云南省保山市出臺《關(guān)于促進保山與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》
《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進保山與臺灣經(jīng)濟文化交流合作若干措施的通知》。（圖片來源：云南省保山市臺辦供圖）
中國臺灣網(wǎng)1月8日訊 近日，云南省保山市制定出臺了《關(guān)于促進保山與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“51條措施”）。以下為措施全文。
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要論述，率先與臺灣同胞分享保山發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在保山市學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與保山市居民同等待遇。根據(jù)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）、《關(guān)于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2019〕1號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進云臺經(jīng)濟文化交流合作若干措施〉的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕51號）精神，結(jié)合保山市實際，現(xiàn)制定若干措施如下：
一、深化保山與臺灣經(jīng)貿(mào)交流合作
1.全面提升保山市對外開放水平，按照《云南省人民政府關(guān)于積極有效利用外資促進外資增長推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔2018〕46號）、《云南省人民政府關(guān)于切實解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長的意見》（云政發(fā)〔2019〕20號）以及云政辦發(fā)〔2019〕51號文件有關(guān)規(guī)定，鼓勵、支持臺灣同胞、臺資企業(yè)到保山市投資興業(yè)，加強對臺資企業(yè)的服務(wù)力度，切實落實各級對臺資企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭負責；市投資促進局等配合）
2.對在保山市設(shè)立的年實際利用臺資（不含股東貸款，下同）3000萬美元（含）以上的新項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外，下同），1000萬美元（含）以上的增資項目，上報省財政按其當年實際利用外資金額的2%給予獎勵，最高獎勵5000萬元人民幣。（市財政局、市商務(wù)局、市投資促進局牽頭負責；各縣市區(qū)人民政府等配合）
3.對新增規(guī)模以上工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)臺資企業(yè)、限額以上臺資貿(mào)易企業(yè)，以“一事一議”的方式，報經(jīng)市人民政府批準給予重點支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；各有關(guān)市直部門配合）
4.對納入國家、省重點保障清單的臺資項目，在批準用地時直接配置計劃指標；未納入重點保障清單的臺資項目，配置計劃指標與處置存量土地掛鉤，在符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等用地保障要素前提下優(yōu)先保障項目用地。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責；各有關(guān)市直部門、縣市區(qū)人民政府等配合）
5.加強臺資企業(yè)生產(chǎn)要素保障，符合條件的保山臺資企業(yè)可申請和國內(nèi)企業(yè)享受同等電價優(yōu)惠政策。（各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會牽頭負責；市工業(yè)和信息化局等配合）
6.鼓勵支持臺灣同胞參與保山“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。鼓勵臺商來保山投資設(shè)立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)并設(shè)立研發(fā)中心，市人民政府按“一事一議”的方式給予重點支持，符合云政辦發(fā)〔2019〕51號文件，報省人民政府批準后給予支持。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市國資委牽頭負責；市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等配合）
7.鼓勵和引導臺資企業(yè)參與“滇西輻射中心”建設(shè)，吸引臺商臺資企業(yè)以多種形式入駐或參與保山工貿(mào)園區(qū)、保山—曼德勒繆達經(jīng)濟合作區(qū)、密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和中國猴橋—緬甸甘拜地跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，拓展南亞東南亞市場，并按規(guī)定享受園區(qū)優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委牽頭負責；市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、保山工貿(mào)園區(qū)管委會、騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、騰沖海關(guān)等配合）
