韓長賦：土地承包到期再延長30年是送給廣大農(nóng)民的政策“大禮包”

　　中國臺灣網(wǎng)3月7日訊　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月7日上午10時30分舉行農(nóng)業(yè)部就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”答問記者會。在回答記者關(guān)于第二輪土地承包到期再延長30年的規(guī)定有何意義時，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，這是送給廣大農(nóng)民的一個政策“大禮包”，既滿足了農(nóng)民穩(wěn)定承包權(quán)的需要，又滿足了流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的需要，有利于形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　韓長賦表示，習(xí)近平總書記在做十九大報告時，當他講到第二輪土地承包到期后再延長30年，全場響起了長時間熱烈的掌聲，這反映了大家對土地制度的關(guān)切，也反映了對中央決策的擁護。這是一個充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農(nóng)民的一個政策“大禮包”。

　　韓長賦認為，這項重大制度安排的意義很多。第一，這是農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國農(nóng)村土地進行了兩輪承包，大家都知道，開始是一個15年，后來延長30年，這次承包講的到期之后下一輪承包再延長30年，將使農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年，這是體現(xiàn)長久不變的，而且這意味著今后土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不會改變，也意味著集體經(jīng)濟組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會改變。這給農(nóng)民吃了“定心丸”。無論是擁有承包地的農(nóng)戶還是流入承包地的新型經(jīng)營主體，大家都有了穩(wěn)定的預(yù)期。

　　第二，這有利于促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大家都知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征就是適度規(guī)模經(jīng)營。適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的需要，中央出臺了承包地“三權(quán)分置”的辦法，此前我也寫過文章，解讀過這個政策�，F(xiàn)在又將土地承包期再延長30年，實際上實現(xiàn)了土地承包“變”和“不變”的辯證統(tǒng)一，可以說這是農(nóng)村改革重大的制度創(chuàng)新，既滿足了農(nóng)民穩(wěn)定承包權(quán)的需要，又滿足了流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的需要，所以有利于形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　第三，這個政策安排與第二個百年戰(zhàn)略構(gòu)想在時間節(jié)點上高度契合。新一輪承包期再延長30年，時間上大體是在2050年前后、第二個百年目標實現(xiàn)的時候，屆時我們國家將建成社會主義現(xiàn)代化強國，那時候國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系都會發(fā)生更大的變化。再延長30年，既穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期，也為屆時進一步完善政策預(yù)留了空間。所以我說這是一個充滿政治智慧的制度安排。這項改革十九大提出來以后，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施，要確保決策落實、政策銜接能夠平穩(wěn)過渡。（中國臺灣網(wǎng) 郜利敏）