決實(shí)際困難228個(gè)；還開(kāi)展臺(tái)資企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，山東省共有233名市、縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)參與督導(dǎo)活動(dòng)，各市、縣市區(qū)臺(tái)辦共走訪督導(dǎo)企業(yè)1999次、與企業(yè)電話聯(lián)系2345次、召開(kāi)座談會(huì)130場(chǎng)，幫助臺(tái)企查找解決安全隱患316件。

　　經(jīng)過(guò)山東省方方面面的共同努力，山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作邁入融合推進(jìn)的新階段，魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量穩(wěn)步提升，2008年-2017年山東省批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目1549個(gè)，合同臺(tái)資193.4億美元，實(shí)際利用臺(tái)資129.3億美元，臺(tái)資項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高，大項(xiàng)目增多，截至2017年底，山東省總投資1000萬(wàn)美元以上的臺(tái)資項(xiàng)目共1057個(gè),其中總投資額在3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目210個(gè)。

　　二、山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的主要成就

　　山東與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)交流與合作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了多領(lǐng)域、多層次交流合作的局面，臺(tái)商投資成為山東省利用外資的重要來(lái)源之一，臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展和壯大為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善，同時(shí)，廣大臺(tái)商積極投身社會(huì)公益,做出了積極貢獻(xiàn)。

　　（一）臺(tái)資成為山東省引進(jìn)境外資金的重要來(lái)源

　　在改革開(kāi)放的過(guò)程中，對(duì)臺(tái)招商引資對(duì)于山東直接利用境外資金發(fā)揮了重要作用，臺(tái)資成為山東省利用境外資金的重要來(lái)源。“十五”期間，山東省引進(jìn)合同臺(tái)資額由2001年之前的38億美元增至127億美元，增加了2.3倍多；實(shí)際引進(jìn)臺(tái)資額由21億美元增至73億美元，增加了近2.5倍，占山東省實(shí)際引進(jìn)境外資金的比例由2001年前的14.3％提高到21.1％；總投資1000萬(wàn)美元以上臺(tái)資大項(xiàng)目由79個(gè)增至387個(gè)，增加了3.9倍；單項(xiàng)目總投資規(guī)模由201萬(wàn)美元增至739萬(wàn)美元，增加了近2.7倍；合同臺(tái)資額單項(xiàng)目平均規(guī)模由157萬(wàn)美元增至540萬(wàn)美元，增加了2.4倍多；臺(tái)資企業(yè)增資由2001年46個(gè)企業(yè)的6535萬(wàn)美元增至2004年125個(gè)企業(yè)的27460萬(wàn)美元，分別增加了1.7倍和3.2倍；合同、實(shí)際利用臺(tái)資在山東省利用境外資金中由第5位升至第3位，僅次于韓資和港資。2008年-2017年，山東省實(shí)際利用臺(tái)資占山東省實(shí)際利用境外資金的比例分別為20.7%、14.4%、12.8%、14.6%、11.3%、9.6%、10.1%、7.1%、6.6%、3.9%，2008年-2017年，山東省實(shí)際利用境外資金1296.1億美元，其中臺(tái)資129.29億美元，占9.98%。截至2017年底，山東省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目8944個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資260 億美元，山東省實(shí)際利用境外資金2236.7億美元，臺(tái)資占境外資金比例為11.6%。因此，無(wú)論從年度統(tǒng)計(jì)，還是從歷年累計(jì)來(lái)看，臺(tái)資在山東利用境外資金中都占有一席之地，表明臺(tái)資已經(jīng)成為山東外向型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　表3 2008年—2017年山東利用臺(tái)資情況

