關(guān)于進一步促進日照與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的若干措施（全文）
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央、省出臺的促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的政策措施，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步促進我市與臺灣經(jīng)濟文化交流合作，為臺灣同胞在日照學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與日照本地居民同等待遇，市臺辦、市發(fā)改委經(jīng)商市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市中級法院、市檢察院、市政府辦公室、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市行政審批服務(wù)局、市城市管理局、市地方金融監(jiān)管局、市信訪局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市仲裁辦、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局，研究出臺了以下政策措施。
一、全面落實已出臺的各項政策措施
1.全面貫徹落實各項專門惠臺政策。2018年，國臺辦、國家發(fā)改委和省臺港澳辦、省發(fā)改委先后出臺了《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和《關(guān)于促進魯臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（魯臺辦〔2018〕18號）文件，各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實際，采取有力措施，不折不扣地抓好貫徹落實。（責任單位：各級、各有關(guān)部門單位）
2.臺灣同胞和臺資企業(yè)同等適用各級黨委政府和有關(guān)部門出臺的支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的政策。近年來，省委、省政府出臺了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》《關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策》《關(guān)于支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件，我市也陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快工業(yè)強市建設(shè)的意見》《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策措施，臺灣同胞和臺資企業(yè)同等適用，享受同等待遇。（責任單位：各級、各有關(guān)部門單位）
3.加強相關(guān)政策的宣傳解讀。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視、新媒體等多種渠道，加大政策宣傳力度，做到臺胞臺企全覆蓋；采取送政策上門、舉辦專題輔導(dǎo)培訓等多種形式，加強政策解讀和輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)學懂、用好政策，真正讓政策落到實處，惠及臺胞臺企。（責任單位：各級、各有關(guān)部門單位）
二、促進日照與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的措施
4.臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動計劃適用與日照企業(yè)同等政策。支持臺灣同胞在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，對重點項目采取“一企一策”“一事一議”的辦法。支持在日照臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，享受同等扶持政策。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（管委）〕
5.支持臺資企業(yè)在日照設(shè)立總部、金融機構(gòu)、營運中心、采購中心和物流中心等。經(jīng)商務(wù)部門或地方金融監(jiān)管等部門審核認定為新設(shè)臺資企業(yè)區(qū)域總部或職能型總部的，在省財政一次性獎勵500萬元基礎(chǔ)上，再給予20%的配套獎勵，由市、區(qū)縣按現(xiàn)行財政體制分擔�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣政府（管委）〕
6.經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的在日照臺資企業(yè)，依法享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并享受研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)投入后補助等優(yōu)惠政策。臺資企業(yè)設(shè)在日照的研發(fā)中心采購大陸設(shè)備享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局）
7.支持臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)臺資企業(yè)參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作。對資源保障、科研合作、產(chǎn)業(yè)鏈布局、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等有利于提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大出口的重點項目，在省財政按相關(guān)支出的5%給予最高500萬元一次性獎勵的基礎(chǔ)上，給予20%的配套獎勵，由市、區(qū)縣按現(xiàn)行體制分擔。〔責任單位：市商務(wù)局、市財政局、各區(qū)縣政府（管委）〕
8.支持臺資企業(yè)在日照以特許經(jīng)營方式參與公路、軌道交通、港口運輸、垃圾污水處理、水利工程、燃氣供應(yīng)、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局）