8.鼓勵臺資企業(yè)參與保山市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、世界康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。重點支持在半山酒店、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、大滇西旅游環(huán)線等領(lǐng)域的建設(shè)、運營管理和投資創(chuàng)業(yè)合作。支持臺資企業(yè)和臺灣專家學者參與保山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，同等享受有關(guān)支持政策。（市發(fā)展改革委牽頭負責；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）
9.鼓勵臺資企業(yè)在保山市投資健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持臺資企業(yè)通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式在保山市設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)，在國家政策允許范圍內(nèi)，享有與市內(nèi)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。以自建產(chǎn)權(quán)用房或租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機構(gòu)，符合條件的可享受養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼、運營補貼和其他政策扶持。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責；市民政局、市市場監(jiān)管局等配合）
10.支持臺資企業(yè)在保山市依法以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可與各類資本同等條件參與保山市各級政府與社會資本合作（PPP）項目投資、建設(shè)、運營、管理等。并在資金補助、貸款貼息等優(yōu)惠政策上，與其他投資主體享有同等待遇。（市財政局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局等配合）
11.優(yōu)化臺資企業(yè)、臺灣同胞個體工商戶辦理流程，開通行政審批綠色通道，提升行政審批服務(wù)效率。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭負責；各縣市區(qū)人民政府等配合）
12.建立法律服務(wù)窗口、志愿者隊伍和法律顧問制度，積極為臺胞臺資企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決涉法問題。（市司法局牽頭負責；各縣市區(qū)人民政府、市臺辦等配合）
13.建立臺灣同胞投資保山協(xié)調(diào)服務(wù)機制和重大臺資項目跟蹤服務(wù)機制，定期召開服務(wù)臺資企業(yè)專題會議，聽取臺資企業(yè)意見建議，針對臺資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，開展個性化精準幫扶服務(wù)。（市臺辦牽頭負責，各有關(guān)市直部門、各縣市區(qū)人民政府等配合）
14.臺資企業(yè)在保山市投資經(jīng)營過程中遭受不平等待遇的，可向投訴舉報平臺反映，有關(guān)單位優(yōu)先予以處理。（市臺辦牽頭負責；各有關(guān)市直部門、縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等配合）
15.鼓勵支持臺資企業(yè)和臺灣同胞組團或單獨來保山市參加市內(nèi)舉辦的各類展會，并優(yōu)先安排展位，費用與國內(nèi)參展企業(yè)享受同等待遇。（市商務(wù)局牽頭負責；市投資促進局、市臺辦等配合）
16.臺灣科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)在保山市注冊的獨立法人，享受與保山市科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)同等的科研政策。受聘于保山市注冊的獨立法人機構(gòu)的臺灣科研人員，享受與保山市科研人員同等的科研政策。對臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在保山市轉(zhuǎn)化的，可參照執(zhí)行大陸知識產(chǎn)權(quán)激勵政策。鼓勵臺灣科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)在保山市設(shè)立合作研發(fā)機構(gòu)，開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)合培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術(shù)人才。（市科技局牽頭負責；市教育體育局、市人力資源社會保障局等配合）
17.鼓勵支持保山與臺灣兩地開展旅游業(yè)項目合作，促進兩地旅游宣傳推廣，擴大兩地民間互動往來。（市文化和旅游局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市臺辦等配合）
二、深化保山與臺灣教育文化交流
18.發(fā)揮騰沖國殤墓園和龍陵松山抗戰(zhàn)遺址兩個海峽兩岸交流基地的平臺作用，鼓勵支持臺灣參訪團到保山市兩個交流基地開展交流參訪活動，并為交流團提供服務(wù)便利。（市臺辦牽頭負責；市文化和旅游局等配合）