　　（二）為山東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了新的動(dòng)力

　　隨著臺(tái)資企業(yè)的產(chǎn)值在山東省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重越來(lái)越高，臺(tái)資企業(yè)對(duì)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，各市對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作真正體現(xiàn)出融于當(dāng)?shù)�、共同發(fā)展的良好勢(shì)頭。一方面，臺(tái)資企業(yè)與當(dāng)?shù)毓步óa(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。多年來(lái)，山東各市從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系的建設(shè)與島內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)區(qū)域集群優(yōu)勢(shì)構(gòu)建的重要性，一直積極籌劃本土企業(yè)與臺(tái)灣企業(yè)的配套協(xié)作，并以提升地區(qū)產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力為重點(diǎn)，開(kāi)拓吸引包括臺(tái)灣在內(nèi)的國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺舻耐緩健＿@種產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳�根和本土企業(yè)的壯大，實(shí)際上也大大降低了臺(tái)資企業(yè)在投資當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)成本。目前，臺(tái)資企業(yè)在山東投資當(dāng)?shù)夭少?gòu)的機(jī)器設(shè)備與原材料比例，已經(jīng)超過(guò)50%。其中在山東礦業(yè)采購(gòu)的比例達(dá)到100%，紡織業(yè)采購(gòu)的比例達(dá)到70-80%（多使用國(guó)家采購(gòu)配額），食品飲料和運(yùn)輸工業(yè)的采購(gòu)比例分別達(dá)到了60%以上。廣大臺(tái)商在山東投資的部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成，臺(tái)商上下游企業(yè)的群聚效應(yīng)已經(jīng)凸顯。另一方面，臺(tái)資企業(yè)與當(dāng)?shù)毓餐�開(kāi)發(fā)了龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。山東人口眾多、市場(chǎng)活躍，國(guó)內(nèi)消費(fèi)規(guī)模連續(xù)多年位居全國(guó)前列。當(dāng)前山東又正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，投資需求和消費(fèi)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，商機(jī)無(wú)限。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在魯臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與銷售主渠道發(fā)生了很大變化，山東及周邊省份已經(jīng)逐步成為山東臺(tái)資企業(yè)銷售產(chǎn)品的主要市場(chǎng)。

　　（三）促進(jìn)了山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　臺(tái)商投資逐漸由單一的制造業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這實(shí)際上是魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作由山東承接臺(tái)灣制造業(yè)外溢逐步轉(zhuǎn)變成魯臺(tái)互補(bǔ)合作發(fā)展這一過(guò)程的映射。臺(tái)灣的制造業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制，尤其是在快速響應(yīng)客戶需求的能力方面，在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)是卓有聲譽(yù)。而山東與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)交流，以及臺(tái)商在山東投資，也是從制造業(yè)開(kāi)始起步的。2000年以來(lái)，隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的完成和以信息電子產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的崛起，特別是由于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的形成，臺(tái)灣電子電器業(yè)、精密儀器業(yè)等產(chǎn)業(yè)的外投意愿十分強(qiáng)烈，鴻海、宏基、臺(tái)積電、臺(tái)聯(lián)電等企業(yè)向外擴(kuò)張十分明顯。而山東處于工業(yè)化中期，具有資本密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在大陸北方各省中有承載此類產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，因此吸引了一大批資金和技術(shù)密集型制造業(yè)臺(tái)資企業(yè)。另一方面，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比山東更加科學(xué)合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，讓雙方在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作都具備了相互借鑒、相互補(bǔ)充的動(dòng)力和基礎(chǔ)。隨著山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，雙方在其它領(lǐng)域互補(bǔ)發(fā)展顯得水到渠成。當(dāng)前，山東正在大力融入“一帶一路”建設(shè)，積極實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作提供了更為廣闊的空間。山東和臺(tái)灣同處促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，山東正把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為下一步發(fā)展的重點(diǎn)，大力培育新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥及海洋經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的“四新一�！碑a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，與臺(tái)灣推出的六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有較大吻合度，也開(kāi)辟了更為廣闊的合作空間。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)了山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　縣市區(qū)是直接承接臺(tái)商投資的載體，吸引臺(tái)資、發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，對(duì)山東縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了明顯的助推作用。一方面，臺(tái)資促進(jìn)了山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的外向化程度，榮成、龍口、文登、膠州、膠南、即墨、壽光、蓬萊、兗州、章丘、鄒城、招遠(yuǎn)、乳山、萊西、諸城、萊州、新泰、桓臺(tái)、平度、廣饒、鄒平、肥城等22個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)），臺(tái)資占外資的比例平均在20%左右，其中章丘市、廣饒縣的臺(tái)資占外資比例超過(guò)三成，有力促進(jìn)了上述縣市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)弱縣的發(fā)展壯大，其中典型代表是昌樂(lè)縣。昌樂(lè)縣是人口僅60萬(wàn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，在向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，昌樂(lè)縣堅(jiān)持大力吸引以中傳拉鏈配件有限公司發(fā)為龍頭的臺(tái)資企業(yè)，該公司是世界規(guī)模最大、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)最高的拉鏈生產(chǎn)企業(yè)，已獲103項(xiàng)專利，拉鏈頭的年產(chǎn)量居世界第一位。在其帶動(dòng)下，昌樂(lè)縣聚集了23家拉鏈企業(yè)，形成了拉鏈產(chǎn)業(yè)集群，年生產(chǎn)拉鏈7800噸、拉頭6100噸，產(chǎn)值達(dá)3.6億元，拉鏈產(chǎn)業(yè)成為昌樂(lè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)了山東省投資環(huán)境的改善

