甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2027年）的通知
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
《蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2023年11月10日
蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新
改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，進(jìn)一步明確未來(lái)五年蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡(jiǎn)稱蘭白自創(chuàng)區(qū)）和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱蘭白試驗(yàn)區(qū)）發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021—2025年）》《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》等法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)劃綱要。
一、基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
2014年11月，科技部批復(fù)同意甘肅依托蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)建設(shè)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。2018年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意支持蘭州、白銀高新區(qū)建設(shè)蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。省委、省政府緊扣國(guó)務(wù)院批復(fù)的蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)定位，按照科技部賦予蘭白試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱蘭白兩區(qū)）建設(shè)藍(lán)圖，制定并實(shí)施《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2018—2022年）》，基本完成規(guī)劃預(yù)期主要目標(biāo)任務(wù)。2022年，蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到520億元和1233億元，分別占全省的4.64%和11.01%，創(chuàng)新引擎作用逐步彰顯。
——建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持“省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，建立科技部、上海市、甘肅省三方會(huì)談機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于支持蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，出臺(tái)《甘肅省蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，設(shè)立總規(guī)模23億元的蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金（簡(jiǎn)稱蘭白基金），要素支撐保障更加有力。
——自主創(chuàng)新能級(jí)不斷提升。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有9家全國(guó)（國(guó)家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、29個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、6家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等科技創(chuàng)新平臺(tái)，集聚了全省41%的高新技術(shù)企業(yè)、29%的戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)和41%的上市企業(yè)。2022年，蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量分別是全省平均水平的17.12倍、8.48倍，技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額分別占全省的13.70%、14.98%。
——產(chǎn)業(yè)迭代步伐不斷提速。在核技術(shù)、生物醫(yī)藥、冶金及新材料、裝備制造等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的工程化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在重離子治療、離子電推進(jìn)系統(tǒng)、動(dòng)物疫苗、高端聚烯烴材料、高端稀土功能材料、智能鉆采裝備等領(lǐng)域取得一批重大科技成果，支撐引領(lǐng)“蘭白綜合性高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)集群加速集聚。
——?jiǎng)?chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。突出“穩(wěn)育引用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚了一批高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，已成為全省創(chuàng)新人才資源密集區(qū)和創(chuàng)新活動(dòng)活躍區(qū)。2021年，蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)每萬(wàn)人研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員分別是全省平均水平的8.08倍、5.69倍，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才數(shù)量達(dá)全省半數(shù)以上。
——科技開放合作不斷深入。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，與“一帶一路”沿線30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立合作關(guān)系，共建合作平臺(tái)。深化跨區(qū)域協(xié)作，蘭白—張江科技創(chuàng)新結(jié)對(duì)合作納入“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案，面向更大范圍開拓區(qū)域交往布局，成為我省開展東西部科技協(xié)作的樣板區(qū)。
（二）發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，世界科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化、治理專業(yè)化等新特征。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”“雙碳”等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及甘肅加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，做深做細(xì)“五量”文章，蘭白兩區(qū)正處在國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史交匯期。同時(shí)，也面臨國(guó)家加快創(chuàng)新高地布局，全國(guó)各地紛紛加大科技創(chuàng)新力度，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，蘭白兩區(qū)仍存在“特”區(qū)政策還不特、科技資源優(yōu)勢(shì)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合還不夠、園區(qū)發(fā)展還不均衡、部門協(xié)同治理效能還不夠高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)還不夠優(yōu)，以及制度創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景發(fā)展還不相適應(yīng)等問題，迫切需要搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，通過系統(tǒng)化部署、融通式創(chuàng)新、一體化發(fā)展，不斷深化蘭白試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)，加速推動(dòng)蘭白自創(chuàng)區(qū)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)蘭州、白銀兩市自創(chuàng)共享、交通共建、生態(tài)共治、項(xiàng)目共研、產(chǎn)業(yè)共建，全面提升蘭白兩區(qū)支撐力和帶動(dòng)力，推動(dòng)形成帶動(dòng)全省、輻射西北的創(chuàng)新發(fā)展格局。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力打造全省科技創(chuàng)新策源地和西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。
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——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。面向科技前沿，立足發(fā)展需求，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，協(xié)同推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，集聚高端創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，解決好“結(jié)構(gòu)”和“動(dòng)力”問題，為促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。
——堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮政策先行先試優(yōu)勢(shì)，全面深化改革，創(chuàng)新治理方式，提升專業(yè)服務(wù)能力，探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。以推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合為方向，堅(jiān)持自主可控與開放合作、產(chǎn)業(yè)扶持與企業(yè)培育、錯(cuò)位發(fā)展與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈配套與資源共享相結(jié)合，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全面賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。推進(jìn)高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的技術(shù)體系，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色場(chǎng)景、綠色制度等供給，推動(dòng)資源能源循環(huán)集約利用，提高綠色發(fā)展水平和效率。
——堅(jiān)持人才優(yōu)先。牢固樹立人才是第一資源理念，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，健全高層次人才服務(wù)綠色通道體系，加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化人才管理服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新，加快形成西部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。
——堅(jiān)持開放合作。主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，開創(chuàng)東西部科技合作新局面，拓展國(guó)際科技合作新空間，構(gòu)筑全域創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、全球鏈接的多層次開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速創(chuàng)新要素聯(lián)動(dòng)集聚，塑造全面改革開放新動(dòng)力。
（三）發(fā)展布局。
圍繞蘭白自創(chuàng)區(qū)“科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”五大建設(shè)定位，蘭白試驗(yàn)區(qū)“全面深化改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、向西開放戰(zhàn)略支撐區(qū)、東西協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移先行區(qū)”六大改革試驗(yàn)任務(wù)，按照“科技支撐、園區(qū)引領(lǐng)、區(qū)域輻射、整體聯(lián)動(dòng)”的思路，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃蘭白兩區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新體系布局，推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)深度融合、一體發(fā)展。
1.功能布局。著眼全面提升創(chuàng)新引領(lǐng)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)，充分考慮區(qū)域分工與聯(lián)系，立足資源稟賦和區(qū)位特征，加快打造形成“蘭白自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)、蘭白試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)、多園支撐、帶動(dòng)全省、輻射西北”的功能布局，全面提升蘭白兩區(qū)科技引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才集聚力、示范帶動(dòng)力、融合發(fā)展力。
2.產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持錯(cuò)位分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，采取“一區(qū)多園”布局模式，推動(dòng)構(gòu)建4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+未來(lái)產(chǎn)業(yè)的“4+8+1”產(chǎn)業(yè)體系，打造以蘭州、白銀為主體的黃河（甘肅段）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
蘭州新區(qū)。包含綠色化工園區(qū)、新材料園區(qū)、裝備制造園區(qū)、生物醫(yī)藥園區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工、新材料、先進(jìn)裝備制造、核產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
蘭州高新區(qū)。包含雁灘園區(qū)、定連園區(qū)、九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、七里河園區(qū)、榆中和平園區(qū)等五個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、核產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
白銀高新區(qū)。包含白銀高新區(qū)核心區(qū)、銀東工業(yè)園、白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含銀西產(chǎn)業(yè)園）、白銀平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、劉川工業(yè)集中區(qū)、景泰工業(yè)集中區(qū)、會(huì)寧工業(yè)集中區(qū)等七個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金、新材料、新能源、新型建材、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
蘭州經(jīng)開區(qū)。包含安寧園區(qū)、西固園區(qū)、紅古園區(qū)、九合園區(qū)、機(jī)場(chǎng)北高新園區(qū)、生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等六個(gè)園區(qū)，主要發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金、新材料、航空航天、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
3.創(chuàng)新體系布局。強(qiáng)化創(chuàng)新資源要素合理配置和高效協(xié)同，聚力實(shí)施“科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、體制機(jī)制改革深化、開放合作水平提升、資源要素配置優(yōu)化”五大行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)融通、企業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聯(lián)通、市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景貫通、要素流動(dòng)渠道暢通，全面增強(qiáng)蘭白兩區(qū)創(chuàng)新首位度。充分發(fā)揮蘭白兩區(qū)技術(shù)創(chuàng)新外溢效應(yīng)，不斷強(qiáng)化集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)和匯聚全省創(chuàng)新資源，系統(tǒng)增強(qiáng)科技發(fā)展的外在支撐性和內(nèi)在協(xié)同性，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。
�。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)。
到2027年，蘭白兩區(qū)在自主創(chuàng)新能力培育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、科技成果轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、輻射帶動(dòng)與示范等方面取得重要突破，各類創(chuàng)新主體活力得到有效激發(fā)。蘭州、白銀兩市公共服務(wù)一體化、交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化基本實(shí)現(xiàn)，集約緊湊、疏密有度的空間格局基本形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，支撐引領(lǐng)甘肅進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。
——率先成為區(qū)域科技創(chuàng)新高地。在核科學(xué)、文物保護(hù)、干旱環(huán)境、生物醫(yī)藥、地球科學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺(tái)，涌現(xiàn)一批高價(jià)值原創(chuàng)成果。爭(zhēng)取布局全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含國(guó)防）10家以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件以上。
——率先成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地。在新材料、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域加速突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拓展；在生物醫(yī)藥、綠色化工等領(lǐng)域培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)集群，形成具有全國(guó)影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元以上，新產(chǎn)品銷售收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到10%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1300家以上，在科創(chuàng)板、北交所、新三板等境內(nèi)外資本市場(chǎng)新增上市企業(yè)5家以上。
