福建海事護(hù)航閩臺(tái)直航 先行先試服務(wù)海西

　　劈風(fēng)斬浪

　　護(hù)航閩臺(tái)直航

　　11月30日13時(shí)15分，大陸首艘對(duì)臺(tái)高速客滾船“海峽號(hào)”搭載507名乘客，順利從平潭駛抵臺(tái)中港，此次成功首航進(jìn)一步密切了閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)海峽旅游發(fā)展，便捷了兩岸群眾往來。

　　在“海峽號(hào)”首航前后，福建海事部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過安排執(zhí)法艇進(jìn)行航道清障，播發(fā)航行警告提醒周邊船舶注意避讓，利用VTS、AIS、CCTV、VHF等現(xiàn)代化管理設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控“海峽號(hào)”航行情況，為該輪提供了全方位助航保障。隨著兩岸交流的深入，穿行于臺(tái)灣海峽的航船正在日益增多。翻開過往直航的畫面，總離不開福建海事人“保駕護(hù)航”的身影。

　　2008年11月7日20時(shí)，“臺(tái)馬輪”載著400多名臺(tái)灣鄉(xiāng)親從臺(tái)灣基隆港出發(fā)并彎靠馬祖島，歷經(jīng)近16個(gè)小時(shí)航程后安全靠泊福州馬尾港，順利實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣同胞首次乘船自本島抵達(dá)大陸；2008年12月15日10時(shí)05分，“華航3”、“吉祥山”、“金海緣”、“興華”4艘船舶，依次駛離福州港青洲碼頭直航臺(tái)灣，兩岸貨運(yùn)從此開始；2009年7月13日“新金橋II”號(hào)豪華客滾輪載著630名旅客，從福州馬尾直航臺(tái)灣基隆港，實(shí)現(xiàn)了真正意義的海上客運(yùn)直航……在這些歷史事件里，福建海事部門開辟了直航船舶綠色通道，提供緊密跟蹤服務(wù)，派出海巡艇劈風(fēng)斬浪保駕護(hù)航，為閩臺(tái)圓滿直航提供了可靠保障。

　　在交通運(yùn)輸部海事局的指導(dǎo)下，福建海事局對(duì)多年來對(duì)臺(tái)海事工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，牽頭制定的《臺(tái)灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理暫行辦法》和《臺(tái)灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督指導(dǎo)手冊(cè)》在全國68個(gè)對(duì)臺(tái)直航口岸推廣執(zhí)行，為全國海事系統(tǒng)提供了直航船舶安全監(jiān)管的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　如今，經(jīng)由海上客運(yùn)航線往返的兩岸民眾與日俱增，海事部門提供的海上安全保障備受社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。今年以來，福建海事局共保障了“小三通”客運(yùn)124萬人次(同比增長(zhǎng)2.58%)，福建與臺(tái)灣本島旅客3.96萬人次(同比增長(zhǎng)100%)，以及海上貨運(yùn)直航運(yùn)載貨物626.4萬噸(同比增長(zhǎng)32.5%)的往來安全。

　　自我提升

　　VTS筑高新平臺(tái)

　　隨著海西戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，福建沿海港口規(guī)模不斷壯大，港池泊位不斷增多，港口吞吐量不斷加大，給港航安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。為適應(yīng)服務(wù)海西建設(shè)需要，2007年9月8日，交通運(yùn)輸部與福建省人民政府簽署了《交通部、福建省人民政府共建平安海域，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作備忘錄》，提出了要建設(shè)福建VTS(船舶交通管理服務(wù)系統(tǒng))的目標(biāo)。

