中共海南省委臺灣工作辦公室關(guān)于巡視整改情況的通報
按照省委統(tǒng)一部署，2016年8月4日至10月10日，省委第七巡視組對省委臺辦進(jìn)行了巡視。12月1日，省委巡視組向省委臺辦反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好巡視整改工作
省委臺辦對省委第七巡視組反饋意見中指出的問題全盤接收，在認(rèn)識上高度重視，在整改上狠抓落實，在行動上堅決有力，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實作風(fēng)，不折不扣地抓好巡視整改工作,確保巡視整改工作取得實效。
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，突出巡視整改工作政治性和政治紀(jì)律。省委巡視組反饋意見后，省委臺辦多次召開會議，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，突出巡視整改工作政治性和政治紀(jì)律，把巡視整改工作作為重要的政治任務(wù)來抓。認(rèn)真研究整改措施，對反饋的14個問題及14條意見建議，逐項逐條進(jìn)行梳理分解和理解體會，制定了詳細(xì)的整改臺賬。領(lǐng)導(dǎo)班子深入反省在管黨治黨不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好、“兩個責(zé)任”落實不到位等方面的主要問題和集中表現(xiàn)，對癥下藥，全面整改。特別是在2017年1月11日召開巡視整改專題民主生活會上，班子成員重點對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省委第七巡視組對省委臺辦巡視工作的問題反饋意見，聚焦存在問題，進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評，切實夯實落實整改工作的思想基礎(chǔ)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺落實領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任。2016年12月7日，省委臺辦召開巡視整改工作專題會議，成立了以主任為組長、副主任為副組長，秘書人事處和機(jī)關(guān)黨委相關(guān)人員為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。12月8日，省委臺辦召開主任會議，研究布置巡視整改工作。12月29日，再次召開主任會議，討論并通過巡視整改工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)班子是整改工作的責(zé)任主體，主任為第一責(zé)任人，對巡視整改工作負(fù)總責(zé)；班子成員和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照責(zé)任分工，組織協(xié)調(diào)并督促落實各項整改措施。整改期間，領(lǐng)導(dǎo)班子共召開6次巡視整改工作專題會議，研究整改事項，及時推進(jìn)整改工作，及時向省委巡視辦、省委第七巡視組報告整改落實情況。
�。ㄈ┟鞔_任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化整改措施，確保巡視整改工作取得實效。省委臺辦堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)省委巡視組反饋問題和整改意見，制定《省委臺辦巡視反饋問題整改工作方案》，把巡視組反饋的4大類14個方面的問題，進(jìn)一步梳理分解為26條具體問題，其中短期的22條，長期的4條。按照問題難易程度和急迫性將整改目標(biāo)進(jìn)行劃分，逐條制定針對性整改措施，責(zé)任到人，倒排時間，強(qiáng)化督辦。整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持一崗雙責(zé)，對分管領(lǐng)域的整改任務(wù)明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化整改措施，親自督辦落實；堅持立行立改，能解決的在工作中即時解決，不能立即解決的先剎車、后完善；堅持著眼長遠(yuǎn)，在解決表面問題的同時深挖問題根源，開展綜合治理，建立長效機(jī)制，確保整改任務(wù)扎實有效、落實到位。
二、聚焦問題，求真務(wù)實，對照問題臺帳逐項整改
（一）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不強(qiáng)”的問題
�。�1）不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)“四個意識”。明確責(zé)任分工，著手完善中心組理論學(xué)習(xí)制度和制定學(xué)習(xí)計劃，先后利用召開主任會議、主任辦公會議和中心組理論學(xué)習(xí)時機(jī)，9次集中組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，切實增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子利用2017年1月份召開巡視整改專題民主生活會和班子成員民主生活會時機(jī)，對照檢查自身問題，開展批評和自我批評，研究制定整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)換位思考，以身作則，主動加強(qiáng)與班子成員溝通協(xié)調(diào)，遇事多商量，平時多溝通，及時化解影響班子團(tuán)結(jié)的不利因素，真正形成領(lǐng)導(dǎo)班子合力。嚴(yán)格貫徹落實民主集中制，嚴(yán)格落實議事規(guī)則，整改后召開了10次主任會議，均嚴(yán)格按照民主集中制和議事規(guī)則決議24項“三重一大”事項。
2. 關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏擔(dān)當(dāng)精神”的問題
�。�1）發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，加強(qiáng)全省對臺工作統(tǒng)籌謀劃，省委臺辦每年利用召開全省對臺工作會議時機(jī)，定期召開市縣臺辦主任工作會議，增加對市縣臺辦培訓(xùn)內(nèi)容，提高各市縣臺辦對臺工作的能力。2017年3月，召開市縣臺辦主任會議，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗交流。
�。�2）對違規(guī)違紀(jì)等錯誤行為進(jìn)行核實，對責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，督促及時整改；對苗頭性、傾向性問題早談話、早提醒，防患于未然。反饋中指出的“對干部違規(guī)違紀(jì)等錯誤行為放任不管，造成不良影響”問題,領(lǐng)導(dǎo)班子對當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話和思想教育，目前已澄清了結(jié)。