　　在對(duì)臺(tái)招商引資的實(shí)踐中，山東省各級(jí)地方政府、各級(jí)臺(tái)辦不斷加大招商力度、不斷加大引資措施，臺(tái)商不斷尋找適合企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，在雙方互動(dòng)和各自目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，客觀上促進(jìn)了山東省投資環(huán)境的改善和優(yōu)化。為切實(shí)加強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，各級(jí)黨委、政府高度重視對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作，按照“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”原則，出臺(tái)了一系列對(duì)臺(tái)招商引資政策。尤其是2012年省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的意見(jiàn)》，這是山東第一個(gè)系統(tǒng)支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的政策性文件。另外還相繼開(kāi)展了“臺(tái)資企業(yè)走訪季”、“臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)年”等活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)解決臺(tái)胞投訴案件，幫助處理臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)商熱線電話等。這些政策和舉措在有力服務(wù)在魯臺(tái)企臺(tái)商和臺(tái)胞的同時(shí)，也有力地優(yōu)化了山東省投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　（六）為山東社會(huì)公益事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)

　　隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的深化，臺(tái)商在山東的投資不斷增加，臺(tái)資企業(yè)不斷壯大。在這個(gè)過(guò)程中，臺(tái)商也不斷融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中，自覺(jué)為山東社會(huì)、文化和公益事業(yè)作貢獻(xiàn)。初期主要是捐贈(zèng)交通工具、農(nóng)用物資、建筑材料、醫(yī)療設(shè)備等。從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，臺(tái)胞捐贈(zèng)多集中在興辦教育、希望工程、修路架橋以及賑災(zāi)等各類公益事業(yè)上。臺(tái)資企業(yè)在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展當(dāng)中，自覺(jué)為山東社會(huì)、文化和公益事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。自2005年以來(lái)，臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)先后在山東各貧困縣區(qū)捐款建設(shè)“明德小學(xué)”項(xiàng)目，截至2013年，共新建和改造了259所貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)，涉及17個(gè)市的74個(gè)縣（市、區(qū)），在校生人數(shù)達(dá)14萬(wàn)人。項(xiàng)目總投資超過(guò)3億元，其中接受捐贈(zèng)近1.2億元;建成校舍面積46萬(wàn)平方米。明德小學(xué)捐贈(zèng)項(xiàng)目成為山東省近年來(lái)最大的基礎(chǔ)教育接收捐贈(zèng)項(xiàng)目，其捐助數(shù)之多，惠及面之廣，為兩岸所稱道。1997年開(kāi)始在山東濰坊投資建廠的劉竹承先生，從事飼料生產(chǎn)、雞鴨養(yǎng)殖、食品加工、羽絨加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)營(yíng)之余，他致力于社會(huì)公益事業(yè)，從1999年開(kāi)始，共資助了400多名貧困學(xué)生，其中臺(tái)灣200名、大陸226名（其中壽光46名），已捐出善款金額近800萬(wàn)元。2012年5月，劉竹承榮獲山東省政府頒發(fā)的“山東省慈善個(gè)人獎(jiǎng)”。 2013年6月被濰坊市人民政府授予濰坊慈善獎(jiǎng)“最具有愛(ài)心慈善人士”，2013年7月被省政府授予“山東省2012年度慈善之星”。臺(tái)塑集團(tuán)和劉竹承先生的事跡，只是臺(tái)商臺(tái)企在山東捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困的一個(gè)縮影。