9.臺資企業(yè)與國有企業(yè)在準入、資金、用地、手續(xù)辦理等方面享受同等待遇。公平參與市場競爭，符合資質(zhì)要求的臺資企業(yè)可以依法公平參與日照市的政府采購。在煤、電、油、運、水、氣等生產(chǎn)要素使用上，與國有經(jīng)濟同等待遇�！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府（管委）〕
10.支持臺資企業(yè)通過出資入股、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式參與日照市國有企業(yè)混合所有制改革。（責任單位：市國資委、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局）
11.臺資企業(yè)與日照企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時，在不低于土地取得成本的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。臺資企業(yè)取得土地，可分期繳納土地出讓價款，期限原則上不超過一年，特殊項目經(jīng)市、縣人民政府批準可在兩年內(nèi)全部繳清。臺資企業(yè)通過租賃、作價出資（入股）等方式，可以使用經(jīng)依法批準的農(nóng)村集體建設(shè)用地。在依法自愿的基礎(chǔ)上，日照市臺資農(nóng)漁業(yè)企業(yè)實施土地流轉(zhuǎn)合同到期后優(yōu)先續(xù)租政策。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局）
12.鼓勵臺灣科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)在日照設(shè)立研發(fā)中心、孵化器等各類創(chuàng)新平臺。對國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在省獎勵補助的基礎(chǔ)上，再給予20%的配套獎勵，由市、區(qū)縣按現(xiàn)行體制分擔；省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在3年孵化期內(nèi)，每成功培育一家高新技術(shù)企業(yè)，在省財政獎勵補助的基礎(chǔ)，再給予20%的配套獎勵，每年最高不超過50萬元，由市、區(qū)縣按現(xiàn)行體制分擔。受聘于日照市內(nèi)單位的臺灣地區(qū)科研人員可享受與日照科研人員同等政策�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�、市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣政府（管委）〕
13.鼓勵支持臺灣同胞在農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進栽培技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮技術(shù)等方面的投資合作，同等適用日照各項惠農(nóng)政策。在日照從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臺資企業(yè)，同等享受農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
14.支持本市征信機構(gòu)按照規(guī)定與臺灣征信機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，為兩岸企業(yè)融資貸款提供便利。鼓勵日照市金融機構(gòu)加大對臺資經(jīng)濟的信貸投放力度，為臺資企業(yè)提供專項授信，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的臺資企業(yè)，在貸款利率、擔保方式、合同簽訂等貸款條件上給予靈活、優(yōu)惠的政策和無還本續(xù)貸政策。要落實好支小再貸款再貼現(xiàn)管理政策，加強臺賬管理，靈活運用“先貸后借”或“先借后貸”模式，支持臺資企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局）
15.支持臺資企業(yè)上市掛牌。臺資企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所主板上市，分別給予補助500萬元、300萬元；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌，公告后給予補助120萬元；在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的，給予補助20萬元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
16.支持臺灣地區(qū)投資者在日照合資（合作）設(shè)立醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)，享受所在地公立醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)同等政策待遇。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局）
17.推動日照與臺灣在太陽文化、堯王文化、莒文化、媽祖文化等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用，鼓勵臺灣同胞和臺灣高校、民間社團以及相關(guān)機構(gòu)參與日照有關(guān)文化工程項目、文化活動和學術(shù)研究。支持臺資企業(yè)參與日照文化旅游、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)，符合條件的享受相關(guān)專項資金和產(chǎn)業(yè)基金扶持政策。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局）
18.臺灣文藝工作者可以進入日照的文藝院團、研究機構(gòu)任職或研學。鼓勵臺胞參與日照市相關(guān)文學藝術(shù)評獎活動。鼓勵臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與日照文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，開展文化產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)。（責任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局）
