浙江關(guān)于推進臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的意見

　　臺資企業(yè)（指在我省登記注冊的臺灣同胞投資企業(yè)）是我省經(jīng)濟的重要組成部分。為進一步適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢，按照省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和“東引臺資”的部署要求，積極應(yīng)對國際金融危機，幫助我省臺資企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，促進臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下政策意見：

　　一、鼓勵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新

　�。ㄒ唬┘訌娕_資企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵臺資企業(yè)獨立建立或與我省高校、科研院所和企業(yè)共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力；支持臺資企業(yè)委托我省高校、科研院所和科技型企業(yè)開發(fā)科技項目或共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；在臺資高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)集聚地區(qū)，建立浙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。  

        
　�。ǘ�）支持臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，及時辦理認定手續(xù)，有關(guān)申請程序和認定條件與內(nèi)資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口臺資企業(yè)可申請其對應(yīng)的專項資金研發(fā)項目的資助。 

                      
　　（三）支持引進臺灣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，支持引進臺灣優(yōu)良品種、先進實用技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對符合《省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金管理辦法》（浙財農(nóng)字〔2007〕104號）要求的臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予申報安排有關(guān)項目。對臺資企業(yè)從臺灣地區(qū)引進新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的科技項目，在農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費上給予優(yōu)先扶持。臺資農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)按照《浙江省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法》（浙科發(fā)農(nóng)〔2002〕234號），實行與內(nèi)資企業(yè)相同的程序和條件申報項目。 

      
　　（四）鼓勵臺資企業(yè)進行技術(shù)改造。為支持臺資企業(yè)進行技術(shù)改造，對符合《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2009〕60號）的項目，可申請專項資金貼息或補助。       

          
　�。ㄎ澹┕膭钆_資企業(yè)進行研發(fā)和創(chuàng)新。鼓勵和支持臺資企業(yè)申請省屬重大專項、省中小企業(yè)創(chuàng)新資金等省級科技計劃項目；臺資企業(yè)在利用自有資金或銀行信貸資金開展研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，凡符合《浙江省省級科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助和貸款貼息經(jīng)費管理辦法（試行）》（浙財教字〔2007〕224號）相關(guān)要求，實行與內(nèi)資企業(yè)相同的程序和條件申請省級科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助或貸款貼息；臺資企業(yè)與國（境）外企業(yè)進行合作研究項目和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，凡符合《浙江省國際合作科技項目管理辦法》（浙科外發(fā)〔2008〕49號）相關(guān)要求，實行與內(nèi)資企業(yè)相同的程序和條件申報浙江省國際科技合作項目，獲取相關(guān)資金支持；允許臺資企業(yè)申請認定省級高新技術(shù)企業(yè)研究發(fā)展中心，符合條件的推薦認定國家工程技術(shù)研究中心；鼓勵和支持臺資企業(yè)申報科技獎勵，有關(guān)申請程序和條件，與內(nèi)資企業(yè)相同。

　�。�六）加強對臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的政策支持與保護。臺資企業(yè)以我省企業(yè)法人申請的發(fā)明專利，可以申請各級政府部門的專項補助資金；符合條件的，可以申請各級知識產(chǎn)權(quán)示范（試點）企業(yè)的認定。有關(guān)部門要切實加強對臺資企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、植物新品種、商號等知識產(chǎn)權(quán)的保護，積極為臺資企業(yè)提供快捷、便利的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。  

                        
　　（七）鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支持和鼓勵符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報中國馳名商標、國家質(zhì)量獎、中國名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標、浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省知名商號。臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、且自主品牌出口達到一定標準的臺資企業(yè)可申請認定“浙江出口品牌”。 

                             
　　（八）加大對臺資企業(yè)節(jié)能降耗的支持。為支持臺資企業(yè)節(jié)能降耗工作，符合《浙江省節(jié)能及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟財政專項資金管理辦法》（浙財企字〔2008〕134號）的臺資項目，可申請節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金的補助或獎勵。        

                         
　�。ň牛┕膭钆_資企業(yè)承建基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)。鼓勵和支持具有相應(yīng)資質(zhì)的臺資企業(yè)拓展大陸市場并參與我省擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)。

　　二、加強對臺資企業(yè)的融資支持

　�。ㄊ�）加大對臺資企業(yè)貸款投放力度。在浙金融機構(gòu)要積極爭取各自總行對臺資企業(yè)專項融資用于支持我省臺資企業(yè)融資。對有市場、有訂單、信用記錄較好的臺資企業(yè)要合理確定授信品種，增加信貸投放。 

                                  
　�。ㄊ�一）創(chuàng)新金融抵押擔保方式。鼓勵金融機構(gòu)積極推出面向臺資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多元化動產(chǎn)抵質(zhì)押及多戶聯(lián)保、個人無限責任連帶擔保等新型擔保方式融資產(chǎn)品；利用省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資平臺，通過“打包貸款、統(tǒng)借統(tǒng)還、抱團增信”的運作機制，為臺資中小企業(yè)提供融資擔保；探索發(fā)行面向臺資中小企業(yè)的集合信托計劃，整合財政、信托、擔保、社會資金、風險投資等資源，緩解中小企業(yè)融資難；支持行業(yè)協(xié)會牽頭組織有條件的臺資企業(yè)，共同設(shè)立擔保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。

　�。ㄊ�二）鼓勵臺資企業(yè)在資本市場直接融資。積極引導(dǎo)我省有條件的臺資企業(yè)在國內(nèi)A股市場上市。相關(guān)部門要將符合轉(zhuǎn)型升級要求和上市條件的臺資企業(yè)作為重點培育對象，給予扶持和指導(dǎo)。同時，積極支持已上市的臺資企業(yè)在符合條件的情況下進行再融資。  