19.加強與臺胞的聯(lián)系，宣傳惠臺政策等有關(guān)信息，幫助臺胞、臺商熟悉了解有關(guān)政策。（市臺辦牽頭負責；市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投資促進局等配合）
20.鼓勵支持臺灣高校教師在保山設(shè)立工作室，共同推動保山與臺灣兩地高校在教學、科研、文化等方面的深度交流與合作。（市教育體育局牽頭負責；市臺辦等配合）
21.創(chuàng)新合作辦學模式，鼓勵支持保山與臺灣兩地中小學、學前教育和特殊教育機構(gòu)開展校際交流合作，互派教師、學生開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域的研學交流。（市教育體育局牽頭負責；市臺辦等配合）
22.鼓勵臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與保山市職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)合作開展職業(yè)技能培訓；鼓勵臺灣職業(yè)培訓機構(gòu)來保山市辦學。（市人力資源社會保障局牽頭負責；市教育體育局等配合）
23.深化保山與臺灣地區(qū)勞工界交流合作，推動兩地工匠廣泛交流切磋技能，共同弘揚中華工匠精神。（市總工會牽頭負責；市臺辦等配合）
24.鼓勵保山與臺灣兩地影視文化交流，臺灣同胞可根據(jù)國家規(guī)定參與保山市電影、廣播電視節(jié)目的制作，且不受數(shù)量限制。同時，鼓勵臺灣主流媒體來保山市采訪拍攝、制作優(yōu)秀影視作品，支持引進臺灣優(yōu)秀文藝演出和文化展覽。（市委宣傳部牽頭負責，市廣電局等配合）
25.支持臺灣地區(qū)商業(yè)協(xié)會、社團、行業(yè)協(xié)會等來保山市開展以書畫、文藝、尋親等為主題的交流活動。（市民政局牽頭負責；市臺辦、市文化和旅游局等配合）
26.鼓勵臺灣同胞、民間團體和協(xié)會在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化等領(lǐng)域與保山市開展深層次交流合作。（市教育體育局牽頭負責；市臺辦等配合）
27.鼓勵支持臺灣教育機構(gòu)組織臺灣青少年到保山市開展夏令營、研學旅行等交流活動。（市文化和旅游局牽頭負責；團市委、市臺辦等配合）
三、支持臺灣同胞來保山學習、生活、就業(yè)
28.臺灣同胞子女入園、入學和升學、收費等方面與居住地居民子女享受同等待遇。（市教育體育局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市臺辦等配合）
29.選擇常住臺胞居住集中區(qū)域作為試點社區(qū)，積極探索設(shè)立臺胞服務(wù)工作站，構(gòu)建多元主體參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)�？梢匝埮_胞參與社區(qū)工作，將臺胞服務(wù)管理納入社區(qū)網(wǎng)格化工作機制，由片區(qū)網(wǎng)格員提供服務(wù)。（市民政局牽頭負責；市委政法委、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市臺辦等配合）
30.暢通臺灣同胞訴求渠道，建立有效溝通反饋機制，在衛(wèi)生、醫(yī)療和教育等方面享受“一站式”咨詢服務(wù)。（市臺辦、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委等負責）
31.在保山市工作的臺灣同胞可參加市級勞動模范、保山工匠、技術(shù)能手、巾幗建功標兵等表彰獎勵評選。（市總工會、市婦聯(lián)牽頭負責；市人力資源社會保障局等配合）
32.支持臺資企業(yè)建立工會組織，并與市內(nèi)企事業(yè)單位工會組織開展聯(lián)誼活動。鼓勵臺灣職工依法加入工會組織，為臺灣同胞在保山市企業(yè)單位就業(yè)提供與保山市職工同等待遇。（市總工會牽頭負責；市人力資源社會保障局等配合）
33.鼓勵臺灣同胞參與社區(qū)公共事務(wù)，以及扶貧、支教、支醫(yī)等社會公益事業(yè)，支持臺灣同胞參與組建社區(qū)志愿服務(wù)隊，并擔任負責人。有條件的社區(qū)可以建立以臺灣同胞個人命名的社會工作室，該工作室可納入政府購買社區(qū)服務(wù)項目名錄，開放臺灣大學生就職保山市社會團體服務(wù)工作。（市民政局牽頭負責；市臺辦等配合）
34.在保山市工作的臺灣女企業(yè)家符合條件及有關(guān)規(guī)定的，可自愿加入女企業(yè)家協(xié)會等社會組織，可參與各項女性創(chuàng)業(yè)大賽活動。（市婦聯(lián)牽頭負責；市臺辦等配合）
35.在保山市生活滿6個月的臺灣同胞可依照規(guī)定旁聽、列席人大、政協(xié)有關(guān)會議。符合條件的臺灣同胞可按有關(guān)程序擔任政協(xié)委員、特邀調(diào)解員、仲裁員、企業(yè)法律顧問等。（市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局負責）
36.在醫(yī)療機構(gòu)門診大廳內(nèi)設(shè)置“臺胞就醫(yī)咨詢處”，由當班人員負責臺胞就醫(yī)問詢及引導工作。（市衛(wèi)生健康委負責）
37.支持市內(nèi)有條件的企事業(yè)單位為臺灣青年學生提供實習崗位。（市人力資源社會保障局牽頭負責；市教育體育局、團市委、市臺辦等配合）
38.協(xié)助來保山市工作且符合條件的臺灣專業(yè)人才申報國家、省人才計劃，鼓勵來保山市工作且符合條件的臺灣專業(yè)人才申報保山市人才計劃。（市委組織部牽頭負責；市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市工商聯(lián)等配合）
39.加快推動保山市各類人事人才網(wǎng)站和企業(yè)線上招聘系統(tǒng)升級，支持使用中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來往大陸通行證注冊登錄，并與保山市居民享受同等待遇。（市人力資源社會保障局負責）
