【31條在內蒙】內蒙古自治區(qū)出臺《貫徹<關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施>實施意見》

　　中國臺灣網11月19日內蒙訊　日前，內蒙古自治區(qū)臺辦、發(fā)展改革委根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)展改革委《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號），經商自治區(qū)黨委組織部、宣傳部等33個部委辦廳局及部分事業(yè)單位，出臺《內蒙古自治區(qū)貫徹<關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施>實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　《實施意見》緊扣國臺辦“31條措施”，秉承“兩岸一家親”理念，立足我區(qū)實際，在深入調研、結合實際的基礎上，以同等待遇、廣泛受益、共享機遇為出發(fā)點和落腳點，提出48條意見，既體現(xiàn)指導性、政策性，又注重實效性、可操作性，逐步為臺灣同胞在我區(qū)投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與內蒙古居民同等待遇，進一步深化內蒙古與臺灣經濟文化交流合作。（中國臺灣網、內蒙古自治區(qū)臺辦聯(lián)合報道）

　　文件全文如下：

　　內蒙古自治區(qū)貫徹《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》實施意見

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實國務院臺辦、國家發(fā)展改革委《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，為臺灣同胞在我區(qū)投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，自治區(qū)臺辦、發(fā)改委商自治區(qū)有關部門，制定如下實施意見。

　　一、積極在投資和經濟合作領域給予臺資企業(yè)與內蒙古自治區(qū)企業(yè)同等待遇

　　1．切實加強對臺企臺胞在自治區(qū)投資興業(yè)的服務，按照精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、優(yōu)化流程、增加透明度原則，降低各類制度性交易成本，進一步提升政府服務效能，積極給予投資考察、政策對接、項目落地等方面的協(xié)調保障和專業(yè)輔導。完善臺資企業(yè)服務機制，及時協(xié)商解決突出問題。（自治區(qū)臺辦、發(fā)改委負責）

　　2．臺資企業(yè)參與實施《內蒙古自治區(qū)落實〈中國制造2025〉行動綱要》，適用與大陸企業(yè)同等政策。支持臺資企業(yè)來自治區(qū)投資新材料、先進裝備制造、云計算、大數(shù)據(jù)、生物產業(yè)、蒙中藥產業(yè)等領域，開展重大關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新，符合條件的同等享受自治區(qū)在投資、財稅、土地、金融及人才建設等方面的政策。（自治區(qū)經信委負責）

　　3．簡化臺資企業(yè)設立變更流程，實行負面清單以外領域臺資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。（自治區(qū)商務廳、工商局負責）

　　4．至2020年12月31日前，對設在自治區(qū)且符合《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》規(guī)定的鼓勵類臺資產業(yè)企業(yè)（以鼓勵類產業(yè)項目為主營業(yè)務，且其當年度主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上），可按有關規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（自治區(qū)稅務局負責）

　　5．新辦符合國家產業(yè)政策的大中型臺資企業(yè)，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。（自治區(qū)稅務局負責）

　　6．注冊在自治區(qū)且認定為高新技術企業(yè)的臺資企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的享受研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策；臺資企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠政策時給予政策、申報流程等方面的培訓幫助；對具有創(chuàng)建高新技術企業(yè)潛力但暫不具備認定條件的，納入自治區(qū)高新技術企業(yè)培育庫，幫助其發(fā)展成為高新技術企業(yè)；臺資企業(yè)設在自治區(qū)的研發(fā)中心采購國產設備符合條件可享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（自治區(qū)科技廳、稅務局負責）

　　7．積極支持臺灣科研機構、高等學校、企業(yè)在自治區(qū)注冊的獨立法人申報國家重點研發(fā)計劃項目和自治區(qū)科技計劃項目。（自治區(qū)科技廳負責）

　　8．對符合《外商投資產業(yè)指導目錄》中鼓勵類，以及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》并轉讓技術的臺資企業(yè)投資項目，在投資總額內進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》及《進口不予免稅的重大技術裝備和產業(yè)目錄》所列商品外，免征關稅。（呼和浩特海關、滿洲里海關負責）

　　9．落實《關于進一步深化電力體制改革促進產業(yè)結構調整有關事宜的通知》（內政發(fā)〔2016〕61號），符合條件的臺資企業(yè)與自治區(qū)企業(yè)同等享受電價優(yōu)惠政策。（自治區(qū)經信委負責）

　　10．鼓勵和引導臺資企業(yè)通過獨資、合資等方式進入基礎設施和公用事業(yè)特許經營領域，參與自治區(qū)行政區(qū)域內能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施和公用事業(yè)特許經營項目的建設運營。（自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、住建廳、水利廳、交通廳、環(huán)保廳等負責）