　　三、山東開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的啟示

　　回顧山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的歷程和取得的成就，我們?cè)谠S多方面獲得了深刻的啟示，概括地講，開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作要做到五個(gè)“必須”，即必須加強(qiáng)高層互動(dòng)和頂層設(shè)計(jì)、必須打造有效平臺(tái)和載體、必須堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、必須支持辦好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)、必須營(yíng)造親商富商安商環(huán)境。

　　（一）開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，必須加強(qiáng)高層互動(dòng)和頂層設(shè)計(jì)

　　開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，推動(dòng)魯臺(tái)在投資、產(chǎn)業(yè)、科技、平臺(tái)等方面逐漸融合，必須正視魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的新機(jī)遇、新形勢(shì)、新課題，在全面梳理整合對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作資源的基礎(chǔ)上，從山東對(duì)臺(tái)工作整體出發(fā)，從高層推動(dòng)入手，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，樹立新理念，出臺(tái)新措施，通過(guò)有效合作推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。要大力推動(dòng)省市領(lǐng)導(dǎo)與臺(tái)灣政經(jīng)界重要人士通過(guò)互動(dòng)交流，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的直接參與對(duì)于魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作具有重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。省委書記姜異康會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣鴻海集團(tuán)董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘，有效推動(dòng)了山東與富士康集團(tuán)的戰(zhàn)略合作；省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清率團(tuán)赴臺(tái)舉辦“2013臺(tái)灣?山東周”，大力推動(dòng)了魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域交流合作。要切實(shí)加強(qiáng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相應(yīng)政策措施。山東及各市先后建立培育各類對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是黨委對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年全面研判對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作形勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃對(duì)臺(tái)各項(xiàng)工作，發(fā)揮著重要指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；省政府出臺(tái)《關(guān)于支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的意見(jiàn)》，從七個(gè)方面具體提出22條政策措施，為推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)深度融合提供了重要保障。

　　（二）開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，必須打造有效平臺(tái)和載體

　　山東與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大，魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作取得重要成果，其中很重要的一個(gè)因素就是積極培育打造了對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的平臺(tái)和載體，并形成了品牌效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省共有各類對(duì)臺(tái)工作平臺(tái)159個(gè)，其中與對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作密切相關(guān)的包括4個(gè)對(duì)臺(tái)空運(yùn)直航點(diǎn)、10個(gè)對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航點(diǎn)、4個(gè)臺(tái)灣游自由行城市、2個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、 42個(gè)省級(jí)臺(tái)灣園區(qū)、3個(gè)海峽兩岸農(nóng)、漁業(yè)交流合作示范基地、2個(gè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“臺(tái)灣?山東周”、“山東?臺(tái)灣周”等品牌對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，魯臺(tái)科技合作中心、魯臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流中心等各種功能中心，省經(jīng)信委與臺(tái)灣磐石會(huì)共同設(shè)立的“魯臺(tái)新頁(yè)”產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，山東與臺(tái)灣貿(mào)易中心、臺(tái)灣三三企業(yè)交流會(huì)、臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)、臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)、臺(tái)灣工商建研會(huì)、臺(tái)灣電電公會(huì)、臺(tái)中磐石會(huì)、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等100多個(gè)工商團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立的長(zhǎng)效合作機(jī)制平臺(tái)，定期互訪交流，深化各項(xiàng)合作。這些平臺(tái)和載體的發(fā)展和壯大不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)臺(tái)工作要素的有效整合，形成了工作合力，而且推動(dòng)了魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，利用臺(tái)資不斷增長(zhǎng)，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作向常態(tài)化發(fā)展。山東積極創(chuàng)建的各類臺(tái)灣園區(qū)，成為對(duì)臺(tái)招商引資的重要平臺(tái)和載體，初步形成臺(tái)商投資聚集效應(yīng)。同時(shí)利用重要節(jié)會(huì)平臺(tái)，積極與臺(tái)商展開(kāi)經(jīng)貿(mào)洽談，取得顯著成效。魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)連續(xù)成功舉辦22屆，有力地推動(dòng)了山東與臺(tái)灣在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，呈現(xiàn)出山東省受益、跨省參與、兩岸工商界互動(dòng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)眾多臺(tái)胞投資山東、布局山東，為山東省加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、開(kāi)展對(duì)臺(tái)招商引資打造了一流的工作平臺(tái)。

