2009年兩岸經(jīng)貿(mào)交流取得實(shí)質(zhì)突破 成果前所未有

　　2009年，兩岸關(guān)系在政治關(guān)系改善的大機(jī)遇中，經(jīng)貿(mào)交流獲得了前所未有的發(fā)展契機(jī)。己丑歲末，記者走訪了中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)室副主任朱磊。他認(rèn)為過(guò)去一年來(lái)，雖然受到國(guó)際金融危機(jī)影響，兩岸經(jīng)貿(mào)交往仍然不斷取得突破，而且這些突破都是實(shí)質(zhì)性的。

　　金融危機(jī)影響 貿(mào)易規(guī)模收縮

　　記者：資料顯示，受?chē)?guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響，2009年兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模出現(xiàn)收縮，并且幅度還不小。

　　朱磊：兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)規(guī)模的確出現(xiàn)了衰退。據(jù)大陸統(tǒng)計(jì)，2009年前三季兩岸貿(mào)易額為736.3億美元，同比減少29.7%；大陸對(duì)臺(tái)出、進(jìn)口分別為139.2億美元和597.1億美元，同比減少31.6%和29.2%。同期實(shí)際使用臺(tái)資12.9億美元，同比下降11.2%。據(jù)臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)，前10月兩岸貿(mào)易額萎縮27%，核準(zhǔn)臺(tái)商大陸投資額出現(xiàn)-44.7%的近年來(lái)最大降幅。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)受沖擊嚴(yán)重的主要原因，是臺(tái)灣對(duì)大陸投資以訂單加工貿(mào)易為主，迄今仍超過(guò)60%，而以大陸市場(chǎng)為最終市場(chǎng)的一般貿(mào)易比重偏低。所幸的是，這種情況正在改善，2009年大陸已取代美國(guó)成為臺(tái)灣外銷訂單的最大來(lái)源地，二者所占臺(tái)灣外銷訂單比重分別為26.8%和21.4%。

　　實(shí)質(zhì)突破連連 成果前所未有

　　記者：縱觀2009年，兩岸經(jīng)貿(mào)交往的成果仍然可圈可點(diǎn)，其中有哪些特別值得關(guān)注？

　　朱磊：盡管?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展還是不斷取得突破，并且成果之豐碩前所未有。具體表現(xiàn)如下：

　　一是兩岸通航完成正常化。4月26日兩岸兩會(huì)簽署“海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議”，8月31日實(shí)現(xiàn)定期航班；

　　二是兩岸實(shí)現(xiàn)雙向投資。6月30日，臺(tái)灣當(dāng)局宣布開(kāi)放陸資投資192項(xiàng)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)只能臺(tái)商赴大陸投資的單向通商局面；

　　三是兩岸互相開(kāi)放金融市場(chǎng)。11月16日，兩岸簽署銀行、證券及期貨、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管合作備忘錄，標(biāo)志著兩岸金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將據(jù)此建立監(jiān)管合作機(jī)制；

　　四是大陸赴臺(tái)游客快速增長(zhǎng)。大陸赴臺(tái)游客年增長(zhǎng)率200%，預(yù)計(jì)明年將超過(guò)日本游客，成為島內(nèi)第一大旅游客源；

　　五是兩岸股市聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著臺(tái)灣上市公司在大陸投資迅速增多，其業(yè)績(jī)與大陸經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)，臺(tái)股與大陸A股走勢(shì)關(guān)聯(lián)度日益緊密，越來(lái)越多的島內(nèi)投資者開(kāi)始參考大陸股市動(dòng)向進(jìn)行操作，2009年這一現(xiàn)象更為明顯，臺(tái)股與大陸A股相關(guān)系數(shù)比臺(tái)美股市高出一倍；

　　六是大陸組團(tuán)赴臺(tái)采購(gòu)刺激臺(tái)灣景氣回升。2009年大陸組織多批團(tuán)次赴臺(tái)采購(gòu)，總額約200億美元，規(guī)模之大前所未有；