——率先成為科技成果轉(zhuǎn)化高地�？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制更加健全，技術(shù)市場(chǎng)交易體系逐步完善，建成一批示范性中試基地、驗(yàn)證中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育和引進(jìn)一批高水平科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)化格局。技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額達(dá)到100億元以上。
——率先成為更具吸引力的人才高地。人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得積極進(jìn)展，人才布局更趨合理完善，形成有利于各類人才“穩(wěn)育引用”的良好發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等。每萬(wàn)人研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員達(dá)到150人以上。
——率先成為對(duì)外開放合作高地。與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的科技合作關(guān)系更加緊密，合作層次和合作質(zhì)量不斷提升，培育形成差異化、有特色的國(guó)際科技創(chuàng)新合作新路徑。與上海張江等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新合作更加深入，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域雙向融合渠道更加暢通，對(duì)全省及周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，向西開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
——率先成為體制機(jī)制改革高地。破除制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，在園區(qū)管理模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新治理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融深度融合等方面探索形成可復(fù)制可推廣的先行先試政策。
三、科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐行動(dòng)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)打造高水平科技人才隊(duì)伍，全面提升蘭白兩區(qū)科技創(chuàng)新策源功能。
（一）提升科技創(chuàng)新創(chuàng)造力。
1.強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和甘肅重大需求，發(fā)揮蘭白兩區(qū)創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化“國(guó)家隊(duì)”“地方隊(duì)”科技資源布局，加快構(gòu)建一支使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向，既體現(xiàn)國(guó)家意志又具有鮮明區(qū)域特色的戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮中央在甘高水平研究型大學(xué)和國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，立足功能定位精準(zhǔn)布局重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)在甘科技“國(guó)家隊(duì)”服務(wù)蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持區(qū)內(nèi)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)，整合資源打造跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌戰(zhàn)略科技力量建設(shè)與科研攻關(guān)任務(wù)協(xié)同部署，通過共建創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合承擔(dān)科技項(xiàng)目等，推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量與區(qū)內(nèi)創(chuàng)新力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。
2.建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌蘭白兩區(qū)創(chuàng)新資源，支持蘭州建設(shè)科學(xué)城，夯實(shí)蘭州培育建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地的根基。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技平臺(tái)建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量承擔(dān)大科學(xué)裝置、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，支持區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含國(guó)防）建設(shè)與重組，爭(zhēng)取在核科學(xué)、文物保護(hù)、干旱環(huán)境、地球科學(xué)等領(lǐng)域新建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)培育計(jì)劃，支持在重離子治療、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域培育建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)培育建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。優(yōu)化整合區(qū)內(nèi)省級(jí)科技創(chuàng)新基地，支持建設(shè)或引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體。健全完善科技創(chuàng)新基地分類管理機(jī)制和支持方式，強(qiáng)化目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)提升研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3.提升省屬高校院所創(chuàng)新能力。賦予省屬高校學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整自主權(quán)，支持高校圍繞蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科布局。按照全省事業(yè)單位改革總體部署，持續(xù)深化省屬科研院所改革，建立健全現(xiàn)代院所制度，推進(jìn)公益類院所去行政化，推動(dòng)轉(zhuǎn)制類院所深化混合所有制改革。選擇重點(diǎn)高校院所開展使命導(dǎo)向的管理改革試點(diǎn)，全面實(shí)行章程管理和績(jī)效管理。深入落實(shí)擴(kuò)大高校院所相關(guān)自主權(quán)的舉措，探索行業(yè)主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度。試點(diǎn)開展省屬高校院所薪酬制度改革，積極構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。鼓勵(lì)高校院所與區(qū)內(nèi)企業(yè)共建“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。
4.開展需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。著眼強(qiáng)化蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源頭支撐，在石油化工、有色冶金、核技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、人口健康等領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目，推廣實(shí)施甘肅省聯(lián)合科研基金項(xiàng)目，解決一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重大科學(xué)問題。優(yōu)化省自然科學(xué)基金資助體系，前瞻部署具有突破預(yù)期和產(chǎn)業(yè)化前景明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)一批省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持“以升促建”爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)凝練源頭問題，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，成長(zhǎng)為原創(chuàng)技術(shù)策源地。
�。ǘ⿵�(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
1.培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。完善企業(yè)孵化、培育、引進(jìn)和支持機(jī)制，健全科技型企業(yè)孵化平臺(tái)體系，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯次培育發(fā)展體系，實(shí)施省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育或招引一批科技型中小企業(yè)、“三高”（高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值）企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持區(qū)內(nèi)有條件的高新技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所、新三板等境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市、掛牌和融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)大企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