40.支持臺灣同胞參加各種招聘活動，依據(jù)保山市人才供需狀況及臺灣同胞求職意向，精準推送優(yōu)質(zhì)招聘崗位信息，引導其合理分析自身優(yōu)勢，匹配合理的職位信息，并做好跟蹤服務(wù)。（市人力資源社會保障局負責）
41.持中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來往大陸通行證的臺灣同胞，可自愿申請參加保山市中小學幼兒教師資格考試，考試合格可認定中小學幼兒教師資格，申報和認定條件享受與保山市居民同等待遇。（市教育體育局負責）
42.鼓勵臺灣青年來保山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同等享受省、市出臺的各類創(chuàng)業(yè)項目扶持、融資支持、科技創(chuàng)新、市場開拓、生產(chǎn)經(jīng)營場所和住房租金補貼等優(yōu)惠政策。（市人力資源社會保障局牽頭負責；市科技局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等配合）
43.符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)師資格考試暫行辦法》以及《醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定（2014版）》有關(guān)規(guī)定的臺灣同胞，可持中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來往大陸通行證，報名參加國家醫(yī)師資格考試。取得醫(yī)師資格的，可向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊，受理申請的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)準予注冊，并發(fā)放醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。同時，符合《臺灣地區(qū)醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)管理規(guī)定》的臺灣醫(yī)師，可取得在保山市的行醫(yī)資格。（市衛(wèi)生健康委負責）
44.符合《關(guān)于向臺灣同胞開放部分專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問題的通知》（國人部發(fā)〔2007〕78號）報名條件的，可持中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來往大陸通行證，報名參加保山市護士執(zhí)業(yè)資格和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試，取得執(zhí)業(yè)資格的，可依法在保山市申請注冊并執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生健康委負責）
45.在保山市依法注冊或登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、有雇工的個體經(jīng)濟組織等用人單位就業(yè)的臺灣同胞，可依法參加職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，符合享受待遇條件的，可依法享受對應(yīng)待遇。在保山市就業(yè)滿6個月的臺灣同胞，失業(yè)后可到保山市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，并享受相應(yīng)就業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會保障局負責；市財政局、市醫(yī)保局等配合）
46.落實《向臺灣同胞開放的國家職業(yè)資格考試目錄》規(guī)定的技能人員職業(yè)資格考試和當?shù)芈殬I(yè)技能等級評價政策，符合規(guī)定的臺灣同胞享受與保山市居民同等待遇。（市人力資源社會保障局負責）
47.符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第二十二條的規(guī)定，持有中華人民共和國臺灣同胞居住證、臺灣同胞來往大陸通行證或其他有效旅行證的臺灣同胞，均可在保山市金融機構(gòu)開立結(jié)算賬戶，并提供便利服務(wù)。（人行保山中心支行負責）
48.保障臺灣同胞與大陸員工同等享受按《住房公積金管理條例》繳存住房公積金待遇，在其與用人單位解除勞動（聘用）關(guān)系并離開大陸時，個人賬戶內(nèi)的公積金余額經(jīng)本人申請可一次性支取。（市住房公積金管理中心負責）
49.在保山市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、定居的臺灣同胞，可按照政策規(guī)定購買自住商品房，住房公積金貸款或申請公租房時享受與保山市居民同等待遇。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責；市住房公積金管理中心等配合）
50.加大旅店業(yè)住宿培訓和指導力度，臺灣同胞可持中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來往大陸通行證在保山市所有合法經(jīng)營的賓館、酒店、旅館、房車等順利登記住宿。（市公安局負責）
51.在保山市長期生活的臺灣同胞，遭遇突發(fā)事件、意外傷害或重大疾病時，在居住地居住一年以上且符合臨時救助條件的納入臨時救助范圍，幫助解決其基本生活問題。探索逐步取消戶籍地、居住地申請限制，建立由急難發(fā)生地實施臨時救助的機制。（市民政局牽頭負責；市應(yīng)急局、市臺辦等配合）
