南海研究院院長提出兩岸加強南海合作六建議

　　 中國南海研究院院長吳士存10日在�？谡匍_的“第十屆海峽兩岸南海問題學(xué)術(shù)研討會”上，提議兩岸在六方面加強南海合作。

　　一是加強兩岸學(xué)界在南�？瓶肌①Y料調(diào)查等領(lǐng)域的合作。他介紹說，大陸最先進的新一代海洋科學(xué)綜合考察船“科學(xué)號”已經(jīng)下水，重點研究工作是進行東海和南海，尤其是南海深水區(qū)域的科學(xué)考察研究。他建議可邀請臺灣科研人員上船，進行南海深水區(qū)的資源調(diào)查、海洋環(huán)流、氣候變化等領(lǐng)域的研究工作，提升兩岸在海洋綜合研究領(lǐng)域的科研實力。

　　二是兩岸可以開展南海漁民救助領(lǐng)域的合作。近年來南海問題屢屢以漁業(yè)糾紛為主要表現(xiàn)形式，特別是黃巖島事件中，菲律賓出動軍艦襲擾正常作業(yè)的海南漁民，導(dǎo)致事態(tài)升級。他介紹說，2009年9月，福建省和臺灣的相關(guān)部門簽署了《海峽兩岸海洋與漁業(yè)學(xué)術(shù)交流與合作意向書》，雙方同意在臺灣海峽進行漁業(yè)養(yǎng)護與管理，由此邁出了兩岸漁業(yè)合作的第一步。兩岸可將上述協(xié)議和共識擴展運用到南海，大陸進駐的南沙美濟礁地理位置位于南沙南部，其漁業(yè)設(shè)施可為遠航南沙捕魚作業(yè)的臺灣漁民提供方便。此外，兩岸還考慮在太平島、西沙群島、東沙島設(shè)立漁民救助機制，利用這些島嶼在地理上分布較為均勻的優(yōu)勢，為兩岸漁民提供及時、方便的救助。

　　三是加強兩岸學(xué)界在南海生態(tài)環(huán)保、生物多樣性調(diào)查以及南海水下考古等領(lǐng)域的合作。南海海洋環(huán)境面臨惡化的趨勢，海洋生態(tài)環(huán)境不同程度地存在退化，人類活動比海洋油氣開發(fā)活動對環(huán)境的影響日益顯著，臺灣方面設(shè)立了“東沙環(huán)礁公園”，并提出在南沙太平島設(shè)立“海洋公園”的構(gòu)想。兩岸可在這一領(lǐng)域展開合作，通過環(huán)境保護宣示主權(quán)和維護海洋權(quán)益，還可以結(jié)合豪華郵輪開展“一程多站”游，將三亞、高雄、東沙島、永興島納入行程。

　　四是兩岸南海油氣開發(fā)領(lǐng)域有著良好的合作基礎(chǔ)。應(yīng)力爭在南海北部聯(lián)合開發(fā)區(qū)域獲得突破，并擴大合作領(lǐng)域和范圍。臺灣“中油”在南沙太平島附近海域申請了礦區(qū)，總面積13.8萬平方公里。近期，中海油已在南海中南部海域公布了9個對外招標(biāo)區(qū)塊，總面積16萬多平方公里。兩岸可適時將南海油氣開發(fā)合作拓展到南海中南部海域，特別是南沙海域，實現(xiàn)兩岸的共同經(jīng)濟利益，共同提升技術(shù)水平。

　　五是可考慮借鑒北海或者墨西哥灣海上溢油監(jiān)測和通報機制，構(gòu)建臺灣海峽和南海東北區(qū)域海域海上溢油事故快速應(yīng)急反應(yīng)與合作機制，共同維護航道的暢通與生態(tài)環(huán)境安全。同時，也有必要構(gòu)建這一區(qū)域的海上航行安全和搜救、救災(zāi)合作機制。

　　六是探討構(gòu)建兩岸南海事務(wù)性工作的溝通聯(lián)絡(luò)機制。吳士存表示，兩岸有關(guān)部門已經(jīng)建立起海上執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。面對南海的復(fù)雜化態(tài)勢，兩岸可以建立“兩岸南海事務(wù)性合作”機制，開展海上執(zhí)法，打擊海盜、處理漁業(yè)糾紛等合作。大陸漁政、海監(jiān)部門與臺灣“海巡署”可探討開展聯(lián)合巡邏。充分發(fā)揮海峽兩岸在南海所占島礁地理位置的優(yōu)勢，聯(lián)手在美濟礁、太平島、東沙島建立南海航道監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息共享，互聯(lián)互通，共同維護南海航道安全。加強兩岸在南海海上救撈方面的合作，統(tǒng)合兩岸在南海水域的航船安全信息，將兩岸24小時海難通聯(lián)擴展至南海海域，發(fā)揮相互支援救難的作用。

　　海峽兩岸南海問題民間學(xué)術(shù)論壇成立于2002年，中國南海研究院與臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心分別作為兩岸牽頭單位，已在瓊臺兩地輪流主辦了九屆學(xué)術(shù)研討會，本次研討會有來自海峽兩岸的50多位學(xué)者參加。(記者 關(guān)向東 王子謙)