2.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度。深入開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，健全“鏈長(zhǎng)制”科技支撐服務(wù)體系，靶向扶持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)園區(qū)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃等支持力度，爭(zhēng)取規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新部門與研發(fā)設(shè)計(jì)部門全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)采取研發(fā)眾包、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等模式，促進(jìn)企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成。
3.推進(jìn)科技惠企政策扎實(shí)落地。健全科技型企業(yè)培育支持政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊等普惠性政策以及高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等應(yīng)享盡享。完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等助企制度政策。支持高校院所面向蘭白兩區(qū)選派科技專員，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。加大對(duì)首次投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)高水平科技人才隊(duì)伍。
1.穩(wěn)定支持高層次科技人才。實(shí)施更加精準(zhǔn)的高層次科技人才支持政策，鼓勵(lì)開展基于信任的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，定向支持高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在蘭白兩區(qū)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。建立具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的復(fù)合型人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建梯次銜接的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀青年科技人才等全鏈條人才成長(zhǎng)機(jī)制。支持園區(qū)依托國(guó)家和省級(jí)科技人才計(jì)劃項(xiàng)目，培養(yǎng)一批具有全球思維、戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。大力集聚連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管、職業(yè)經(jīng)理人等，帶動(dòng)形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心等高端人才服務(wù)基地為蘭白兩區(qū)提供更多智力服務(wù)。
2.培育青年科技人才后備力量。加大省級(jí)科技計(jì)劃對(duì)青年科技人才的支持力度。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新基地積極推進(jìn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研骨干隊(duì)伍年輕化，將青年科技人才培養(yǎng)使用情況納入科技創(chuàng)新基地績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。實(shí)施博士后引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)設(shè)立博士后科研流動(dòng)（工作）站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵(lì)博士研究生、碩士研究生和優(yōu)秀本科生參與科研項(xiàng)目攻關(guān)。支持高校與企業(yè)、院所實(shí)施研究生聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)雙導(dǎo)師制，加快培養(yǎng)卓越工程師和產(chǎn)業(yè)高端人才。鼓勵(lì)高校博士青年教師“入企入園”。深化蘭州新區(qū)職教園區(qū)改革，建成全省人力資源產(chǎn)業(yè)園和高技能人才培訓(xùn)基地。
3.拓寬招才引才渠道。聚焦蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施高效精準(zhǔn)引才政策，通過“一事一議”引進(jìn)一批高端人才和團(tuán)隊(duì)。深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等科技“國(guó)家隊(duì)”合作，帶動(dòng)培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。支持蘭白兩區(qū)與區(qū)外高校院所、企業(yè)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才交流合作關(guān)系，柔性引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)急需科技人才。探索簽用結(jié)合機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域柔性引進(jìn)急需緊缺科技人才實(shí)施“院校聘用、企業(yè)使用”。搭建國(guó)際人才合作交流平臺(tái)，高質(zhì)量開展外國(guó)人才和專家工作。支持高校院所設(shè)立流動(dòng)崗位，通過國(guó)際訪問學(xué)者和博士后制度，加大海外博士畢業(yè)生、青年博士后引進(jìn)力度。
4.完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)和以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，在蘭白兩區(qū)開展科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作。完善以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，適當(dāng)提高區(qū)內(nèi)高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例，培養(yǎng)更多高質(zhì)量復(fù)合型技術(shù)技能人才。強(qiáng)化用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位，落實(shí)人才職稱評(píng)審政策。完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才實(shí)施激勵(lì)。對(duì)創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來(lái)蘭白兩區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的，按其所做貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)蘭白兩區(qū)人才公寓示范項(xiàng)目建設(shè)，用好用足“隴原人才服務(wù)卡”相關(guān)優(yōu)惠措施，提高人才服務(wù)水平。
四、科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)
圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，立足科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜研究，按照“4+8+1”產(chǎn)業(yè)體系布局，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，使蘭白兩區(qū)成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的重要匯聚地。
（一）改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
以實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模技術(shù)改造為抓手，重點(diǎn)在化工、冶金、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌渔溠a(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化改造，加快實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新工藝的突破和迭代更新，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)。
1.綠色化工。依托蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)、白銀高新區(qū)化工園區(qū)、劉川工業(yè)集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園等，發(fā)揮功能有機(jī)分子化學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省化工新材料創(chuàng)新聯(lián)合體等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展精細(xì)化工、專用化學(xué)品、有機(jī)原料和中間體、基礎(chǔ)化工原料、材料后加工等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快綠色低碳節(jié)能轉(zhuǎn)型，精心打造精細(xì)化工、有機(jī)原料和中間體、化工新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合推動(dòng)蘭州石化科技創(chuàng)新中心打造中國(guó)石油超潔凈聚烯烴和丁腈橡膠化工新材料原創(chuàng)技術(shù)策源地。以蘭白兩區(qū)為核心，協(xié)同酒泉、慶陽(yáng)等地，打造西部地區(qū)一流先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建千億級(jí)現(xiàn)代石化支柱產(chǎn)業(yè)集群。
2.綠色冶金。依托蘭州經(jīng)開區(qū)紅古園區(qū)、白銀高新區(qū)劉川工業(yè)集中區(qū)和景泰工業(yè)集中區(qū)等，發(fā)揮省部共建有色金屬先進(jìn)加工與再利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展鋼鐵、銅鋁合金、鐵合金、鉛鋅合金等領(lǐng)域冶煉及加工技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)迭代升級(jí)和工藝流程革新，延伸新型鋁合金材料及深加工、合金材料等產(chǎn)業(yè)鏈，形成以鋼鐵和銅鋁合金加工、鐵合金和鉛鋅合金冶煉及加工等為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。以蘭白兩區(qū)為核心，協(xié)同嘉峪關(guān)、金昌等地，打造西部綠色冶金支柱產(chǎn)業(yè)集群。
