兩岸海運(yùn)健康有序發(fā)展 直航企業(yè)真正得到實(shí)惠

　　人民網(wǎng)北京8月10日電 （記者 喬雪峰）今年以來，兩岸海運(yùn)全面落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，深化合作，有效克服了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和航運(yùn)形勢低迷的不利影響，實(shí)現(xiàn)了健康、有序發(fā)展。今年上半年，兩岸海運(yùn)市場呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　一、兩岸海上客運(yùn)量快速增長。隨著兩岸人員交流日益密切和往來游客增多，兩岸海上客運(yùn)量增速加快。今年上半年兩岸海上客運(yùn)總量完成84萬人次，同比增長約13.6%。在福建平潭至臺中高速客運(yùn)班輪航線常態(tài)化運(yùn)行的作用下，大陸至臺灣本島共運(yùn)送旅客9.1萬人次，同比增長約106%。福建沿海至臺灣金門、馬祖、澎湖海上客運(yùn)量74.9萬人次，繼續(xù)保持增長，增幅約7.6%.

　　二、運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩。今年上半年大陸規(guī)模以上港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別完成47.4億噸、8459萬TEU，同比增長7.2%, 8.8%，增速比去年同期有所放慢。臺灣主要港口生產(chǎn)情況表現(xiàn)不一，其中高雄港集裝箱吞吐量完成486萬TEU ,同比增長1.4%，臺中港、基隆港同比出現(xiàn)下滑。受兩岸貿(mào)易額下滑的影響，兩岸貨運(yùn)量比去年同期略有下降，其中散雜貨、集裝箱運(yùn)量同比分別下降5.4%, 3.4%。

　　三、市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大了對擅自從事兩岸運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為的打擊力度，對5家違規(guī)船公司、船舶代理公司、港口企業(yè)實(shí)施了行政處罰。針對兩岸集裝箱班輪航線出現(xiàn)的“零運(yùn)價(jià)”、“負(fù)運(yùn)價(jià)”現(xiàn)象，及時(shí)采取約談、調(diào)查、加強(qiáng)行業(yè)自律等措施，有效遏制了惡性剎價(jià)等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。

　　四、兩岸直航成果得到鞏固。一是嚴(yán)格限制繞航運(yùn)輸。認(rèn)真落實(shí)限制繞航運(yùn)輸政策，上半年，兩岸間貨物經(jīng)第三地繞航運(yùn)輸量完成195萬噸，同比下降了約68%。這不僅促進(jìn)了兩岸直航運(yùn)輸發(fā)展，還有利于降低成本和節(jié)能減排。二是運(yùn)價(jià)穩(wěn)步回歸理性。在強(qiáng)化宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的作用下，自今年2月以來，集裝箱、散雜貨、化工品市場運(yùn)價(jià)均有所回升。上海航運(yùn)交易所發(fā)布的上海至臺灣航線市場平均運(yùn)價(jià)（含基本海運(yùn)費(fèi)、緊急燃油附加費(fèi)）從2011年11月的約100美元上升到今年6月的275美元/TEU。三是兩岸直航公司效益得到改善。在全球航運(yùn)持續(xù)低迷的背景下，兩岸海運(yùn)市場經(jīng)受了考驗(yàn)，直航企業(yè)獲得微利，進(jìn)一步增強(qiáng)了兩岸企業(yè)間的凝聚力和發(fā)展合力。四是兩岸間運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。砂石等低值貨運(yùn)量進(jìn)一步下降，化工品等高價(jià)值貨物運(yùn)量持續(xù)增加，上半年兩岸間液體化工品直航運(yùn)量135萬噸，同比增長31%。

　　回顧直航三年多來的兩岸海上直航發(fā)展，在兩岸業(yè)界的共同努力下，有效減弱了2008年金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，逐步好轉(zhuǎn)。兩岸海運(yùn)進(jìn)一步深化合作，攜手克服了困難，實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展、有序發(fā)展。分析其原因，主要得益于以下幾方面的因素：

