大陸專家評(píng)兩岸ECFA：肥水也沒流到外人田里

　　6月29日簽署的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，是60多年來兩岸首次正式簽署全面性經(jīng)濟(jì)協(xié)議。它為兩岸未來經(jīng)貿(mào)合作勾畫出發(fā)展前景，并提供了溝通交流平臺(tái)。大陸專家指出——

　　有兩岸特色的“早收計(jì)劃”

　　ECFA包含了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作三大部分，但目前只是原則性框架協(xié)議。相比之下，附件里的早期收獲清單是最“實(shí)”的部分，因此也最受關(guān)注。

　　據(jù)悉，大陸對(duì)臺(tái)灣降稅的產(chǎn)品有一半屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品等，而臺(tái)灣顧慮的近20項(xiàng)大陸強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如成衣、鞋類、瓷磚和寢具等，都沒有列入此次早收計(jì)劃。

　　中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民指出：“早收計(jì)劃充分考慮了兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，大陸也充分照顧了臺(tái)灣中小企業(yè)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的利益。這是基于兩岸關(guān)系特殊的現(xiàn)實(shí)，具有鮮明的兩岸特色�！�

　　王建民說，如果沒有臺(tái)灣與大陸同屬于整個(gè)中華民族經(jīng)濟(jì)這個(gè)前提，是不可能產(chǎn)生這樣一份如此廣泛的早收清單的。

　　中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員郭震遠(yuǎn)表示：“過去20年來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作初步形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，這從2008年金融危機(jī)造成的沖擊就可以看出來。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，大陸并沒有將臺(tái)灣當(dāng)作簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)伙伴�！�

　　郭震遠(yuǎn)指出，早收計(jì)劃當(dāng)然有照顧臺(tái)灣的成分，但更重要的是，出于促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)共同發(fā)展的考慮，大陸沒有在早收問題上斤斤計(jì)較。

　　談及ECFA的早收計(jì)劃，中國(guó)社科院臺(tái)研所經(jīng)濟(jì)研究室主任朱磊認(rèn)為，大陸對(duì)臺(tái)灣做出的傾斜并不過分。“從總體上說，大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平固然低于臺(tái)灣，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)容量畢竟比臺(tái)灣大得多。兩者在這兩方面相比，是不對(duì)稱的。因此，大陸在早收計(jì)劃里履行照顧臺(tái)灣弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原則并不奇怪。退一步講，即使大陸的做法造成‘不對(duì)稱’，肥水也沒流到外人田里。”朱磊說。

　　早收計(jì)劃不是ECFA的全部

　　納入“早收”固然意味能“早點(diǎn)兒收獲”，但不納入“早收計(jì)劃”也不等于得不到實(shí)惠。因此，“早收”不是ECFA的全部。

　　朱磊指出：“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)兩大潮流，一是經(jīng)濟(jì)全球化，二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。前者要求貿(mào)易正常化，后者需要經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化。按照ECFA的協(xié)議內(nèi)容，兩岸既實(shí)現(xiàn)貿(mào)易降稅，又可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，是同時(shí)在做經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流所要求的兩步事情�！�

　　朱磊以兩岸在液晶面板生產(chǎn)方面的合作為例，說明ECFA帶來的雙贏遠(yuǎn)景。“在全球液晶面板生產(chǎn)方面，臺(tái)灣和韓國(guó)原本平分秋色。但是2008年金融危機(jī)到來，情況發(fā)生了變化。歐美市場(chǎng)訂單大幅下降，韓國(guó)液晶面板企業(yè)因?yàn)橛蠰G和三星等自有品牌采購(gòu)，開工率還能維持在80%。反觀臺(tái)灣企業(yè)，因?yàn)闆]有自主品牌，開工率甚至降到20%至30%。后來，大陸的聯(lián)想等品牌組織采購(gòu)，幫了這些企業(yè)一把�！�

　　“金融危機(jī)過后，由于沒有統(tǒng)一籌劃，臺(tái)灣的液晶面板企業(yè)再度追隨國(guó)外訂單，大陸企業(yè)向這些臺(tái)企采購(gòu)時(shí)，甚至出現(xiàn)供貨不足的情況。于是，大陸不得不自己去發(fā)展液晶面板生產(chǎn)，對(duì)兩岸來說，這無疑是產(chǎn)能的浪費(fèi)。如今兩岸簽訂ECFA，今后遇到類似問題都可以到‘兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)’探討，兩岸緊密合作，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，分別發(fā)展，大家都能獲利�！敝炖诜治稣f。

　　朱磊還指出，通過產(chǎn)業(yè)合作，原本大陸臺(tái)企外溢效應(yīng)很小的局面能夠改變：“傳統(tǒng)的大陸臺(tái)資企業(yè)除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，其他上游和中游環(huán)節(jié)都與大陸無關(guān)。對(duì)大陸來說，除了給臺(tái)企提供生產(chǎn)力，其企業(yè)管理水平、銀行業(yè)發(fā)展等都得不到帶動(dòng)。相信簽訂ECFA之后，兩岸在投資和貿(mào)易自由化方面進(jìn)一步放開，產(chǎn)業(yè)合作外溢效應(yīng)擴(kuò)大，雙方都可以受益。”

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