3.新型建材。依托蘭州新區(qū)新材料園區(qū)、白銀高新區(qū)平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和景泰工業(yè)集中區(qū)等，發(fā)揮甘肅省新型建材與建筑節(jié)能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省綠色建筑技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展新型墻體材料、裝配式建筑、特種玻璃、高強(qiáng)水泥、陶瓷等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，打造新型建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
4.特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工。依托蘭州新區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、蘭州高新區(qū)九州現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和沃德愛禮食品產(chǎn)業(yè)園、白銀高新區(qū)白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、會(huì)寧工業(yè)集中區(qū)、景泰工業(yè)集中區(qū)等，重點(diǎn)開展農(nóng)畜產(chǎn)品、特色營(yíng)養(yǎng)健康食品、乳制品等領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，做好“土特產(chǎn)”深加工文章，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高品質(zhì)、生態(tài)型功能區(qū)。
�。ǘ┡嘤龎汛髴�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
以推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展為抓手，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、核產(chǎn)業(yè)、航空航天、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、城市之間耦合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈在集群內(nèi)有機(jī)融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
1.生物醫(yī)藥。依托蘭州高新區(qū)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)、白銀高新區(qū)核心區(qū)和銀西產(chǎn)業(yè)園、蘭州經(jīng)開區(qū)機(jī)場(chǎng)北高新園區(qū)等，發(fā)揮動(dòng)物疫病防控全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、甘肅省動(dòng)物用生物制品創(chuàng)新聯(lián)合體、蘭州生物制品研究所有限責(zé)任公司等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展現(xiàn)代中醫(yī)藥、生物制藥、醫(yī)療器械、化學(xué)藥及制劑、醫(yī)美健康等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善生物醫(yī)藥上游醫(yī)藥中間體、創(chuàng)新藥物、高端制劑等產(chǎn)業(yè)鏈，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值。借助蘭州醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“健康大腦”開展智慧醫(yī)療場(chǎng)景試點(diǎn)。以蘭白兩區(qū)為核心，協(xié)同定西、隴南等地，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的千億級(jí)生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)集群。
2.新材料。依托蘭州新區(qū)新材料園區(qū)、蘭州高新區(qū)榆中和平園區(qū)和定連園區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)紅古園區(qū)、白銀高新區(qū)核心區(qū)、銀東工業(yè)園、白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白銀平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和劉川工業(yè)集中區(qū)等，發(fā)揮固體潤(rùn)滑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家鎳鈷新材料工程技術(shù)研究中心等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)基礎(chǔ)材料、特種功能材料、新能源材料等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持在蘭州高新區(qū)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)（稀土新材料）技術(shù)研究院，形成以基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵材料、前沿材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以蘭白兩區(qū)為核心，協(xié)同酒泉、金昌、嘉峪關(guān)等地，打造西北新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地。
3.新能源。依托蘭州新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園、白銀高新區(qū)白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，發(fā)揮甘肅省低碳能源化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省新能源并網(wǎng)運(yùn)行控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省太陽(yáng)能利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展新能源開發(fā)利用、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、動(dòng)力電池、氫能多元化示范應(yīng)用、回收再利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成以新型儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、氫能等為主的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以蘭白兩區(qū)為核心，協(xié)同酒泉、張掖等地建設(shè)綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)，協(xié)同慶陽(yáng)等地布局氫能—多能互補(bǔ)綜合能源示范區(qū)，支撐甘肅打造成為國(guó)家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地和輸出基地。
4.先進(jìn)裝備制造。依托蘭州新區(qū)裝備制造園區(qū)、蘭州高新區(qū)雁灘園區(qū)和定連園區(qū)、白銀高新區(qū)裝備制造園、蘭州經(jīng)開區(qū)安寧園區(qū)等，發(fā)揮甘肅省軌道交通裝備系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)與可靠性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省節(jié)水灌溉技術(shù)與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省能源裝備創(chuàng)新聯(lián)合體等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展智能化、低碳化、專業(yè)化石化裝備、新能源裝備、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、電工電氣裝備、真空裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)西部智能制造先行區(qū)的核心承載區(qū)。以蘭白兩區(qū)為核心，協(xié)同天水、酒泉等地，打造石化裝備、軌道交通、電工電氣等為支撐的千億級(jí)先進(jìn)裝備制造支柱產(chǎn)業(yè)集群。
5.核產(chǎn)業(yè)。依托蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)等，發(fā)揮蘭州重離子加速器國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、甘肅核產(chǎn)業(yè)研究院、甘肅省核燃料循環(huán)技術(shù)研發(fā)與核技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體等科研優(yōu)勢(shì)力量，支持中國(guó)科學(xué)院近代物理研究所、蘭州大學(xué)等單位牽頭，聯(lián)合中核蘭州鈾濃縮有限公司、中核四○四有限公司以及中國(guó)科學(xué)院上海應(yīng)用物理研究所等單位，重點(diǎn)開展核燃料技術(shù)、加速器應(yīng)用技術(shù)與裝備、中子技術(shù)、核電裝備、同位素等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，加快核技術(shù)和裝備在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域普及應(yīng)用，拓展在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生命健康等領(lǐng)域應(yīng)用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造核能核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
