關(guān)于促進(jìn)鹽臺經(jīng)濟文化交流合作的若干措施(全文)

　　為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要思想，細(xì)化落實國家關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的要求，為臺灣同胞在鹽城投資、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，進(jìn)一步深化鹽臺經(jīng)濟文化交流合作，出臺若干措施如下。

　　一、促進(jìn)鹽臺經(jīng)貿(mào)合作方面

　　1．鼓勵和支持臺灣同胞在鹽城投資的企業(yè)（以下簡稱“臺資企業(yè)”）參與“鹽城制造2025”行動計劃，適用與鹽城內(nèi)資企業(yè)同等政策。鼓勵臺資和臺資企業(yè)投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，同等享受各級政府設(shè)立和出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策。對臺資重大產(chǎn)業(yè)項目，采取“一事一議”方式給予優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局）

　　2．幫助和支持符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，設(shè)在鹽城的研發(fā)機構(gòu)采購大陸生產(chǎn)的設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、市財政局）

　　3．支持臺資企業(yè)在鹽城設(shè)立總部、研發(fā)中心、運營中心、文創(chuàng)中心、采購中心和物流中心等功能性機構(gòu)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠及資金扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局）

　　4．支持臺灣科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在鹽城注冊的獨立法人申報國家重點研發(fā)計劃項目，享受與大陸科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策。受聘于在鹽城注冊的獨立法人的臺灣科研人員，可作為國家重點研發(fā)計劃項目（課題）負(fù)責(zé)人申報，享受與大陸科研人員同等政策。對臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在鹽城轉(zhuǎn)化的，可參照執(zhí)行相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)激勵政策。（責(zé)任單位：市科技局）

　　5．支持臺資企業(yè)在鹽城依法合規(guī)以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城建局、市交通運輸局、市房產(chǎn)局、市水利局）

　　6．支持臺資企業(yè)公平參與我市各級政府采購。（責(zé)任單位：市財政局）

　　7．支持臺資和臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。（責(zé)任單位：市國資委）

　　8．支持臺資企業(yè)與鹽城內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類臺資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。鼓勵實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的工業(yè)用地供應(yīng)方式，降低企業(yè)用地成本。（責(zé)任單位：市國土局、市商務(wù)局）

　　9．臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與鹽城農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機購置補貼、產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。臺資企業(yè)農(nóng)業(yè)項目直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地，可以按設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定管理。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市國土局）

　　10．支持臺灣金融機構(gòu)、商家與中國銀聯(lián)及鹽城非銀行支付機構(gòu)依法合規(guī)開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行鹽城市中心支行）

　　11．支持鹽城征信機構(gòu)按照規(guī)定與臺灣征信機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，優(yōu)先給予業(yè)務(wù)對接、商議渠道、資質(zhì)認(rèn)定和合作目錄。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、人民銀行鹽城市中心支行）

　　12﹒鼓勵臺資銀行與鹽城同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為鹽城實體經(jīng)濟提供金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行鹽城市中心支行、各商業(yè)銀行）

　　13﹒加強與臺灣銀行機構(gòu)的對接與溝通，推動已在大陸設(shè)立分支機構(gòu)的銀行機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。（責(zé)任單位：市金融辦、鹽城銀監(jiān)分局）

　　14﹒支持符合條件的臺資企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板掛牌上市，享受我市企業(yè)上市各項扶持政策。（責(zé)任單位：市金融辦）

　　15﹒充分發(fā)揮“蘇微貸”、“小微貸”、“科技貸”、“蘇科貸”等財政融資資金池政策作用，為我市中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供融資服務(wù)。鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)擴大臺資企業(yè)融資規(guī)模，支持臺資企業(yè)申請使用“過橋資金”。支持臺資企業(yè)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、人民銀行鹽城市中心支行、各商業(yè)銀行）

　　16﹒鼓勵和支持臺資企業(yè)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造，同等享受江蘇省科技創(chuàng)新40條及鹽城市聚力創(chuàng)新10條政策。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局）

　　17﹒鼓勵和支持臺灣高層次人才以重大科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化項目來鹽投資創(chuàng)業(yè)。支持臺灣高層次人才以專利技術(shù)投資入股，享受與設(shè)備投資同等補助。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市商務(wù)局、市財政局、市科技局）