　　VTS主要有信息服務(wù)、助航服務(wù)、交通組織服務(wù)、協(xié)作服務(wù)及支持聯(lián)合行動(dòng)、監(jiān)督管理等五大功能。通過VTS，海事監(jiān)督管理人員、船舶、水域環(huán)境、管理規(guī)章可以有機(jī)聯(lián)系起來，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理；通過VTS，可以對(duì)過往船舶進(jìn)行預(yù)控及預(yù)警服務(wù)、管理，把交通事故消滅在萌芽狀態(tài)；通過VTS，可以在出現(xiàn)水上交通擁擠、水上通事故、水上搜尋救助及其他聯(lián)合行動(dòng)時(shí)，協(xié)助或指揮有關(guān)船艇迅速而準(zhǔn)確地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；通過VTS，可以對(duì)船舶交通形勢(shì)、船舶交通事故等進(jìn)行記錄與分析，使監(jiān)督管理由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；通過VTS，可以協(xié)同其他岸上和水上力量，有效地組織搜救，控制污染擴(kuò)散，減輕污染事故的影響。

　　2008年11月，在交通運(yùn)輸部、部海事局的大力支持下，福建海事局VTS工程正式開工，是全國同類項(xiàng)目中投資最多、覆蓋面最廣、技術(shù)最先進(jìn)的一套系統(tǒng)，工程總投資約2億元人民幣。今年9月1日，福建海事局VTS全面投入試運(yùn)行，基本覆蓋了福建沿海重要港口水域，經(jīng)進(jìn)一步擴(kuò)建后，服務(wù)范圍將全部覆蓋沿海設(shè)區(qū)市所有海事局管轄水域。

　　“VTS的建成與投入運(yùn)行，是省部共建的一個(gè)最直接最有效的成果，標(biāo)志著福建沿海港口水上交通安全管理與服務(wù)水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。”福建海事局局長(zhǎng)陸鼎良告訴記者，建成的VTS通過沿海19個(gè)雷達(dá)監(jiān)控站形成安全鏈條，由福州、廈門、泉州VTS中心分段進(jìn)行管理，重點(diǎn)港口實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，解決了福建沿海原來“看不見、聽不到、出不去”的問題，對(duì)于改善福建沿海、港口的硬件和軟件環(huán)境，提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。

　　主動(dòng)作為

　　保障重點(diǎn)項(xiàng)目

　　《福建省“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要》提出，“十二五”期間將加快開發(fā)建設(shè)環(huán)三都澳、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、古雷-南太武新區(qū)等重點(diǎn)新增長(zhǎng)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批臨港工業(yè)、船舶與海洋工程裝備、海洋運(yùn)輸、港口物流和濱海旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。面對(duì)如此眾多的涉海建設(shè)項(xiàng)目和蜂擁而至的各類施工船舶，福建海事部門直面困難、主動(dòng)作為。

　　在福州，福清江陰半島東西部填海造地工程正在緊張進(jìn)行，運(yùn)輸車來回穿梭；在寧德，三都澳總投資約25億元的城澳作業(yè)區(qū)1號(hào)2號(hào)泊位工程火熱開工；在莆田，國家級(jí)重點(diǎn)石化、造船、倉儲(chǔ)、物流企業(yè)紛紛進(jìn)駐湄洲灣，一大批碼頭相繼竣工并投產(chǎn)……這些項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，如何統(tǒng)籌好安全與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系？

　　“我們必須以服務(wù)海西為己任，開展超常規(guī)、創(chuàng)新性、高站位服務(wù)。”福建海事局局長(zhǎng)陸鼎良說，在今年省政府《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)福建省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，他們變被動(dòng)為主動(dòng)，將理順機(jī)制、銜接有序和主動(dòng)走訪、提前介入作為首要任務(wù)，針對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建立專項(xiàng)檔案，明確服務(wù)重點(diǎn)工程工作具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和工作人員，負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，主動(dòng)走訪業(yè)主，了解項(xiàng)目進(jìn)展和業(yè)主需求，提供海事專業(yè)支持。

　　這些年來，在全省“大港口、大通道、大物流”建設(shè)過程中，福建海事部門積極參與主要港口、海域規(guī)劃，加強(qiáng)水上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管，保障轄區(qū)跨江、跨海大橋等涉水工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行和橋區(qū)水域船舶通航安全。在春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段，為煤電油氣等關(guān)系社會(huì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸船舶開辟綠色通道，全力保障LNG船舶和VLCC超大型油輪的安全進(jìn)出。

