商務(wù)部專家：服務(wù)貿(mào)易協(xié)議力助兩岸服務(wù)業(yè)合作

　　6月21日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長陳德銘與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長林中森在上海舉行兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商以來的第九次會(huì)談并簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。（葛鳳章 攝)

　　中國臺(tái)灣網(wǎng)7月18日消息 《兩岸關(guān)系》雜志2013年第7期刊登了商務(wù)部研究院專家劉雪琴、白光�！斗�務(wù)貿(mào)易協(xié)議力助兩岸服務(wù)業(yè)合作》一文，全文如下：

　　自2011年1月1日，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）早期收獲計(jì)劃正式實(shí)施以來，兩岸貿(mào)易、投資及產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)大合作、大交流格局日趨深化。繼2012年海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議以及海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議簽署后，海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作新的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　6月21日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長陳德銘與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長林中森在上海舉行兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商以來的第九次會(huì)談并簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。該協(xié)議的簽署和實(shí)施將有力推動(dòng)兩岸服務(wù)業(yè)進(jìn)一步深化合作，再為兩岸經(jīng)貿(mào)合作錦上添花。

　　兩岸服務(wù)業(yè)合作快速發(fā)展

　　隨著大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整升級(jí)，兩岸產(chǎn)業(yè)合作逐漸由以制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)向注重發(fā)展服務(wù)業(yè)合作。近年來，臺(tái)灣對(duì)大陸服務(wù)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)大陸服務(wù)業(yè)投資比重也屢創(chuàng)新高。臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”投審會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1991—2012年，臺(tái)灣對(duì)大陸服務(wù)業(yè)投資由20萬美元增至52.6億美元，年均增幅達(dá)64.0%，占臺(tái)灣對(duì)大陸投資總額的比重也由不足1%的水平一路攀升至41.1%。

　　大陸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)臺(tái)灣對(duì)大陸服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。尤其是ECFA實(shí)施后，大陸對(duì)臺(tái)灣金融等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大市場開放，推動(dòng)臺(tái)灣對(duì)大陸的金融及保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)指數(shù)型增長，投資增幅由2009年之前的1%左右上升為2012年的13.5%。此外，在大陸擴(kuò)大內(nèi)需效應(yīng)帶動(dòng)下，臺(tái)灣對(duì)大陸不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)增長也較為顯著，2012年所占比重分別達(dá)到了10.5%和9.9%。

　　自2009年6月30日臺(tái)灣開放陸資入島以來，適應(yīng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場需求，大陸對(duì)臺(tái)投資主要集中在服務(wù)業(yè)。截至2012年底，大陸對(duì)臺(tái)灣的投資中有76.85%流向服務(wù)業(yè)，23.13%流向制造業(yè)。從具體行業(yè)分布來看，大陸對(duì)臺(tái)灣投資的前五大行業(yè)分別為港埠業(yè)（27.62%），銀行業(yè)（18.16%），批發(fā)及零售業(yè)（16.71%），電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)（11.26%），資訊軟體服務(wù)業(yè)（7.84%）。

　　據(jù)大陸有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2012年10月底，大陸赴臺(tái)投資項(xiàng)目共133個(gè)，投資金額共7.22億美元。目前已有126家大陸企業(yè)在臺(tái)設(shè)立了公司或代表機(jī)構(gòu)。投資領(lǐng)域涵蓋批發(fā)零售、物流、通訊、餐飲、金融等多個(gè)行業(yè)，其中不乏中遠(yuǎn)集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中國銀行、交通銀行、全聚德等知名企業(yè)。

　　兩岸服務(wù)業(yè)合作的潛力

　　目前大陸第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為45%，與臺(tái)灣服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%相比，大陸服務(wù)業(yè)還有很大的成長空間，兩岸服務(wù)業(yè)深化合作潛力巨大。

　　首先，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，將為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供新機(jī)遇。2020年，大陸GDP將在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，年均增長率將達(dá)到7%左右，今后五年，大陸貨物貿(mào)易進(jìn)口將達(dá)到10萬億美元左右，對(duì)外投資規(guī)模將達(dá)到5000億美元，大陸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長所產(chǎn)生的巨大消費(fèi)及投資需求，將帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而拓展兩岸服務(wù)業(yè)合作空間。