　　18﹒推進(jìn)鹽臺經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)，支持各級開發(fā)園區(qū)建立臺資區(qū)中園。引導(dǎo)重點臺資企業(yè)向國家級、省級園區(qū)集聚。培育壯大鹽都臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、江蘇省海峽兩岸漁業(yè)交流合作（射陽）基地等合作平臺。支持大豐東方1號創(chuàng)意園、城南新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市臺辦、各縣（市、區(qū)）政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會）

　　19﹒積極推進(jìn)“臺商走電商”，鼓勵臺資企業(yè)利用第三方平臺或自建平臺發(fā)展電子商務(wù)，拓展銷售渠道。支持臺資企業(yè)創(chuàng)建國家及省級電子商務(wù)示范企業(yè)，同等享受我市支持電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市臺辦）

　　20﹒各類重點開發(fā)園區(qū)可為臺資企業(yè)代建廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，一定期限內(nèi)可以供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目免費使用。符合條件的臺資工業(yè)項目自建廠房的，根據(jù)基建規(guī)模對土地等建設(shè)成本給予配套補助。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城建局、市國土局、市財政局、市民防局、市商務(wù)局）

　　21．臺資企業(yè)與鹽城內(nèi)資企業(yè)同等適用我市公積金管理政策，符合條件的臺資企業(yè)可以按照規(guī)定降低繳存比例、緩繳住房公積金。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

　　22﹒鼓勵和支持臺灣行業(yè)公會、臺資企業(yè)、臺灣同胞來鹽辦展辦會，加強合作交流。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市財政局、市臺辦）

　　二、增進(jìn)鹽臺人文交流方面

　　23．鼓勵和支持臺灣同胞報名參加53項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試，具體執(zhí)業(yè)辦法依照國家規(guī)定由相關(guān)行政主管部門組織實施。（責(zé)任單位：市人社局）

　　24﹒支持取得大陸醫(yī)師資格證書的臺灣同胞，按照相關(guān)規(guī)定在鹽城申請執(zhí)業(yè)注冊。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市人社局）

　　25．在臺灣已獲取相應(yīng)資格的臺灣同胞在鹽申請證券、期貨、基金從業(yè)資格時，只需通過大陸法律法規(guī)考試，無需參加專業(yè)知識考試。（責(zé)任單位：市人社局）

　　26﹒支持在鹽臺灣優(yōu)秀人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”；鼓勵在鹽臺灣同胞申報省、市“雙創(chuàng)計劃”等各類人才計劃。在鹽工作的臺灣大學(xué)生、專門人才、領(lǐng)軍人才，同等享受鹽城人才政策各項待遇。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局）

　　27﹒符合高層次人才引進(jìn)需求和招聘條件的臺灣同胞，可參加我市事業(yè)單位公開招聘。（責(zé)任單位：市人社局）

　　28﹒鼓勵臺灣教師來鹽高校任教，其在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價體系。（責(zé)任單位：市人才辦、市教育局、市人社局）

　　29﹒支持重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學(xué)科聘用急需緊缺臺灣專門人才，用人單位可采取“一事一議、量身定做”方式，提供啟動資金、專家公寓、安家補貼等支持政策。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）

　　30﹒鼓勵臺灣同胞來鹽創(chuàng)業(yè)，可同等享受我市全民創(chuàng)業(yè)的各項激勵扶持政策。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財政局）

　　31﹒為來鹽創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣同胞提供人事代理服務(wù)，幫助組織臺資企業(yè)和臺灣同胞專場招聘活動。支持使用臺胞證注冊登錄鹽城人才服務(wù)網(wǎng)等招聘網(wǎng)站。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局）

　　32．支持臺灣同胞依據(jù)相關(guān)規(guī)定申報國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金、國家藝術(shù)基金等各類基金項目。（責(zé)任單位：市臺辦）

　　33﹒鼓勵臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。（責(zé)任單位：市文廣新局、市臺辦）

　　34﹒鼓勵臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經(jīng)濟科技文化社會領(lǐng)域各類評獎項目。鼓勵和支持在鹽臺灣同胞參與勞動模范、“五一”勞動獎?wù)�、技術(shù)能手、“三八”紅旗手、青年五四獎?wù)碌葮s譽稱號評選。（責(zé)任單位：市民政局、市文廣新局、市總工會、市科協(xié)、市婦聯(lián)、團市委、市臺辦）