　　11．臺資企業(yè)可公平參與自治區(qū)各級政府采購。（自治區(qū)財政廳負責）

　　12．鼓勵和引導臺資企業(yè)以合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，通過海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術、人才等資源和要素，發(fā)展混合所有制經濟。（自治區(qū)國資委負責）

　　13．在自治區(qū)投資的臺資企業(yè)與區(qū)內企業(yè)同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。（自治區(qū)國土廳負責）

　　14．臺資企業(yè)各類產業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合以及彈性出讓的方式使用土地（不包括房地產業(yè)用地），實行長期租賃使用土地的，租賃期限最長可使用20年。（自治區(qū)國土廳負責）

　　15．支持自治區(qū)內臺資企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，參與俄蒙等沿線國家對外投資、國際產能合作、境外經貿合作園區(qū)建設、對外承包工程及勞務合作。提升臺資企業(yè)國際貿易便利化水平，全面推廣“單一窗口”模式，提升口岸通關查驗效能，創(chuàng)造最優(yōu)通關環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)改委、商務廳、口岸辦、呼和浩特海關、滿洲里海關負責）

　　16．鼓勵臺資企業(yè)開展加工貿易業(yè)務，支持并指導符合條件的企業(yè)申報中西部地區(qū)承接加工貿易梯度轉移事項資金。（自治區(qū)商務廳負責）

　　17．鼓勵臺資企業(yè)參加中蒙博覽會等自治區(qū)重點展會，支持企業(yè)開展產品展示、擴大銷售和采購。（自治區(qū)臺辦、經信委、商務廳、農牧業(yè)廳、衛(wèi)計委、貿促會負責）

　　18．在自治區(qū)從事農牧業(yè)機械制造及農牧業(yè)生產的臺資企業(yè)，同等享受農機購置補貼。支持符合條件的臺資農牧業(yè)企業(yè)申報自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，同等享受相關優(yōu)惠政策。（自治區(qū)農牧業(yè)廳負責）

　　19．在自治區(qū)從事“兩化融合”和智能制造、綠色發(fā)展和轉型升級、技術創(chuàng)新和科技成果轉化、工業(yè)設計及傳統(tǒng)工藝美術保護、中小企業(yè)發(fā)展五項重點領域的臺資企業(yè)，可根據(jù)《內蒙古自治區(qū)重點產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》相關要求，給予專項資金支持。（自治區(qū)經信委、財政廳負責）

　　20．支持臺資金融機構、商戶等與自治區(qū)清算機構及非銀行支付機構依法開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。（自治區(qū)金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行、銀監(jiān)局負責）

　　21．支持臺灣征信機構與自治區(qū)征信機構開展合作，搭建征信合作協(xié)商溝通機制，為臺企臺胞提供便捷的征信服務。（自治區(qū)發(fā)改委、人民銀行呼和浩特中心支行負責）

　　22．自治區(qū)設立的臺資銀行營業(yè)性機構經批準可經營人民幣業(yè)務。支持臺資銀行加強同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。（自治區(qū)金融辦、銀監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行負責）

　　二、為臺灣同胞在內蒙古自治區(qū)學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇

　　23．支持在自治區(qū)就業(yè)的臺灣同胞報名參加53項專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。（自治區(qū)人社廳、教育廳、司法廳、衛(wèi)計委等負責）

　　24．在自治區(qū)臺灣人才可享受區(qū)內人才同等待遇，支持符合條件的臺灣專業(yè)人才按照相關要求申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”和自治區(qū)“草原英才”。（自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、人社廳、科技廳負責）

　　25．臺灣同胞可同等享受《內蒙古自治區(qū)人才引進和流動實施辦法》（內政發(fā)〔2017〕77號）引進人才相關政策，符合條件的給予人才引進、科研經費、待遇保障等方面的支持。（自治區(qū)人社廳負責）

　　26．引進到我區(qū)的臺灣高端人才，經本人同意和自治區(qū)人才引進工作辦公室推薦，自治區(qū)人民政府可聘為“特聘科技顧問”。（自治區(qū)人社廳負責）

　　27．支持受聘在自治區(qū)注冊的獨立法人的臺灣地區(qū)科研人員，可作為國家重點研發(fā)計劃項目（課題）、自治區(qū)科技計劃項目的負責人，享受與自治區(qū)科研人員同等政策。（自治區(qū)科技廳、教育廳負責）

　　28．支持臺灣同胞在自治區(qū)參與中華經典誦讀工程等文化項目，參與各類文化遺產保護和非物質文化遺產傳承領域交流活動。支持臺灣文藝界團體和人士參與自治區(qū)在海外舉辦的各類文化品牌活動。（自治區(qū)文化廳、教育廳、新聞出版廣電局負責）

