廈門海滄：構(gòu)建和諧溫馨的臺商之家臺企之家

　　海滄，因臺而設(shè)，因臺而興，對臺是海滄的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大報告提出要“持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作”，“團(tuán)結(jié)臺灣同胞維護(hù)好、建設(shè)好中華民族共同家園”， 作為全國設(shè)立最早、面積最大的臺商投資區(qū)，海滄全力打造臺味最濃、優(yōu)勢更強(qiáng)的臺商投資區(qū)，不斷創(chuàng)新對臺交流合作的新舉措，使海滄成為真正的臺商之家、臺企之家。

　　創(chuàng)新舉措保護(hù)臺商合法權(quán)益

　　今年6月15日海滄區(qū)法院設(shè)立了全國首個涉臺專業(yè)法庭，“專業(yè)”、“便捷”、“值得信任”的審判工作讓在廈門發(fā)展的臺資企業(yè)的合法權(quán)益獲得更好的保護(hù)。

　　一方小平臺、四套仿藤沙發(fā)，墻上掛著兩幅畫，一幅畫著鼓浪嶼，一幅畫著日月潭——這就是海滄法院涉臺法庭提供給當(dāng)事人的調(diào)解區(qū)。涉臺法庭庭長曹發(fā)貴告訴記者，兩幅畫是專門為涉臺法庭畫的，體現(xiàn)兩岸一衣帶水的親情，也讓臺商到涉臺法庭時，能感受更溫馨良好的氣氛。

　　這種一衣帶水的親情關(guān)系，也體現(xiàn)在法院的審判和日常服務(wù)企業(yè)的工作中。涉臺法庭從“審判專業(yè)化、服務(wù)人性化、調(diào)解多元化”三方面為臺胞、臺企提供專業(yè)、便捷、高效的司法服務(wù)，創(chuàng)新電子法庭，遠(yuǎn)程斷案、“夜間法庭”引入涉臺法庭既幫臺商節(jié)省時間，也加快了案件的審理進(jìn)度，并結(jié)合案件具體情況，適時采用“活查封”等靈活保全措施，以避免因保全手段的實(shí)施而對臺企的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響；除此之外，涉臺法庭還通過發(fā)放調(diào)查問卷、宣傳手冊等方式了解企業(yè)發(fā)展情況、介紹集中管轄和涉臺法庭開展工作情況；同時還主動走訪危困臺企，了解臺企經(jīng)營困難的原因及企業(yè)應(yīng)對困難的解決思路，并就公司方面提出的有關(guān)法律問題，提供詳細(xì)的法律咨詢和指導(dǎo)。截至2012年11月6日，涉臺法庭已受理涉臺案件433件，審結(jié)276件，調(diào)撤226件，調(diào)撤率81.88%，并辦理協(xié)助臺灣法院送達(dá)司法文書案件23件，臺商滿意度很高。

　　“涉臺法庭”的司法實(shí)踐得到了國臺辦的認(rèn)可。10月31日，國臺辦新聞發(fā)言人楊毅在例行新聞發(fā)布會面對記者提問時，對廈門市海滄區(qū)人民法院設(shè)立涉臺法庭予以了高度肯定，同時表示將積極推廣涉臺法庭的做法。

　　除了海滄區(qū)法院，海滄區(qū)檢察院近年來也始終堅持先行先試，創(chuàng)新涉臺司法保障機(jī)制，出臺《關(guān)于辦理涉臺民事行政申訴案件的若干意見（試行）》，在全市率先建立涉臺民行申訴案件辦理機(jī)制，在全國率先建立臺商臺企檢察員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制……力爭為臺商臺企提供良好法制保障，優(yōu)化臺商臺企投資的司法環(huán)境，切實(shí)維護(hù)臺商臺企合法權(quán)益，更好服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的工作大局。

　　多管齊下全方位惠及臺企

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，海滄以翔鷺石化、正新海燕、正新實(shí)業(yè)為代表的臺企累計貢獻(xiàn)國稅收入達(dá)14.6億元，同比增長37.7%；臺資企業(yè)占海滄國稅收入的比重也從2010年的44%提升到2011年的49%，充分體現(xiàn)了臺資企業(yè)對海滄發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　去年以來，為加強(qiáng)“對臺交流合作先行區(qū)”建設(shè)，推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)拓展，海滄出臺了一系列惠及臺企的好政策。

　　促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長。2011年底，海滄區(qū)出臺《促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長六項措施》，旨在對企業(yè)增加生產(chǎn)、落實(shí)投產(chǎn)項目、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)技術(shù)改造、培育5億元以上企業(yè)等方面進(jìn)行扶持，確保海滄工業(yè)健康穩(wěn)定增長。其中，“對工業(yè)產(chǎn)值首次超5億、10億、50億和100億企業(yè)予以獎勵”和“對企業(yè)技術(shù)改造予以補(bǔ)貼”兩項措施均為全市首創(chuàng)。

　　扶持總部經(jīng)濟(jì)。在4月舉辦的第五屆海峽兩岸（廈門海滄）保生慈濟(jì)文化旅游節(jié)期間，廈門市臺商協(xié)會總部大樓、多威電子總部大樓、鋼宇工業(yè)總部大樓和臺灣商品經(jīng)貿(mào)展銷（海西）運(yùn)營總部大樓4個項目簽約落戶海滄。次月，該區(qū)專門出臺了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法，由區(qū)財政在每年預(yù)算中安排專項資金，幫扶總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這與去年底出臺的《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的若干意見》一起，成為海滄促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)輻射帶動功能的“助推器”。

　　引進(jìn)高端人才。推動兩岸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流合作是《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)海滄區(qū)三年行動計劃（2012—2014年）和2012年重要改革事項工作計劃》中的重要內(nèi)容。為了吸引兩岸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端人才進(jìn)駐海滄，今年5月，海滄出臺了引進(jìn)生物與新醫(yī)藥高層次人才暫行辦法，對引進(jìn)人才給予購租房補(bǔ)貼、個人所得稅返還等優(yōu)惠。本月，海滄又出臺了企業(yè)人才住房優(yōu)惠暫行辦法，對該區(qū)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才提供住房補(bǔ)貼優(yōu)惠，完善配套，以形成人才聚集洼地。