　　（三）開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，必須堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

　　對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系是山東對(duì)外開(kāi)放的重要領(lǐng)域，開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作必須大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。一方面，山東積極組織專業(yè)團(tuán)組赴臺(tái)，洽談合作項(xiàng)目，推動(dòng)交流合作，赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)考察人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。截至2015年底，山東省赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流共計(jì)4706批、23932人次，其中市廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)2448人次；2008年-2015年3907批、20111人次，其中市廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)1667人次、副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)30人次，簽訂投資合同、意向1600多個(gè)，為魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的擴(kuò)大和深化發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。另一方面，積極邀請(qǐng)臺(tái)灣重要人士和經(jīng)貿(mào)團(tuán)組來(lái)魯參訪、考察，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年-2015年，來(lái)魯從事經(jīng)貿(mào)考察的臺(tái)胞累計(jì)80多萬(wàn)人次，應(yīng)邀來(lái)魯參訪和參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的臺(tái)灣團(tuán)組300多批、10000多人次，其中包括臺(tái)灣海基會(huì)前董事長(zhǎng)林中森、三三會(huì)會(huì)長(zhǎng)江丙坤、商業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)張平沼、工商協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)黃茂雄、工商建研會(huì)理事長(zhǎng)賴正鎰、電機(jī)電子公會(huì)理事長(zhǎng)焦佑鈞、�；鶗�(huì)副董事長(zhǎng)高孔廉、鴻海集團(tuán)董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘、旺旺集團(tuán)總裁蔡衍明、統(tǒng)一集團(tuán)總裁林蒼生、耐斯集團(tuán)總裁陳哲芳、臺(tái)北世界貿(mào)易中心總經(jīng)理趙永全、華新麗華董事長(zhǎng)焦佑倫、全國(guó)臺(tái)企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)郭山輝等，臺(tái)商更加看好山東，不斷加大在山東的投資力度，形成全方位、各領(lǐng)域交流合作的新局面。2012年，山東將目光瞄準(zhǔn)海外臺(tái)商，由國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室和山東省人民政府共同主辦了“2012海外臺(tái)商齊魯行”活動(dòng)，邀請(qǐng)到來(lái)自美國(guó)、日本、歐洲、澳大利亞、巴西、東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的120多名海外臺(tái)商參加，與會(huì)臺(tái)商分赴濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、泰安、威海6市參觀考察當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，參觀有關(guān)臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等，并與經(jīng)濟(jì)專家、工商界人士進(jìn)行座談，尋求合作機(jī)會(huì)�；顒�(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)了海外臺(tái)商對(duì)山東的了解和認(rèn)知，宣傳了山東、擴(kuò)大了山東在海外的影響，進(jìn)一步推動(dòng)了魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作。

　　（四）開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，必須支持辦好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)