　　29．支持臺灣同胞參與自治區(qū)各類專門獎項及榮譽稱號的評選。支持符合條件的臺灣同胞參與勞動模范、“三八”紅旗手、“優(yōu)秀科技工作者”等榮譽稱號和技術能手的評選。（自治區(qū)黨委組織部、總工會、婦聯(lián)、科協(xié)負責）

　　30．支持臺灣同胞根據(jù)國家有關規(guī)定，參與自治區(qū)廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作。（自治區(qū)新聞出版廣電局負責）

　　31．支持自治區(qū)電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽網站和有線電視網，根據(jù)國家有關規(guī)定引進臺灣生產的電影、電視劇。（自治區(qū)新聞出版廣電局負責）

　　32．鼓勵兩地相關機構開展廣播電視、電影電視劇等方面合作，根據(jù)國家有關規(guī)定，在合作影視劇的主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面放寬限制。（自治區(qū)新聞出版廣電局負責）

　　33．為臺灣圖書進口業(yè)務建立綠色通道，簡化臺灣圖書進口審批流程，在20個工作日內完成一般進口圖書備案手續(xù)。（自治區(qū)新聞出版廣電局負責）

　　34．鼓勵臺灣同胞加入自治區(qū)經濟、科技、文化、藝術類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，參加相關活動。（自治區(qū)臺辦、經濟信息化委、新聞出版廣電局、民政廳、科技廳、科協(xié)等負責）

　　35．支持自治區(qū)高校與臺灣地區(qū)高校建立機制化交流平臺，開展學術研究、學術論壇、學生交流、學校互訪等方面的交流。（自治區(qū)臺辦、自治區(qū)教育廳負責）

　　36．支持臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機構根據(jù)國家有關規(guī)定申請兩岸交流基金項目。（自治區(qū)臺辦負責）

　　37．支持臺灣同胞和相關社會組織參與自治區(qū)扶貧、支教、公益活動、社區(qū)服務等基層工作。（自治區(qū)民政廳負責）

　　38．支持符合條件的臺灣同胞參加自治區(qū)醫(yī)師資格考試，考試方式、考試內容、分數(shù)線、收費標準等均與報考同類別的自治區(qū)考生相同。（自治區(qū)衛(wèi)計委負責）

　　39．支持取得大陸《醫(yī)師資格證書》的臺灣同胞，按照相關規(guī)定在自治區(qū)申請執(zhí)業(yè)注冊。（自治區(qū)衛(wèi)計委負責）

　　40．支持符合條件的臺灣醫(yī)師在自治區(qū)申請《臺灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》。（自治區(qū)衛(wèi)計委負責）

　　41．支持在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞，根據(jù)國家有關規(guī)定在自治區(qū)申請證券、期貨、基金從業(yè)資格。（自治區(qū)證監(jiān)局負責）

　　42．支持臺灣教師來自治區(qū)高校任教，其在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系。（自治區(qū)教育廳負責）

　　43．完善自治區(qū)各類人事人才網站和企業(yè)線上招聘系統(tǒng)，臺灣同胞在自治區(qū)應聘工作可使用臺灣居民居住證或臺胞證注冊登錄。（自治區(qū)人社廳負責）

　　44．支持臺灣地區(qū)建筑師、文化創(chuàng)意團隊等參與自治區(qū)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農村牧區(qū)旅游、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用等農村牧區(qū)生態(tài)宜居建設項目，同等享受相關扶持政策。（自治區(qū)住建廳、旅發(fā)委負責）

　　45．設立聯(lián)系窗口，為在自治區(qū)學習、工作、旅游的臺灣同胞提供緊急救助服務。臺灣居民因探病、奔喪、訴訟、處理緊急商務等事由急于來往大陸的，自治區(qū)公安機關出入境管理機構應當按照急事急辦原則，優(yōu)先審批辦理臺灣居民來往大陸通行證。（自治區(qū)臺辦、公安廳、衛(wèi)計委負責）

　　三、強化政策落實，切實做好臺企臺胞投資創(chuàng)業(yè)學習生活各項保障

　　46．落實主體責任。各部門、各地區(qū)要充分認識促進兩岸經濟文化交流合作的重要性，切實強化主體意識，加強研究部署，積極組織推動，各負其責，確保政策落實到位。

　　47．加強推動落實。自治區(qū)臺辦、發(fā)改委負責對本實施意見落實情況進行協(xié)調督導。建立與臺企臺胞協(xié)商機制，及時了解和解決政策實施存在的問題。

　　48．加強宣傳推介。大力開展促進兩岸經濟文化交流合作相關政策和進展情況的宣傳和解讀，切實讓臺企臺胞有更多的獲得感和認同感。