19.支持臺灣機構(gòu)在日照開展廣播電視、電影電視劇等方面的合作。開展兩岸文化交流活動，鼓勵支持臺灣新聞媒體界人士來日照采風、參觀、體驗，共同弘揚中華文化，推介宣傳日照。鼓勵臺灣青少年來日照開展研學旅行，參加各類夏令營及青少年交流活動，各相關(guān)部門（單位）提供相應(yīng)的接待便利服務(wù)。（責任單位：市委宣傳部、市臺辦、市文化和旅游局、市教育局）
20.鼓勵臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與日照職業(yè)院校、職業(yè)教育機構(gòu)合作開展職業(yè)技能培訓，合作培訓專業(yè)人才。（責任單位：市教育局）
21.支持臺灣同胞在日照參加醫(yī)師資格、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格、會計專業(yè)技術(shù)資格、導(dǎo)游資格等《向臺灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄》中的專業(yè)技術(shù)和技能人員職業(yè)資格考試，并為其在日照參加各類職業(yè)資格考試提供便利條件。簡化職稱評審手續(xù)，臺灣同胞沒有個人履歷檔案的，可以用臺胞證或其他證明文件代替。臺灣專業(yè)技術(shù)人員在臺灣地區(qū)取得的學術(shù)成果可以納入工作評價體系。（責任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市文化和旅游局）
22.積極協(xié)助推薦在日照工作的臺灣專業(yè)人才申報國家級重點人才工程、泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、日照英才等重大人才工程。鼓勵臺灣同胞參評日照市的特聘專家或特聘專業(yè)人才。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局）
23.鼓勵支持在日照工作的臺灣同胞申報國家和山東自然科學、社會科學、藝術(shù)等方面的基金項目。協(xié)助臺灣地區(qū)從事兩岸文化、教育等民間交流的機構(gòu)申請兩岸交流基金項目。（責任單位：市委宣傳部、市臺辦、市教育局、市科技局、市文化和旅游局）
24.臺灣學生在市、區(qū)縣教育部門的指導(dǎo)下統(tǒng)籌安排入學，與所在地學生享有同等待遇，并給予適當照顧。（責任單位：市教育局）
25.對臺灣青年開展創(chuàng)業(yè)培訓，實施一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行日照市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批服務(wù)局）
26.在日照工作的臺灣同胞可參評非公有制經(jīng)濟優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者、勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⒔韼浇üΚ�、青年崗位能手、技術(shù)能手等榮譽稱號。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局）
27.鼓勵臺灣同胞加入日照經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社會組織、行業(yè)協(xié)會，并參加相關(guān)活動。鼓勵臺灣同胞參與日照扶貧、支教、公益、社區(qū)建設(shè)等基層工作，參與志愿日照活動。支持臺灣地區(qū)商協(xié)會、社團、行業(yè)協(xié)會等在日照設(shè)立辦事機構(gòu)。（責任單位：市教育局、市民政局、市公安局、團市委）
28.在日照長期居住的臺灣同胞在公共交通、景點門票、公共文化服務(wù)等方面享受與當?shù)鼐用裢却�，可以辦理日照公交卡、旅游一卡通、圖書借閱卡等。（責任單位：市交通運輸局、市文化和旅游局）
29.臺灣同胞在日照就業(yè)居住期間參照日照市居民標準，可參加職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等保險。在日照的臺灣同胞及其家屬享有與本地居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)為臺灣同胞回臺報銷健保費用提供符合要求的醫(yī)療文書。臺灣同胞子女享有與當?shù)鼐用裢鹊念A(yù)防接種服務(wù)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）
30.在日照學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的臺灣同胞，按照政策規(guī)定購買自住商品房，在購房資格、首付比例、按揭貸款等方面享受日照市居民同等待遇。臺灣同胞使用住房公積金、申請住房公積金貸款，享受與日照市職工同等待遇，與用人單位解除或終止勞動關(guān)系并離開大陸的，經(jīng)個人申請可以一次性支取。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行日照市中心支行、市住房公積金管理中心）
三、強化政策落地服務(wù)保障
31.健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度和“三聯(lián)三送”服務(wù)機制，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系2家臺資企業(yè)，每年至少帶領(lǐng)有關(guān)部門到臺資企業(yè)走訪調(diào)研一次，宣傳黨的方針政策，促進惠臺政策落地落實，幫助企業(yè)解決實際問題。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市臺辦）
32.在涉及臺灣同胞和臺資企業(yè)的矛盾糾紛調(diào)處過程中，吸收市臺企協(xié)會參與。鼓勵臺灣同胞在日照擔任調(diào)解員、陪審員、仲裁員、法律顧問等。（責任單位：市中級法院、市司法局、市仲裁辦、市信訪局）
33.依法保護臺資企業(yè)和臺灣同胞人身財產(chǎn)安全。嚴格規(guī)范涉臺資企業(yè)、臺灣同胞案件處置法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度減少對產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動的損害及影響。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛。（責任單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局）