�。�3）想方設(shè)法改進(jìn)處置涉臺投訴案件的工作方式方法，有效提升投訴案件辦結(jié)率。特別是臺資企業(yè)中國航運股份有限公司投資案和佳定水產(chǎn)公司養(yǎng)殖場征收補(bǔ)償案兩積案獲得圓滿解決，受到了國臺辦投訴協(xié)調(diào)局充分肯定。2016年全年直接受理臺商臺胞投訴協(xié)調(diào)案件24件，成功結(jié)案15件，結(jié)案率從8月份前的31%提高到62.5%。
3. 關(guān)于“‘三重一大’決策制度不落實”的問題
修訂完善了主任會議、主任辦公會議、處務(wù)會議和全辦機(jī)關(guān)工作人員大會制度，嚴(yán)格貫徹落實民主集中制和議事規(guī)則，嚴(yán)格貫徹落實公務(wù)接待管理制度。2016年12月以來，共召開10次主任會議和6次主任辦公會議，研究部署“三重一大”事項，均做到了準(zhǔn)備充分，議題明確，時效突出，專人記錄存檔。
4. 關(guān)于“思想政治工作不落實”的問題
�。�1）加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治思想工作，建立完善談心制度，在政治上關(guān)心愛護(hù)黨員干部。2017年1月份召開主任會議，專題研究黨建工作，明確班子成員之間、班子成員和分管處負(fù)責(zé)人之間、各處負(fù)責(zé)人和本處人員之間談心每月不少于1次，遇到矛盾爭執(zhí)時，分級負(fù)責(zé)，及時疏通，有效化解矛盾糾紛。巡視反饋的“兩名處級干部在主任辦公會議上發(fā)生矛盾爭執(zhí)”問題，領(lǐng)導(dǎo)班子分別與兩名當(dāng)事人談心做思想工作，目前兩名同志相處與合作較好。
�。�2）切實解決黨員干部的實際困難，規(guī)劃并正規(guī)有序地組織在職黨員和退休黨員開展黨日活動，提升黨員干部工作積極性和主動性。落實省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委通知要求，認(rèn)真做好春節(jié)期間慰問困難黨員、困難職工工作，臺辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到患病的困難黨員和退休黨員干部家中慰問，并向他們通報了省委臺辦2016年度工作，征求他們對2017年度對臺工作的意見建議。
（二）抓機(jī)關(guān)黨建工作不緊不實方面
1．關(guān)于“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題
從思想上、組織上、行動上高度重視機(jī)關(guān)黨建工作。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》，定期研究機(jī)關(guān)黨建工作，查找問題，對癥下藥，制定并通過了《2017年機(jī)關(guān)黨建工作計劃》。分別配齊了機(jī)關(guān)黨委書記和專職副書記，改選了宣傳調(diào)研處黨支部書記，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)處和政治聯(lián)絡(luò)處組織委員；合理做好工作分工，將機(jī)關(guān)黨委原來擔(dān)負(fù)的人事勞資和社保工作調(diào)整到秘書人事處，機(jī)關(guān)黨委專職副書記能夠集中精力從事機(jī)關(guān)黨委工作。
2．關(guān)于“黨支部組織生活不落實”的問題。
以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，認(rèn)真解決黨支部工作弱化問題。整改過程中，先后研究制定了《省臺辦機(jī)關(guān)黨委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題組織生活會和開展民主評議黨員工作方案》《省臺辦機(jī)關(guān)黨委（支部）書記抓黨建述職評議考核工作方案》，向省直機(jī)關(guān)工委訂購黨內(nèi)活動各類記錄本人手一本，對支部落實“三會一課”制度、按期換屆情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份分別編入秘書人事處和政黨聯(lián)絡(luò)處黨支部，以身作則，起好帶頭作用，參加所在黨支部和分管處黨支部會議和活動，上黨課。
3.關(guān)于“黨費收繳不規(guī)范”的問題。
機(jī)關(guān)黨委轉(zhuǎn)變工作方式，針對整改巡視反饋指出的“黨費收繳不及時，機(jī)關(guān)黨委專職副書記逐一催繳”問題，改為由各支部每月收齊后統(tǒng)一上繳機(jī)關(guān)黨委。切實履行好對本單位黨務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)，按照省直機(jī)關(guān)工委規(guī)定，重新計算黨費標(biāo)準(zhǔn),收繳補(bǔ)齊2008年－2015年拖欠黨費，按規(guī)定繳納2016年黨費。截止到目前，省委臺辦黨費已全部按時收繳完畢并按規(guī)定比例上報省直機(jī)關(guān)工委。
�。ㄈ┞鋵崱皟蓚�責(zé)任”不力方面
1．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位”的問題
�。�1）深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體要求，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅定不移地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度、檢查考核制度和責(zé)任追究制度，以實際行動營造省委臺辦風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
�。�2）認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于在對外公務(wù)活動中贈送和接受禮品的規(guī)定》要求，及時修訂并完善了禮品管理制度，對接待用品（如酒、禮品）及收受的禮品實行專人登記、保管、領(lǐng)用及處理，領(lǐng)用時注明具體接待對象。
2．關(guān)于“對下屬單位和主管社會團(tuán)體疏于管理”的問題
�。�1）省委臺辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體與所屬主管社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人談話函詢，向其移交了1條問題線索，并要求上報相關(guān)事項說明。2017年2月6日，所屬主管社會團(tuán)體向省委臺辦呈報了相關(guān)書面材料，就有關(guān)問題進(jìn)行澄清說明。省委臺辦將對此進(jìn)行復(fù)核。