       
    　 三、積極落實臺資企業(yè)稅費優(yōu)惠政策

                      
　�。ㄊ�三）對臺資企業(yè)代理報關(guān)業(yè)務(wù)實行營業(yè)稅差額征收政策。臺資企業(yè)從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)，以其向委托人收取的全部價款和價外費用扣除稅收政策規(guī)定項目金額后的余額，作為計稅營業(yè)額申報繳納營業(yè)稅。     

                                   
　�。ㄊ�四）減免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)臺資企業(yè)稅收。根據(jù)國家有關(guān)稅收政策，臺資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請免征營業(yè)稅。企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對國家服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實際稅負超過3%部分按規(guī)定即征即退。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫作品和動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策，涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），減按3%的稅率征收營業(yè)稅,對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅。 

                  
　�。ㄊ�五）減免部分臺資企業(yè)設(shè)備更新稅收。臺資企業(yè)購進的機器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進項稅額可按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣，新購置的用于技術(shù)改造的固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊的稅收優(yōu)惠；臺資企業(yè)購置并實際使用的符合國家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納所得稅中抵免。

　�。ㄊ�六）鼓勵臺資企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，可以減按90%計入總額；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品凡符合《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅的通知》（財政〔2008〕156號）要求的，允許享受增值稅優(yōu)惠政策。

                   
　�。ㄊ�七）鼓勵臺資企業(yè)享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，按照有關(guān)規(guī)定減免所得稅。  

　�。ㄊ�八）減征、緩交困難臺資企業(yè)相關(guān)稅費。臺資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管地方稅務(wù)機關(guān)申請減征或免征。臺資企業(yè)按期繳納企業(yè)所得稅款確有困難、符合稅收政策規(guī)定的，可按照有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)申請延期繳納。

　�。ㄊ�九）減輕臺資企業(yè)社會保險負擔。2009年按照《關(guān)于進一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號）規(guī)定，符合條件的臺資企業(yè)在社會保險費繳納比例實行臨時性下浮的基礎(chǔ)上，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。

　　四、支持臺資企業(yè)從事進出口貿(mào)易

　�。ǘ�十）優(yōu)化臺資企業(yè)進出口通關(guān)環(huán)境。進一步推進“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式，充分利用我省現(xiàn)有開放口岸開通與臺灣的直航業(yè)務(wù)，支持和幫助臺資企業(yè)充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)政策的各種優(yōu)勢，積極開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

             
　�。ǘ�十一）簡化臺資企業(yè)加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)。完善加工貿(mào)易征稅和審價作業(yè)，加強對重點涉稅企業(yè)和納稅大戶辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的指導(dǎo)，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅手續(xù)，便利臺資企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售模式。

　　（二十二）優(yōu)化臺資企業(yè)貿(mào)易收結(jié)匯手續(xù)。在出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查時，允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè)，可先結(jié)匯后核查。簡化臺資企業(yè)申請比例結(jié)匯和臨時額度的審批程序，縮短審批時間。適當提高來料加工項下出口可收匯額度核定比例。 

            
　�。ǘ�十三）優(yōu)化臺資企業(yè)出口退稅手續(xù)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽良好、規(guī)模較大的臺資企業(yè)出口產(chǎn)品，逐步實施“先退稅后核銷”的管理辦法，以減少企業(yè)資金占用，鼓勵臺資企業(yè)經(jīng)批準后外購產(chǎn)品并享受出口退稅。           

　　（二十四）優(yōu)化臺資企業(yè)檢驗檢疫手續(xù)。對我省符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先推薦實施國家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，并可參照當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)一類企業(yè)管理。對我省臺資企業(yè)進出口檢驗檢疫按照有關(guān)規(guī)定減免費用、簡化程序。對臺資企業(yè)從事對臺小額貿(mào)易根據(jù)“同等優(yōu)先、適當放寬、風險管理、有序促進”方式進行檢驗檢疫監(jiān)管，優(yōu)先受理報檢、檢驗檢疫、代理放行。

　　五、優(yōu)化臺商生產(chǎn)生活環(huán)境

　�。ǘ�十五）改善臺商投資環(huán)境。各級政府有關(guān)部門都要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，及時協(xié)調(diào)解決臺資企業(yè)、臺商在生產(chǎn)經(jīng)營和生活中的困難和問題。      

           
　�。ǘ�十六）完善臺商維權(quán)機制。各級政府都要建立健全臺商權(quán)益保障機制，及時、公正、妥善處理臺商投訴，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。高度重視臺資糾紛處理，切實維護臺商合法權(quán)益。        

　�。ǘ�十七）保障臺資企業(yè)用工需求。各級勞動人事部門要根據(jù)臺資企業(yè)的用工需求，通過各種渠道，推薦各類人才到臺資企業(yè)就業(yè)，并適時為臺資企業(yè)舉行專場人才招聘會。  

                   
　�。ǘ�十八）加強臺資企業(yè)職工技能培訓(xùn)。支持省內(nèi)技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與臺資企業(yè)的合作，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，特別是對農(nóng)民工技術(shù)骨干實行技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定對其開展技能培訓(xùn)給予適當補助。       

　�。ǘ�十九）妥善解決臺商子女在我省就學(xué)問題。切實貫徹教育部和國臺辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學(xué)和幼兒園就讀工作的若干意見》（教港澳臺〔2008〕7號），對臺商子女入學(xué)實行“歡迎就讀，一視同仁，就近入學(xué)，適當照顧”的原則，為臺商子女解決在我省入托、入學(xué)的困難。

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