　　第一，堅(jiān)持宏觀調(diào)控。兩岸海運(yùn)由兩岸交通主管部門共同管理，雙方確定了根據(jù)市場需求，合理發(fā)展運(yùn)力的原則，從制度上、根本上促進(jìn)市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。雙方重點(diǎn)在集裝箱、液貨危險(xiǎn)品、旅客運(yùn)輸方面加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，按照市場規(guī)律和市場容量相對不大的特點(diǎn)，精心培育運(yùn)輸市場，有力保障運(yùn)輸安全。

　　第二，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。前三大散化船公司占兩岸散化船總運(yùn)力的約70%，其中大陸船公司的散化船平均運(yùn)力規(guī)模為5.3艘。兩岸液貨船隊(duì)趨于年輕化，兩岸散化船、液化氣船的平均船齡分別為7年、3年。

　　第三，促進(jìn)直航發(fā)展。2008年底兩岸直航以來，交通運(yùn)輸部相繼出臺了干線班輪調(diào)運(yùn)空箱、承運(yùn)中轉(zhuǎn)貨、加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控等14項(xiàng)促進(jìn)兩岸直航發(fā)展的政策措施，為港航業(yè)界和貨主帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，得到了高度評價(jià)。同時(shí)，根據(jù)市場需求，不斷擴(kuò)大直航港口，兩岸直航港口已達(dá)83個(gè)，客運(yùn)、集裝箱班輪航線分別為7條、29條。2011年7月，交通運(yùn)輸部出臺了嚴(yán)格限制繞航的政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)直航船舶經(jīng)營兩岸運(yùn)輸。

　　第四，創(chuàng)新發(fā)展模式。近年來，在兩岸管理部門的積極推動(dòng)下，兩岸航運(yùn)企業(yè)不斷創(chuàng)新運(yùn)營模式，努力提升服務(wù)品質(zhì)，積極構(gòu)建兩岸最便捷的海上運(yùn)輸通道。一是福建沿海至臺灣金門、馬祖、澎湖海上旅客運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展，特別是2012年6月17日廈門至金門航線試運(yùn)行雙向夜航，為構(gòu)建廈金“一日生活圈”提供了交通保障。二是開辟大陸至臺灣本島客貨運(yùn)輸航線，繼“中遠(yuǎn)之星”輪投入福建廈門、浙江大麥嶼至基隆、臺中客貨運(yùn)輸航線后，“海峽號”高速客滾船于2011年11月開通福建平潭至臺中的高速客貨運(yùn)輸航線，大陸至臺灣本島海上航程縮短到2個(gè)半小時(shí)。三是積極促進(jìn)郵輪運(yùn)輸發(fā)展。自2009年以來，兩岸先后執(zhí)行了15個(gè)航次的郵輪運(yùn)輸，在上海、廈門、基隆、高雄等港口掛靠，運(yùn)送高端旅客近2萬人次，進(jìn)一步促進(jìn)了兩岸交流和旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第五，深化兩岸合作。積極推進(jìn)雙方建立健全合作機(jī)制，在海上運(yùn)輸、搜救、防污染等方面建立了溝通協(xié)商機(jī)制，定期舉辦兩岸海上直航論壇。加強(qiáng)港口間戰(zhàn)略合作，12個(gè)大陸港口與臺灣主要商港簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)在港口、航運(yùn)、物流等方面密切合作，推進(jìn)全程運(yùn)輸和物流的便利化。大陸港口為臺灣高雄港等港口每年輸送約85萬集裝箱中轉(zhuǎn)貨。采取多種形式，加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)間合資、合作，積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的世界航運(yùn)形勢。中遠(yuǎn)、中海集團(tuán)與長榮、陽明海運(yùn)等公司進(jìn)一步擴(kuò)大了班輪聯(lián)營的范圍，中外運(yùn)長航集團(tuán)與陽明海運(yùn)、中海集團(tuán)與臺塑集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩岸還成立了3家合資客運(yùn)企業(yè)從事兩岸海上旅客運(yùn)輸，其中福建國航遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)與臺灣華岡集團(tuán)等合資開通了第一條高速客滾運(yùn)輸航線。港航企業(yè)的深化合作，實(shí)現(xiàn)了互惠互利，有力推動(dòng)了海峽兩岸交通運(yùn)輸業(yè)界的全面對接和融合發(fā)展，為兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。