　　七是兩岸著手研究簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），并取得積極成果。

　　記者：如何理解兩岸貿(mào)易中的萎縮與突破并存？

　　朱磊：在量的層面上，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)是萎縮的，在質(zhì)的層面上，又是不斷加強(qiáng)的。而萎縮的原因也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境使然。

　　政治互信增強(qiáng) 領(lǐng)跑經(jīng)貿(mào)交流

　　記者：兩岸經(jīng)貿(mào)不斷取得突破有著怎樣的背景？

　　朱磊：兩岸一貫互有經(jīng)濟(jì)需求，為什么往年總是“政冷經(jīng)熱”？就是因?yàn)檎�治關(guān)系不好。因此，以上實(shí)質(zhì)性突破的最重要原因就在于，兩岸政治互信的初步建立和逐步加深。

　　2008年，國(guó)民黨在島內(nèi)重新執(zhí)政后，兩岸重新具有對(duì)話協(xié)商的政治基礎(chǔ)，為恢復(fù)兩會(huì)商談創(chuàng)造了有利條件。本著“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的精神，兩岸攜手互助，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，并取得重要成果，不斷邁出歷史性步伐。

　　記者：截至目前，海協(xié)會(huì)和�；鶗�(huì)領(lǐng)導(dǎo)人已舉行過(guò)4次會(huì)談，簽署了多項(xiàng)惠及兩岸、特別是島內(nèi)的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，2010年兩會(huì)更將商簽ECFA作為重點(diǎn)。然而我們注意到，其間島內(nèi)總會(huì)傳出雜音，質(zhì)疑兩岸經(jīng)貿(mào)交往的這些成果。怎樣理解這一現(xiàn)象？

　　朱磊：這其中的原因是多方面的。首先，經(jīng)貿(mào)交流合作成果對(duì)社會(huì)的影響是有滯后性的。人們尚不能感受到成效，自然難以做出積極的評(píng)價(jià)。

　　其次，惠臺(tái)舉措在力度和深度方面還有待加強(qiáng)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作成果尚存在片面性。目前，島內(nèi)民眾能夠直接受惠于兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的人數(shù)有限，廣大“三中”（中小企業(yè)、中低階層、中南部）民眾獲益較少。比如，大陸對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品收取零關(guān)稅，中間商從中受益最大，臺(tái)灣農(nóng)民收入的提升幅度并不大。兩岸農(nóng)產(chǎn)品交流可以采取多種方式，或許今后能夠找到辦法，減少、替代農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)。

　　第三，在發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題上，臺(tái)灣當(dāng)局內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一，宣傳不夠，未能凝聚島內(nèi)民眾的共識(shí)。目前兩岸正在熱議的ECFA，臺(tái)灣從中獲得的好處將多于大陸，但是很多島內(nèi)民眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題不清楚，說(shuō)明臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)ECFA的宣傳不到位。而且即便在藍(lán)營(yíng)內(nèi)部，也有人質(zhì)疑這個(gè)協(xié)議，認(rèn)為“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”，“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)會(huì)過(guò)度依賴大陸”，“開(kāi)放步伐過(guò)快”等等。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)交流的確還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，經(jīng)貿(mào)交往對(duì)兩岸關(guān)系的推動(dòng)作用也應(yīng)得到客觀評(píng)估。總的來(lái)看，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正向好的方向發(fā)展。這種發(fā)展勢(shì)頭有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走出困境并不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，有利于增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，有利于促進(jìn)兩岸交流與合作，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展，也有利于維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定。大陸作為全球最有潛力的市場(chǎng)，將為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的機(jī)遇和想象空間。同時(shí)，大陸作為臺(tái)灣“利益制造者”的角色將日益顯現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體正逐漸形成。（本報(bào)記者 王 昭）