海關總署27條措施支持平潭對臺開放

　　海關總署日前在北京召開新聞發(fā)布會，宣布出臺《海關總署關于支持平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的意見》，《意見》提出27條通關便利、稅收優(yōu)惠等措施，以支持平潭口岸的開放和建設。

　　據海關總署副署長孫毅彪介紹，平潭綜合實驗區(qū)實施“全島放開、分線管理”的新通關制度和措施，并在稅收、財政和投資、金融、方便兩岸直接往來、方便臺胞就業(yè)生活、土地配套等方面賦予其比其它經濟特區(qū)更加特殊、更加靈活的一系列特殊優(yōu)惠政策。

　　此次出臺的《海關總署關于支持平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的意見》，提出了27條措施。其中，支持平潭口岸建設、創(chuàng)新通關制度、實施優(yōu)惠稅收政策單方面尤其引人注目�！兑庖姟诽岢�，實施優(yōu)惠稅收政策，支持平潭建設新興產業(yè)基地。實施保稅、免稅政策：對從境外進入平潭與生產有關的貨物給予免稅或保稅，支持平潭積極承接臺灣及境外高新技術產業(yè)轉移，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿流通、研發(fā)設計、會展等服務業(yè)，打造以高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導、具有較強競爭力的特色產業(yè)體系。實施“企業(yè)自主選擇應稅貨物狀態(tài)”政策：對平潭保稅加工貨物銷往內地，根據企業(yè)申請，試行按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅的政策。促進平潭保稅加工產業(yè)發(fā)展，建設海峽西岸高新技術產業(yè)基地。實施出口退稅政策：對內地與生產有關的貨物銷往平潭視同出口，按規(guī)定實行退稅，支持平潭加快基礎設施建設，加快開發(fā)建設步伐。實施優(yōu)惠的旅游購物政策：支持在平潭按現(xiàn)行有關規(guī)定設立口岸離境免稅店。支持參照現(xiàn)行大嶝對臺小商品交易市場模式，在平潭設立臺灣小商品交易市場。支持發(fā)揮平潭旅游資源優(yōu)勢，加強兩岸旅游合作，建設國際知名的海島旅游休閑目的地。《意見》還提出，支持加快平潭口岸開放和建設，打造海峽兩岸便捷往來通道。加快在平潭設立一類口岸，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排平潭口岸開放布局，支持平潭至臺灣的貨運航線和海上快捷客貨滾裝航線發(fā)展，支持臺灣地區(qū)機動車進出平潭，實施更加便捷的口岸通關措施，力爭將平潭口岸打造成“建設一流、管理一流、服務一流、效率一流”的對外開放和對臺交流合作口岸�！兑庖姟窂娬{，創(chuàng)新通關制度和措施，構建平潭全方位開放格局。實施“一線放寬，二線管住，人貨分離，分類管理”的分線管理制度，科學規(guī)劃海關通關流程、資源配置，建立以企業(yè)管理為基礎，以風險管理為中心，以信息化管理為手段，與分線管理模式相匹配，與優(yōu)惠政策相配套的進出便捷、運作規(guī)范、監(jiān)管有效的海關通關監(jiān)管制度，服務平潭開放開發(fā)。

　　此外，《意見》還指出，支持發(fā)揮平潭對臺優(yōu)勢，建設兩岸交流合作先行區(qū)；推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，建設海西科學發(fā)展先導區(qū)；推進海關信息化建設，促進平潭“智慧島”發(fā)展；創(chuàng)新海關企業(yè)管理模式，促進平潭誠信體系建設；盡快落實優(yōu)惠政策，支持平潭加快開放開發(fā)；嚴厲打擊各類走私違法活動，營造良好的對外貿易環(huán)境；加大平潭海關建設投入，提升海關服務發(fā)展能力。

　　福建省副省長倪岳峰介紹說，自建設綜合實驗區(qū)以來，平潭道路、橋梁、鐵路、港口等基礎設施建設進展迅速。2011年平均每天投入資金1億元，今年接近2億元。已經開通平潭至臺中的“海峽號”航線，每艘客滾船可搭載760位乘客和260輛車。他還表示，實現(xiàn)臺灣機動車進出平潭，還有待于兩岸相關方面的進一步協(xié)調，希望兩岸早日達成協(xié)議。

　　此前兩天，財政部宣布對平潭綜合實驗區(qū)實施營業(yè)稅優(yōu)惠政策，規(guī)定注冊在平潭的航運企業(yè)從事平潭至臺灣的兩岸航運業(yè)務、保險企業(yè)向注冊在平潭的企業(yè)提供國際航運保險服務取得的收入，以及從事離岸服務外包業(yè)務取得的收入將免征營業(yè)稅。(作者：李鵬)