　　臺(tái)資企業(yè)是擴(kuò)大深化魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作的重要市場(chǎng)主體，開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，必須支持辦好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)，特別是扶持一大批有特色、有規(guī)模、有效益的龍頭臺(tái)資企業(yè)。這有助于為山東對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作樹立一個(gè)標(biāo)尺，對(duì)臺(tái)資流動(dòng)的基本態(tài)勢(shì)和方向有一個(gè)綜合把握，從而找準(zhǔn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與臺(tái)資效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)兩者實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，把引進(jìn)臺(tái)資同優(yōu)化山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新利用臺(tái)資形式，優(yōu)化利用臺(tái)資結(jié)構(gòu)和提高利用臺(tái)資質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。為支持臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)，2008年-2015年，山東金融部門積極為臺(tái)資企業(yè)提供融資服務(wù)，工商銀行山東省分行、中國(guó)銀行山東省分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行、華夏銀行濟(jì)南分行等，先后向370家在魯臺(tái)資企業(yè)提供人民幣貸款161億元。2013年，根據(jù)山東省委、省政府部署要求，實(shí)施山東省臺(tái)資企業(yè)“百?gòu)?qiáng)戰(zhàn)略”，在山東省選擇了110家具備條件的行業(yè)骨干臺(tái)資企業(yè)，以強(qiáng)化扶持、創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、搭建平臺(tái)、完善機(jī)制為手段，推動(dòng)企業(yè)加快成長(zhǎng)為科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的企業(yè)。省臺(tái)辦、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳專門研究提出了服務(wù)“百?gòu)?qiáng)臺(tái)資企業(yè)”的具體措施，對(duì)企業(yè)提出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體困難和問(wèn)題，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，使臺(tái)資企業(yè)充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，對(duì)山東省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作形成連帶示范效應(yīng)。

　　（五）開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，必須營(yíng)造親商富商安商環(huán)境

　　堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重市場(chǎng)、尊重經(jīng)營(yíng)、尊重一切合法商業(yè)活動(dòng)的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，該由市場(chǎng)做的堅(jiān)決交給市場(chǎng)，社會(huì)能辦好的堅(jiān)決交給社會(huì)，激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。特別是要構(gòu)建與國(guó)際接軌的營(yíng)商制度，公平透明地對(duì)待所有包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)參與者，大力營(yíng)造誠(chéng)信守諾的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，保障企業(yè)合法權(quán)益，讓每一位魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的參與者都能夠感受到公平正義，能夠放心地創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。2013年開(kāi)始山東全面開(kāi)展“臺(tái)資企業(yè)走訪季”和“齊魯臺(tái)商行”活動(dòng)，到臺(tái)資企業(yè)走訪調(diào)研向臺(tái)資企業(yè)宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家和山東省、各市各項(xiàng)惠臺(tái)政策；舉辦臺(tái)資企業(yè)座談會(huì)，了解臺(tái)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取臺(tái)資企業(yè)意見(jiàn)建議；幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，省直有關(guān)部門積極出臺(tái)服務(wù)臺(tái)商臺(tái)胞措施，有針對(duì)性地建立臺(tái)商服務(wù)機(jī)制、涉臺(tái)案件協(xié)調(diào)機(jī)制和魯臺(tái)突發(fā)事件調(diào)處機(jī)制，不斷依法維護(hù)臺(tái)商在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活中遇到的各類困難，不斷提高依法行政的能力和效率，為臺(tái)商創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)生活氛圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最基礎(chǔ)的工作就是要多交流溝通，多提供服務(wù)，讓更多政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)與臺(tái)資企業(yè)面對(duì)面地坦誠(chéng)交流，暢所欲言，各抒己見(jiàn)，加深了解、達(dá)成共識(shí)、促進(jìn)合作。通過(guò)廣泛聯(lián)絡(luò)臺(tái)灣企業(yè)家，結(jié)交各類工商界朋友，進(jìn)一步擴(kuò)大山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在島內(nèi)的美譽(yù)度，推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大、深化和融合。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)、山東省臺(tái)港澳辦調(diào)研處聯(lián)合報(bào)道）