中國臺(tái)灣網(wǎng)12月18日訊 應(yīng)臺(tái)灣海峽兩岸商務(wù)發(fā)展基金會(huì)的邀請，11月25日至29日，惠陽區(qū)淡水街道派出了14人的赴臺(tái)交流考察團(tuán)，對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行了為期4天的交流考察�？疾靾F(tuán)先后拜會(huì)了南投信義鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)梅子夢工廠、新北市淡水區(qū)坎頂里、松山創(chuàng)意文化園、臺(tái)北故宮博物館等企業(yè)、部門和團(tuán)體，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理和城市管理等方面進(jìn)行了交流，針對(duì)臺(tái)灣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市社區(qū)管理和城市環(huán)境管理等方面的特點(diǎn)，對(duì)我們的啟示如下：
考察團(tuán)在南投信義鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)梅子夢工廠的考察交流中，有兩方面讓我們留下深刻的印象：一是臺(tái)灣對(duì)農(nóng)用土地的保護(hù)管理的嚴(yán)格和規(guī)范。我們在途經(jīng)的路上看到臺(tái)灣的農(nóng)用地非常規(guī)整，水利和交通設(shè)施分布得宜，機(jī)械化程度高，雖然也存在零星分散的土地，但讓人驚訝的是竟然沒有一塊是荒廢的。后經(jīng)農(nóng)會(huì)的介紹得知，臺(tái)灣對(duì)丟荒耕地的行為處罰非常重，甚至?xí)⻊儕Z土地的所有權(quán)，所以在臺(tái)灣基本上不存在丟荒的現(xiàn)象。在這樣嚴(yán)格的管理下，農(nóng)業(yè)土地資源得到了充分利用，減少了資源浪費(fèi)；二是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的精致、優(yōu)質(zhì)和安全。在梅子夢工廠，梅子產(chǎn)業(yè)將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，一顆青梅就衍生出上百種產(chǎn)品，每種產(chǎn)品都有各自的理念、標(biāo)準(zhǔn)和特色。將高新科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)上，注重品牌建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品文化為發(fā)散點(diǎn)，一二三產(chǎn)互相融合、互相促進(jìn)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展領(lǐng)域，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)民收入，從而帶動(dòng)農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)的積極性，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到良性發(fā)展。
考察團(tuán)在新北市淡水區(qū)坎頂里的考察過程中了解到臺(tái)灣社區(qū)組織主要包括政府組織和社團(tuán)組織兩大部分。一是基層政府組織:臺(tái)灣地區(qū)省下劃分為縣與市，縣級(jí)下設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市，鄉(xiāng)級(jí)下設(shè)村，村級(jí)下再設(shè)鄰。而“直轄市”則劃分為區(qū)，區(qū)級(jí)下設(shè)里，里下設(shè)鄰。村里長由村里民選舉產(chǎn)生，任期4年，可兼職，無固定辦公場所。村里長受鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))長指揮監(jiān)督，辦理村里公務(wù)及交辦事項(xiàng)。村里設(shè)村里辦公室，一個(gè)村里通常只有村里長和村里干事兩人，村里干事是公務(wù)員，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))長指派協(xié)助村里長料理政務(wù)。鄰長由村里長指派。二是社區(qū)社團(tuán)組織:主要有社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、社區(qū)發(fā)展組織、社區(qū)服務(wù)組織、社區(qū)志工等非營利組織，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。通常是一個(gè)村里設(shè)一個(gè)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)。