　　尤其是在服務(wù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，福建海事部門通過主動(dòng)走訪施工企業(yè)，深入了解水工動(dòng)態(tài)，落實(shí)巡查制度，持續(xù)開展陸域水域巡查，為平潭海峽大橋和二橋建設(shè)、客滾船開通、平潭港區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放等提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目順利上馬、施工。這幾天，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)，福建海事部門表示將一如既往地積極作為，超前規(guī)劃、主動(dòng)參與、跟蹤服務(wù)，研究制定推進(jìn)方案和保障措施，樹立海事部門有為有位的良好形象。

　　不遺余力

　　培育新興產(chǎn)業(yè)

　　“由于海事工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來越高，因此地方政府和社會(huì)各界對(duì)我們的要求和期望也越來越高，我們承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)也越來越重�！标懚α颊f，服務(wù)海西必須應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，協(xié)助政府及相關(guān)部門推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　福建是對(duì)高級(jí)船員需求量較大的省份，但多年來航海職業(yè)教育存在培訓(xùn)薄弱、高等級(jí)船員比例較低等問題。為此，在泉州、莆田，福建海事系統(tǒng)針對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)較為活躍的情況，積極引導(dǎo)民間資本參與航海教育及培訓(xùn)，興辦了泉州海事學(xué)校、泉港航運(yùn)職業(yè)中專學(xué)校、泉州泰山航海職業(yè)學(xué)院、莆田航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等。其中，泉州已由以前單一的船員培訓(xùn)中心發(fā)展為，船員培訓(xùn)項(xiàng)目齊全和辦學(xué)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的航海職業(yè)教育體系。據(jù)了解，僅泉州一地，年招生規(guī)模已達(dá)1600人，形成了船員培訓(xùn)項(xiàng)目齊全和辦學(xué)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的航海職業(yè)教育體系。

　　據(jù)分析，船員產(chǎn)業(yè)通過鏈條的延伸、產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)，將催生大批量、高素質(zhì)船員，在促進(jìn)船員勞務(wù)輸出的同時(shí)，凸顯“海西船員”品牌，提升區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)也將因優(yōu)質(zhì)的船員資源而在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，加上現(xiàn)代化的海峽西岸港口群優(yōu)勢(shì)，將極大地吸引國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)落戶福建，形成航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有力支撐海西航運(yùn)發(fā)展。

　　除此之外，郵輪游艇產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能新能源等作為海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。福建海事局發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力扶持游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于去年4月專門成立了廈門五緣灣海事處，積極推動(dòng)游艇操作人員適任培訓(xùn)，今年初正式簽發(fā)首批39人沿海游艇操作人員適任證書，使福建地區(qū)游艇操作人員適任培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了零的突破，填補(bǔ)了我省游艇操作人員適任培訓(xùn)空白。預(yù)計(jì)今后3年，廈門游艇將以每年200艘左右的速度增長(zhǎng)，而福州、泉州和漳州也在積極規(guī)劃建設(shè)游艇碼頭、泊位。

　　與此同時(shí)，海事部門通過構(gòu)建國際郵輪“船籍港”、推動(dòng)海峽郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造郵輪靠泊“安全港”品牌、開辟郵輪進(jìn)出港通關(guān)“綠色通道”、開通郵輪進(jìn)出港“安全通道”等五項(xiàng)新舉措，促進(jìn)福建郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持廈門成立國際郵輪母港。

　　風(fēng)能作為海洋新能源已被廣泛運(yùn)用。今年，莆田市著力打造海峽西岸風(fēng)力發(fā)電基地，7個(gè)在建風(fēng)電項(xiàng)目前9個(gè)月累計(jì)完成投資達(dá)20多億元。福建海事局主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，從安全保障和防止污染海洋環(huán)境方面，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)施的順利建設(shè)。

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　　“當(dāng)前和今后一段時(shí)期，福建將以重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)群、高新環(huán)保項(xiàng)目等為載體，加大資金、技術(shù)、人才等要素投入，培育新興產(chǎn)業(yè)集群，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。”陸鼎良表示，福建海事部門將不遺余力地發(fā)揮先行先試作用，助力福建實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)。(通訊員 李鑫)