　　35﹒支持臺灣同胞根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參與鹽城廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作。支持鹽城廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)依法合規(guī)引進(jìn)臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

　　36﹒鼓勵臺灣地區(qū)投資者在鹽城合資合作經(jīng)營娛樂場所從事娛樂場所經(jīng)營活動；鼓勵臺灣地區(qū)投資者在鹽城投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動；鼓勵臺灣地區(qū)投資者在鹽城投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)營場所從事演出場所經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：市文廣新局、市工商局）

　　37﹒鼓勵臺灣同胞融入鹽城經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)等專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會。鼓勵臺灣同胞及相關(guān)社團參與鹽城扶貧、支教、公益、志愿者等基層工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市科技局、市臺辦、市文廣新局、市科協(xié)、市扶貧辦）

　　38﹒協(xié)助臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請兩岸交流基金項目，促進(jìn)鹽臺兩地民間交流。（責(zé)任單位：市臺辦）

　　39﹒支持鹽臺兩地開展美食、民俗、旅游等文化交流活動，促進(jìn)人文深度融合。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市旅游局、市商務(wù)局、市臺辦）

　　40﹒鼓勵在鹽臺灣同胞參與“鹽瀆風(fēng)”全民閱讀、文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、淮劇、雜技等地方特色傳統(tǒng)文化發(fā)展工程。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局）

　　41﹒支持省級對臺交流基地（大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)）建設(shè)，為市有關(guān)部門組織開展的涉臺活動提供免費服務(wù)。（責(zé)任單位：市臺辦、市旅游局、市財政局、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)）

　　42﹒支持鹽臺兩地各類院校建立機制化交流平臺，開展學(xué)術(shù)研討、論壇講座、學(xué)生交流、校際互訪等交流活動。（責(zé)任單位：市臺辦、市教育局、市文廣新局、各省屬駐鹽院校）

　　三、營造臺胞便利生活方面

　　43﹒支持符合條件的臺灣同胞申領(lǐng)臺灣居民居住證、申請市公租房、租房補貼等住房保障待遇。臺灣同胞在鹽購買商品房貸款首付比例及貸款期限標(biāo)準(zhǔn)享受本市居民同等待遇。（責(zé)任單位：市公安局、市房產(chǎn)局、市住房公積金管理中心、人民銀行鹽城市中心支行、市各商業(yè)銀行）

　　44﹒在鹽城就業(yè)的臺灣同胞可自愿繳存住房公積金，并同等享有住房公積金的提取和貸款權(quán)利。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市房產(chǎn)局）

　　45﹒在鹽城的臺灣同胞及其家屬享有與鹽城居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。各級醫(yī)療機構(gòu)為臺灣同胞回臺報銷健保費用提供符合要求的醫(yī)療文書。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市臺辦）

　　46﹒臺灣同胞在鹽城居住期間參照鹽城居民標(biāo)準(zhǔn)，可以個人身份參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會）

　　47﹒臺商子女在義務(wù)教育階段就讀鹽城公辦學(xué)校，與鹽城居民享受同等待遇。不符合施教區(qū)入學(xué)的臺商子女，市、縣兩級教育部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀，給予適當(dāng)照顧。（責(zé)任單位：市教育局、市臺辦）

　　48﹒鹽城市各級公共文化場館免費向臺灣同胞開放，臺灣同胞享受與鹽城居民同等公共文化服務(wù)待遇。（責(zé)任單位：市文廣新局）

　　49﹒臺灣同胞享受與鹽城居民景點游覽服務(wù)、乘坐市內(nèi)公共交通設(shè)施同等優(yōu)惠待遇。（責(zé)任單位：市旅游局、市物價局、市交通運輸局）

　　50﹒支持臺灣及大陸航空公司增加鹽城至臺灣直航班次，加快鹽臺�？罩焙竭\輸體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市港口局、市財政局、市口岸辦、鹽城南洋機場有限公司）

　　以上措施涉及政策如有調(diào)整，按照國家和省、市有關(guān)最新政策執(zhí)行。 （鹽城市臺辦）