展望“十三五”：兩岸合作發(fā)展 福建前沿地位更突出

　　未來五年，福建一直扮演的對臺前沿角色是否有變？福建在深化兩岸合作發(fā)展中又能有何位有何為？大陸公布的“十三五”規(guī)劃建議給出了答案。

　　從全文發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》可見，“推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺”，寫進(jìn)了建議。

　　綜觀建議全文，能夠被寫進(jìn)的區(qū)域或城市可謂“鳳毛麟角”，而以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，被列為國家發(fā)展戰(zhàn)略的福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，赫然入列。在這份有關(guān)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后第一個五年規(guī)劃的建議中，有一個段落共四句話闡釋“深化大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展”，其中涉閩表述就有前述的一句話、22字，可謂字字珠璣，足顯中央的重視。

　　此間專家對此的解讀是，這意味著福建對臺前沿的地位不會變，中央對平潭開放開發(fā)的政策支持不會變。

　　在即將收官的“十二五”期間，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、泉州金改區(qū)、廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)、生態(tài)文明示范區(qū)等一個個國家戰(zhàn)略相繼獲批建設(shè)，已經(jīng)為福建再創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，也令福建獲得了難得的歷史機(jī)遇。

　　特別是，在“十二五”收官之年，中央支持福建加快發(fā)展的一系列政策措施付諸實(shí)施，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)啟動，福州新區(qū)獲批成為中國第15個國家級新區(qū)，為福建“十三五”的開局奠定了基礎(chǔ)，累積了紅利。

　　“多區(qū)疊加”，使福建成為現(xiàn)階段大陸最具競爭力也是投資最優(yōu)惠的省份之一。而細(xì)加觀察，在福建疊加的“多區(qū)”中，促進(jìn)兩岸合作發(fā)展是首當(dāng)其沖的要義所在。

　　“十三五規(guī)劃建議”提出推進(jìn)建設(shè)的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，就將“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”列為其戰(zhàn)略定位之首。根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng)，形成兩岸共同發(fā)展的新格局”，是海西區(qū)到“十三五”末時要實(shí)現(xiàn)的一個發(fā)展目標(biāo)。

　　為達(dá)此目標(biāo)，福建近年來充分發(fā)揮對臺的獨(dú)特優(yōu)勢，著力先行先試，建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地、兩岸直接往來的綜合樞紐、兩岸合作的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)筑一個吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺。

　　作為海西區(qū)推進(jìn)建設(shè)、福建加快發(fā)展的重要突破口，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)探索兩岸合作新模式，構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作特殊區(qū)域，建設(shè)兩岸同胞的共同家園，已然是兩岸交流合作的“橋頭堡”。在這里，平潭—臺中、平潭—臺北兩條高速客滾航線打通了連接兩岸的重要海上“黃金通道”，臺車入閩邁入了“直通常態(tài)化”的快車道，對臺海運(yùn)快件順利啟運(yùn)，臺灣商品免稅市場、臺灣創(chuàng)業(yè)園等吸引越來越多的臺灣人安家、興業(yè)。

　　設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)5年來，臺灣元素集聚讓平潭這片熱土發(fā)酵出更多更濃的“臺味”。據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會透露，在平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)臺胞已有1000多名，購房臺胞也有300多名；臺資企業(yè)從5家增加到了約510家，整體呈現(xiàn)井噴的態(tài)勢。

　　今年4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，平潭形成“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”兩區(qū)疊加、雙輪驅(qū)動的特殊政策洼地。在福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃茂興教授看來，“十三五規(guī)劃建議”提出“打造對臺合作平臺”時，唯獨(dú)點(diǎn)名“平潭”，進(jìn)一步突出平潭作為兩岸交流合作“橋頭堡”的作用。他認(rèn)為，平潭在“十三五”期間將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇，未來或有更多先行先試政策落地�！靶赂＝ā痹妇翱善凇�(記者 羅欽文)