　　其次，大陸服務(wù)進(jìn)出口保持較快增長，將帶動(dòng)兩岸服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2012年，大陸服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4705.8億美元，比上年增長12.3%，大陸服務(wù)進(jìn)出口總額居世界第三位（位于美國和德國之后）。其中，高附加值服務(wù)中的咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口快速增長，增速均在兩位數(shù)字以上。而專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融服務(wù)、通信服務(wù)進(jìn)口增勢顯著，增幅分別為20.7%、158.4%、38.6%。大陸服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，尤其是高增值服務(wù)高速增長，將為具有競爭優(yōu)勢的臺(tái)灣服務(wù)業(yè)帶來新商機(jī)，并促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作水平提升。

　　第三，大陸加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將為兩岸服務(wù)領(lǐng)域拓展與縱深發(fā)展提供重要機(jī)遇。大陸“十二五”規(guī)劃中明確提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前大陸正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要階段，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)拓展及提升兩岸服務(wù)業(yè)合作的需求也更為迫切。臺(tái)灣成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的經(jīng)營模式將服務(wù)眾多的大陸消費(fèi)者，進(jìn)而將帶動(dòng)大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第四，臺(tái)灣島內(nèi)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也對(duì)兩岸服務(wù)業(yè)合作提出了新要求。目前，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長緩慢，受制于島內(nèi)市場狹小，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展也正遭遇瓶頸。由于服務(wù)研發(fā)投入遠(yuǎn)低于制造業(yè)，臺(tái)灣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)市場在逐步衰退，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)率在逐年下降。新型服務(wù)業(yè)尤其是金融與物流領(lǐng)域，也急需拓展新的增長點(diǎn)。大陸恰恰可以為臺(tái)灣服務(wù)企業(yè)提供一個(gè)更為廣闊的發(fā)展空間，使之更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較早，服務(wù)業(yè)體系和機(jī)制較為完善，島內(nèi)諸多中小企業(yè)已經(jīng)具備研發(fā)創(chuàng)新和開拓海外市場的能力，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)方面，可以為大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

　　近期，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在有關(guān)工作會(huì)議中提出要積極打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，要像“抓工業(yè)上項(xiàng)目”那樣對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫、出實(shí)招，由此可以看出大陸新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度和決心。服務(wù)業(yè)作為大陸擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳結(jié)合點(diǎn)，將成為大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)方向及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)會(huì)長王遼平表示，兩岸在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策規(guī)劃、發(fā)展基礎(chǔ)、技術(shù)水平、研發(fā)能力等方面共同點(diǎn)多、關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)，可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與對(duì)接。兩岸進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)交流與合作能夠有效地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，符合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同利益。

　　兩岸服務(wù)業(yè)合作的方向

　　當(dāng)前，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的商簽工作已經(jīng)完成，這對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作無疑是一重大利好。據(jù)報(bào)道，在此次兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中，大陸方面將給予臺(tái)灣80項(xiàng)的優(yōu)于其在WTO中的開放承諾，使臺(tái)資在進(jìn)入大陸相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域時(shí)占據(jù)先機(jī)，較其他國家和地區(qū)的企業(yè)更具競爭力，進(jìn)而為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者帶來廣闊機(jī)遇。另一方面，臺(tái)灣將給予大陸64項(xiàng)開放承諾，也有利于大陸企業(yè)赴臺(tái)發(fā)展。從開放行業(yè)來看，大陸對(duì)臺(tái)灣新開放的項(xiàng)目有電子商務(wù)、文創(chuàng)、海陸空運(yùn)輸、金融、醫(yī)療、電信及旅行社；島內(nèi)對(duì)大陸開放的項(xiàng)目則集中于金融、醫(yī)療及旅行社方面。兩岸服務(wù)業(yè)相互開放，將加大兩岸在金融、電子商務(wù)、醫(yī)療、運(yùn)輸、旅游及電信等領(lǐng)域的合作，帶動(dòng)兩岸高增值及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期大陸將繼續(xù)拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，大陸商貿(mào)服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。臺(tái)資企業(yè)可以借助大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，積極向大陸服務(wù)業(yè)相對(duì)落后的二、三線城市進(jìn)軍。隨著兩岸服務(wù)業(yè)合作的進(jìn)一步推進(jìn)，大陸有望成為臺(tái)灣現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、高端旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)市場。

　　近期，制造業(yè)服務(wù)化日益成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作將成為兩岸服務(wù)業(yè)合作的重點(diǎn)之一。臺(tái)灣在2010年也提出將“制造業(yè)服務(wù)化，服務(wù)業(yè)國際化、科技化”作為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型策略，因此，兩岸可以通過交流與合作共同推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)朝著資本化、專業(yè)化、知識(shí)化和科技化方向發(fā)展。

　　可以預(yù)見，隨著兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署和實(shí)施，兩岸經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度都將實(shí)現(xiàn)新的突破。我們期待著在不久的將來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更加繁花似錦。