6.航空航天。依托蘭州經(jīng)開區(qū)安寧園區(qū)、蘭州高新區(qū)定連園區(qū)等，發(fā)揮蘭州空間技術(shù)物理研究所、蘭州飛行控制有限責(zé)任公司、蘭州萬(wàn)里航空機(jī)電有限責(zé)任公司等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展整機(jī)制造、航空航天配套產(chǎn)品等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)蘭州航天科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
7.數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、蘭州網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、甘肅鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，重點(diǎn)開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大語(yǔ)言模型等數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加速數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素積累，有序推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。圍繞全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，對(duì)接慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天水智能算力相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)算力服務(wù)，有序承接?xùn)|部算力需求。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域深度融合，培育壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)以及蘭州國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地等，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、文旅融合等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+文化+旅游”創(chuàng)新融合發(fā)展新模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新融合，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化，將蘭白兩區(qū)建設(shè)成為西北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
�。ㄈ┲\劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以場(chǎng)景示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持蘭白兩區(qū)依托重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和重大引領(lǐng)作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè)自由探索研究，重點(diǎn)圍繞基因編輯、合成生物學(xué)、生物制造等未來(lái)生命健康產(chǎn)業(yè)，人工智能、AR/VR、機(jī)器人+等未來(lái)智能產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)核能、綠氫、戰(zhàn)略性儲(chǔ)能等未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)，新型核工程專用材料等未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)以及宇航科學(xué)等，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)鏈觸角延伸到人工智能、算力大數(shù)據(jù)、專用新材料、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成一批突破性研究成果，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增量。
五、體制機(jī)制改革深化行動(dòng)
堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，謀劃出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，強(qiáng)化重大改革舉措聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)范管理，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)保障，鼓勵(lì)先行先試，率先從體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，加快推進(jìn)蘭白兩區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
�。ㄒ唬┥罨瘓@區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展改革。
堅(jiān)持蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)蘭白兩區(qū)深度融合發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。探索推行“管委會(huì)+開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司”園區(qū)發(fā)展模式，全面落實(shí)“七個(gè)直通”機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用產(chǎn)業(yè)共治委員會(huì)、業(yè)界共治理事會(huì)、協(xié)同創(chuàng)新共同體等組織形式，構(gòu)建法治化、共治化、技術(shù)化、便捷化治理體系。探索高新區(qū)、大學(xué)科技園等與各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需信息共享互通，增強(qiáng)園區(qū)承載功能。
�。ǘ╅_展先行先試政策試點(diǎn)改革。
對(duì)標(biāo)中關(guān)村國(guó)家自創(chuàng)區(qū)新一輪先行先試改革的若干措施，積極爭(zhēng)取在蘭白自創(chuàng)區(qū)開展先行試點(diǎn)，逐步在蘭白試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推廣。學(xué)習(xí)借鑒上海浦東新區(qū)在改革系統(tǒng)集成、制度型開放、高效能治理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)蘭白兩區(qū)政策聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)政策疊加貫通。深入落實(shí)《甘肅省蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，支持在培育創(chuàng)新主體、推進(jìn)“三制”（全員聘任制、績(jī)效考核制、薪酬激勵(lì)制）改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面開展改革試點(diǎn)，形成一批更具普遍性、體現(xiàn)蘭白兩區(qū)特點(diǎn)的創(chuàng)新做法并推廣應(yīng)用。
（三）推進(jìn)科技項(xiàng)目管理模式改革。
改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、創(chuàng)新能力支撐的科技創(chuàng)新體系。完善科技部門與行業(yè)主管部門、園區(qū)管委會(huì)間的會(huì)商機(jī)制，共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施。調(diào)整項(xiàng)目形成機(jī)制，推動(dòng)重大研發(fā)任務(wù)更多由產(chǎn)業(yè)界出題，自上而下“張榜招賢”。優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，開展重大科技項(xiàng)目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點(diǎn)，推行公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等方式。健全科技決策與咨詢服務(wù)體系，建立常態(tài)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢機(jī)制，提升企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)專家在重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的參與度和話語(yǔ)權(quán)。建立健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建完備有效的科技倫理治理制度。
�。ㄋ模┘涌斐晒D(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革。
堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)科技成果向轉(zhuǎn)化應(yīng)用聚焦。充分發(fā)揮甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化（交易·評(píng)價(jià)）綜合服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高校、科研院所和園區(qū)加快建設(shè)市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等，鼓勵(lì)園區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，健全成果轉(zhuǎn)化收益、專利授權(quán)收入分配機(jī)制。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)。依托絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港、高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體。建設(shè)高價(jià)值專利培育中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明制度，完善重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理。