�。�2）巡視反饋指出的“臺辦干部在下屬單位兼職取酬”問題，經(jīng)班子領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)事人核實情況，確認(rèn)該當(dāng)事人在兼職期間，由所在兼職單位財務(wù)人員每月給他手機(jī)繳納部分電話費，用于補(bǔ)貼其因工作需要超額電話費開支，無其它違規(guī)取酬。
（3）督促落實省臺胞接待咨詢服務(wù)中心對年度考核工作有關(guān)問題整改。目前，該中心黨員干部2015年度考核工作已經(jīng)完成，中心領(lǐng)導(dǎo)干部《年度考核登記表》已按程序報省委臺辦領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，交秘書人事處歸檔。
（四）選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)方面
1．關(guān)于“對干部成長進(jìn)步關(guān)心不夠”的問題
2017年1月份，召開巡視題整改專題民主生活會和年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，廣泛聽取黨員干部意見建議，確立堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、干事�?chuàng)業(yè)的選人用人觀，真正把愛崗、敬業(yè)、干事、創(chuàng)業(yè)作為考察干部的重要內(nèi)容，真正把想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到重要崗位上來。
2．關(guān)于“執(zhí)行干部交流輪崗制度不力”的問題
按照中共中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和《海南省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則(試行)》，對長期在同一崗位工作、符合交流輪崗條件的干部及時交流輪崗，切實做到培養(yǎng)干部張弛有度，防止出現(xiàn)干部提拔隨意性過大的問題，有效發(fā)揮選拔任用干部的激勵作用。2017年4月，召開主任會議，專題研究干部人事問題，對4名干部進(jìn)行輪崗和調(diào)整。
3．關(guān)于“干部檔案管理不規(guī)范”的問題
嚴(yán)格按照巡視組反饋問題和省委組織部要求，抓好干部檔案清理工作的整改落實。目前，已經(jīng)完成干部檔案材料有關(guān)問題的核實認(rèn)定工作，人事檔案管理制度更加完善，人事檔案管理進(jìn)一步規(guī)范。
4.關(guān)于“干部個人事項報告存在不實”的問題
嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》，講清填報的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知曉并對個人有關(guān)事項填報內(nèi)容的真實性和完整性負(fù)責(zé)，切實督促落實。在巡視整改期間，對發(fā)現(xiàn)有漏報問題的兩名當(dāng)事人進(jìn)行談話提醒，了解核實。目前已澄清了結(jié)。
三、下一步打算
�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳和貫徹好省第七次黨代會精神。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第七次黨代會精神，把黨員、干部的思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，確保省黨代會提出的“深化與港澳臺的交流合作，持續(xù)加強(qiáng)海峽兩岸交流基地和示范基地建設(shè)”目標(biāo)和任務(wù)勝利實現(xiàn)，推動瓊臺交流合作上一個新臺階。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，落實“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，提高決策科學(xué)化、民主化水平。切實增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，對領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出的決策，必須堅決執(zhí)行，一抓到底，對于分工負(fù)責(zé)的工作全力做好，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。
（三）自覺遵守黨的各項政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。以省委巡視整改為契機(jī)，自覺落實領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任，牢固樹立“四個意識”，堅持勤政廉政，嚴(yán)格履行承諾，扎實抓好整改，營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的政治生活新常態(tài)。
（四）認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開班子民主生活會，開展批評與自我批評，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。機(jī)關(guān)黨委和各黨支部堅持落實“三會一課”等制度，同時通過征文、專題學(xué)習(xí)、參觀愛國主義教育基地、開展專題教育等形式，使黨內(nèi)生活更加生動活潑。
（五）增強(qiáng)懲防體系建設(shè)，完善工作制度。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》等法規(guī)文件精神，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作，健全制度機(jī)制。增強(qiáng)懲防體系建設(shè)，完善工作制度，健全責(zé)任體系，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨新形勢下“兩個責(zé)任”的貫徹落實。
�。┮酪�(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類腐敗問題。落實領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度，對黨員干部真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，抓早抓小，動輒則咎，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0898-65372195；郵政地址：�？谑袊d大道69號5號樓107室；郵政編碼：570203；電子郵箱：hntbjgdw@163.com。