兩個(gè)類型的組織各自承擔(dān)不同的服務(wù)角色，村里的職能主要是滿足社區(qū)居民的多樣化生活需求，大多開展五類活動(dòng)：一是社區(qū)公共文化活動(dòng)。為村里民提供文化娛樂活動(dòng)設(shè)施，舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)；二是精神倫理建設(shè)活動(dòng)。舉辦各種生活講座，出版社區(qū)刊物，開展青少年教育休閑、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、民俗文化技藝活動(dòng)、社區(qū)福利服務(wù)等；三是社區(qū)守望相助。秉持“守望相助、疾病相扶”的傳統(tǒng)生活理念，強(qiáng)調(diào)“社區(qū)共同體”概念，打造更安全舒適的生活環(huán)境；四是爭取社會(huì)福利。村里組織注重收集民意，居民也習(xí)慣于將對(duì)社會(huì)管理的需求、意見向村里組織、立法院議員和鄉(xiāng)民代表反映，村里組織都會(huì)及時(shí)與公權(quán)力部門協(xié)調(diào)，爭取公權(quán)力部門的經(jīng)費(fèi)支持和福利保障；五是社區(qū)志愿服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)退休人員、家庭主婦、專業(yè)技術(shù)人員等積極參與社區(qū)志愿服務(wù)。由此可見，臺(tái)灣的社區(qū)組織在社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，管理機(jī)制成熟，為相關(guān)政策在基層的實(shí)施、落實(shí)提供了有力保障。
干凈，是臺(tái)灣給考察團(tuán)的第一印象�？疾靾F(tuán)此次考察的主要城市有高雄、南投、新北、臺(tái)北等市縣，對(duì)于這些城市的第一感受便是所到之處市容十分潔凈，極少看見路上有丟棄的垃圾，即使到了缺少人員監(jiān)管的山區(qū)，環(huán)境亦是如此。臺(tái)灣的空氣像過濾了似的，感覺不到粉塵，透明度特別的好，你的視線所及，一定是遠(yuǎn)在天邊，而不是近在眼前，讓人感到十分愉悅。街邊的樹，公園里的花花草草，葉子上不沾灰塵。你走在街道上，基本看不到紙屑和煙頭，臺(tái)灣大街小巷的便利店的桌椅板凳，還是擺放食品的貸架，也都是干干凈凈，幾次都看到店員在沒有顧客的時(shí)候，就用抹布擦著；最反映一個(gè)城市干凈標(biāo)準(zhǔn)的公用廁所都整潔無異味，考察團(tuán)從高雄到臺(tái)北，不管進(jìn)哪一座公共廁所，你一定聞不到一點(diǎn)廁所的味道。清潔工每時(shí)都在清洗，一些廁所還擺放著花草。所有的廁所都會(huì)配有衛(wèi)生紙，干手紙，或干手機(jī)，甚至有配洗手液。在與臺(tái)灣民眾的交流中得知，臺(tái)灣干凈環(huán)境的形成既有齊全的法規(guī)和配套的“垃圾不落地”政策約束所致,也有政府從1996年開始二十多年不間斷的循循教導(dǎo)使民眾形成了良好環(huán)保意識(shí)之功勞。在1997年，臺(tái)北市就首創(chuàng)“垃圾不落地”的處理辦法，即街頭不設(shè)垃圾桶和垃圾站，用垃圾車定時(shí)定點(diǎn)回收，主要做法:一是垃圾分類，居民要先把垃圾分成五類，裝入政府規(guī)定的垃圾袋里，定時(shí)定點(diǎn)把垃圾送到環(huán)保部門派來垃圾車上。投放垃圾時(shí)會(huì)有人專門抽查居民垃圾分類，若不按規(guī)定，則會(huì)被處1200元至4500元新臺(tái)幣的處罰;二是資源回收，每逢資源回收日，垃圾車后便有資源回收車供市民投置;三是垃圾清運(yùn)，每日下午四點(diǎn)至晚上十點(diǎn)三十分，垃圾車將于固定路線與清運(yùn)站停靠，供市民投置垃圾。在臺(tái)北，居民若是不購買指定垃圾袋，是不可以投放垃圾的。在垃圾費(fèi)征收方面，垃圾費(fèi)隨袋征收，即市民棄置的垃圾越少，用的垃圾袋越少，繳納垃圾費(fèi)便越少，推行新政后，臺(tái)北垃圾銳減，成效明顯，從而推廣到全臺(tái)灣，營造了臺(tái)灣如此干凈整潔亮麗的人居環(huán)境。、
這次考察時(shí)間雖短，但印象很深，總的感覺是臺(tái)灣整體干凈衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明禮貌、秩序井然。感覺臺(tái)灣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)基層治理和城市管理等很多方面值得我們學(xué)習(xí)與借鑒，但我感覺最重要借鑒的就是臺(tái)灣對(duì)依法行政的執(zhí)著。不管是事關(guān)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)土地管理、還是社區(qū)管理機(jī)制的有效運(yùn)行和“垃圾不落地”政策的成功實(shí)踐都離不開嚴(yán)格的行政執(zhí)法，嚴(yán)格的行政執(zhí)法讓臺(tái)灣沒有荒廢了的耕地，嚴(yán)格的行政執(zhí)法讓臺(tái)灣的社區(qū)里鄰能安心于做好社區(qū)服務(wù)，嚴(yán)格的行政執(zhí)法讓臺(tái)灣的環(huán)境衛(wèi)生有了質(zhì)的飛越。黨的十九大報(bào)告中提出要堅(jiān)持全面依法治國，要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。所以，我認(rèn)為我們要按照黨的十九大的新要求，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法真正做到違法必究，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，這樣才能讓社會(huì)管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓惠民政策惠及大眾，落實(shí)到位。（惠州市臺(tái)辦）