六、開放合作水平提升行動(dòng)
充分發(fā)揮蘭白兩區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，面向全國(guó)拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，不斷打破區(qū)域間人才、技術(shù)、資金與信息流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放創(chuàng)新與合作發(fā)展。
�。ㄒ唬┕步ǘ鄬哟螄�(guó)際科技合作渠道。
持續(xù)深化國(guó)際交流合作，支持蘭白兩區(qū)深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，面向重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作交流，打造“一帶一路”開放合作新高地。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)在境外創(chuàng)新資源豐富城市共建或者自建技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)孵化器、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等。支持國(guó)內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在蘭白兩區(qū)設(shè)立或共建分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等，共同參與承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極拓展新興市場(chǎng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈合作、跨國(guó)并購(gòu)、數(shù)字貿(mào)易，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)輸出。
�。ǘ┘訌�(qiáng)東西部區(qū)域創(chuàng)新合作。
深化甘肅蘭白—上海張江科技創(chuàng)新結(jié)對(duì)合作。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委間的工作會(huì)商，積極爭(zhēng)取對(duì)蘭白兩區(qū)的平臺(tái)、項(xiàng)目和政策支持。持續(xù)加強(qiáng)與其他省份國(guó)家自創(chuàng)區(qū)間的合作交流，面向更大范圍拓展東西部科技合作渠道，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向蘭白兩區(qū)流動(dòng)。探索項(xiàng)目引進(jìn)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、利益分配新模式，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制。充分發(fā)揮中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院等平臺(tái)作用，高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性謀劃開展項(xiàng)目咨詢研究。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、科技對(duì)接。推動(dòng)與蘭西城市群、關(guān)中平原城市群、成渝城市群、寧夏沿黃城市群融合發(fā)展，在招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面實(shí)現(xiàn)共建共享。
�。ㄈ┹椛鋷�(dòng)省內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
緊盯構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，聚力強(qiáng)化蘭白兩區(qū)創(chuàng)新極核功能，輻射帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)探索建立協(xié)同創(chuàng)新和利益共享模式，通過一區(qū)多園、合作共建、異地孵化等方式，跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，加強(qiáng)區(qū)域間資源統(tǒng)籌、創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)配套，高質(zhì)量推動(dòng)融通創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)功能，鼓勵(lì)蘭白兩區(qū)外貿(mào)市場(chǎng)主體通過蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各園區(qū)探索資源共享與利益平衡機(jī)制，示范帶動(dòng)全省及周邊區(qū)域發(fā)展。
七、資源要素配置優(yōu)化行動(dòng)
圍繞市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌優(yōu)化研發(fā)載體、資本、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)等相關(guān)要素資源配置，以開放共享為理念輸出專業(yè)化和生態(tài)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全完善高效協(xié)同的一體化工作推進(jìn)體系，促進(jìn)區(qū)域間資源要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，形成全鏈條、全方位、線上線下相結(jié)合的服務(wù)共享體系，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。
支持蘭白兩區(qū)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等全鏈條發(fā)展，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”孵化培育模式，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、小批量試制、中試熟化、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能。支持龍頭企業(yè)依托科技設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)信息、場(chǎng)景應(yīng)用等資源建設(shè)專業(yè)型孵化器。圍繞蘭白兩區(qū)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平科研機(jī)構(gòu)等組建一批具有引領(lǐng)示范作用的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和以技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。提升現(xiàn)有大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，支持區(qū)內(nèi)高校申建國(guó)家和省級(jí)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等。鼓勵(lì)高校建設(shè)“微型硅谷”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在項(xiàng)目資助、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師備案等方面給予支持。
�。ǘ⿵�(qiáng)化科技投融資體系建設(shè)。
發(fā)揮蘭白基金和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，助力蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索“債權(quán)融資+直接投資”的投貸聯(lián)動(dòng)管理方式，推動(dòng)政府政策支持和銀行融資服務(wù)聯(lián)動(dòng)。探索完善“項(xiàng)目引進(jìn)—國(guó)資引導(dǎo)—項(xiàng)目落地—國(guó)資退出、社會(huì)資本接入—國(guó)資支持新項(xiàng)目”投資閉環(huán)模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)或科技支行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求，優(yōu)化產(chǎn)品、市場(chǎng)和服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)。引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持。把支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)作為重中之重，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系。充分利用好科技創(chuàng)新公司債券“綠色通道”，支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券進(jìn)行融資。加強(qiáng)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、信用信息系統(tǒng)等建設(shè)。加強(qiáng)上市企業(yè)培育庫(kù)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)上市。優(yōu)化科技創(chuàng)新券支持范圍，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同開發(fā)“科研�！钡犬a(chǎn)品。
�。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
加快完善交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化全省“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)對(duì)蘭白兩區(qū)的支撐帶動(dòng)作用，聚焦“1小時(shí)”核心經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)公路“外聯(lián)內(nèi)暢”、鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”、機(jī)場(chǎng)“擴(kuò)容延伸”，構(gòu)筑以蘭白和蘭州新區(qū)為中心的“環(huán)線+放射線”輪輻狀路網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)蘭白兩區(qū)交通、電力、通信、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)，完善金融、保險(xiǎn)、通訊、物流等公共配套服務(wù)設(shè)施。優(yōu)先實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索投資建設(shè)關(guān)鍵性應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持在蘭白兩區(qū)投資建設(shè)高速信息通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力中心、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌保障24個(gè)分園（區(qū)）建設(shè)用地指標(biāo)，依法依規(guī)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、工業(yè)用地彈性出讓模式。積極推行綠色低碳建材和綠色建造方式，在園區(qū)探索開展超低能耗建筑試點(diǎn)項(xiàng)目，打造綠色工廠、智能工廠、數(shù)字園區(qū)等。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)生態(tài)環(huán)境共建共治。
積極落實(shí)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》，構(gòu)建黃土高原生態(tài)屏障，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治新機(jī)制。在黃河流域（甘肅段）布局建設(shè)科技支撐生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新帶，基本形成以蘭州、白銀為中心的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。合力開展流域綜合治理、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治，構(gòu)建水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度體系。加大防護(hù)林帶建設(shè)、大氣污染治理和土壤污染防治力度，健全蘭白一體化的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及水土流失防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建設(shè)沿黃河生態(tài)走廊和城市生態(tài)屏障。整合蘭州、白銀兩地監(jiān)測(cè)信息資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。建立健全“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的“三廢”污染防治體系，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（五）促進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。
發(fā)揮蘭白兩區(qū)軍工力量集聚、軍工技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)，建立軍政企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共同實(shí)施軍民兩用技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，夯實(shí)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)。緊盯核科學(xué)技術(shù)及相關(guān)交叉前沿、新材料制備理論等領(lǐng)域，開展航空航天專用設(shè)備、生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控等原創(chuàng)性引領(lǐng)性核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)核、航空航天、新材料、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。建立健全軍地需求對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)全省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心管理，支持科研院所和民口單位參與武器裝備科研生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)軍民用技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
�。┩七M(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。
加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境制度集成創(chuàng)新，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營(yíng)造公平法治便捷透明的市場(chǎng)環(huán)境。加快推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，采取聯(lián)審聯(lián)批、容缺審批機(jī)制，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)集成辦、異地辦、掌上辦，做實(shí)“甘快辦”特色品牌，持續(xù)提高行政效率和服務(wù)效能。設(shè)立“企業(yè)家交流日”，建立走訪調(diào)研、問題研判、情況分析等助企閉環(huán)服務(wù)模式。健全深化稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享工作機(jī)制，完善“隴稅雷鋒”全員幫辦，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)，繼續(xù)對(duì)蘭白經(jīng)濟(jì)圈涉稅業(yè)務(wù)通辦事項(xiàng)進(jìn)行擴(kuò)圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)紐帶作用，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)非公企業(yè)和商協(xié)會(huì)工作制度。探索科技招商新路徑，通過招企業(yè)、招平臺(tái)、招技術(shù)、招成果，吸引科技人才和創(chuàng)新資源向蘭白兩區(qū)匯集。
八、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化資金保障，完善監(jiān)督考核，建立調(diào)度機(jī)制，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)效能和服務(wù)水平，為蘭白兩區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
蘭白兩區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面指導(dǎo)規(guī)劃綱要實(shí)施工作。蘭白兩區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)有關(guān)工作協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。蘭州市、白銀市健全市級(jí)蘭白兩區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，充實(shí)工作專班力量，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)各項(xiàng)工作。
�。ǘ┩怀鰠f(xié)同推進(jìn)。
蘭州市政府、白銀市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)是規(guī)劃綱要實(shí)施主體，蘭白兩區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)部門要積極協(xié)助、支持配合做好規(guī)劃綱要實(shí)施工作。蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行建設(shè)主體責(zé)任，按照職能職責(zé)加強(qiáng)縱向?qū)雍蜋M向聯(lián)動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，細(xì)化政策措施，壓茬推進(jìn)工作落實(shí)。蘭州市政府，白銀市政府，蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化資金保障。
強(qiáng)化財(cái)政科技投入保障，優(yōu)化財(cái)政科技投入方向、結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)。鼓勵(lì)蘭州市、白銀市、蘭州新區(qū)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)蘭白兩區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。多措并舉鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，助力科技創(chuàng)新。積極引導(dǎo)社會(huì)資本在現(xiàn)有園區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園等。
�。ㄋ模┩晟票O(jiān)督考核。
引導(dǎo)園區(qū)強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)園區(qū)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)審核、匯總和上報(bào)，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)開展常態(tài)化調(diào)度。建立健全規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。
培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)科學(xué)探索的良好氛圍。充分利用各種媒介，強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)規(guī)劃綱要及相關(guān)創(chuàng)新政策的宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)、重大科技創(chuàng)新成果和典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革舉措，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
