堅持“兩個毫不動搖”為民營企業(yè)發(fā)展注入強大動力

　　【圓桌對話】

　　主持人：

　　本報記者 張雁

　　嘉賓：

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 李義平

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長 黃群慧

　　全國工商聯(lián)研究室主任 林澤炎

　　編者按：11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，高度評價改革開放40年來民營經(jīng)濟為我國發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)，充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深入分析當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措，為保持民營經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭注入了強大動力，為民營經(jīng)濟走向更加廣闊舞臺注入了堅定信心，引起社會各界強烈反響。習(xí)近平總書記曾多次就民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表講話，在東北三省考察時重申“兩個毫不動搖”，在給受表彰民營企業(yè)家的回信中明確“任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”，在廣東考察時提出“要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件”……此次座談會，更是體現(xiàn)出中央對民營經(jīng)濟的重視、關(guān)心和支持，為我國民營經(jīng)濟發(fā)展注入了“強心劑”。為了深入學(xué)習(xí)闡釋習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，本報特邀請三位專家學(xué)者展開深入研討。

　　記者：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中強調(diào)了“三個沒有變”，即，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！如何理解這“三個沒有變”？

　　李義平：一段時間以來，社會上有人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論，對民營企業(yè)發(fā)展有一些錯誤認(rèn)識，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話，高度肯定了民營經(jīng)濟的地位和作用，強調(diào)了民營企業(yè)和民營企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的重要作用，起到了正本清源的作用。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。在關(guān)乎中國經(jīng)濟發(fā)展大局的時刻，強調(diào)“三個沒有變”，傳達(dá)了中央堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展的信號，無疑將增強民營企業(yè)發(fā)展信心。

　　黃群慧：這“三個沒有變”，就是重申中央對民營經(jīng)濟的關(guān)心、重視和支持，讓民營企業(yè)家擺脫疑慮和困惑，堅定信心搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，也是讓社會各界更加充分地認(rèn)識到民營企業(yè)對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，認(rèn)識到民營企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位，主動為民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境和空間。例如，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個新階段。創(chuàng)新不僅僅是指模仿性創(chuàng)新，還包括顛覆性創(chuàng)新。我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對顛覆性創(chuàng)新的需求格外迫切，格外需要民營企業(yè)承擔(dān)起在顛覆性創(chuàng)新中發(fā)揮主力軍作用的歷史任務(wù)。

　　林澤炎：改革開放40年來，在黨的改革開放政策的指引下，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在全面建成小康社會，進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。強調(diào)“三個沒有變”，對一段時期以來的錯誤言論進(jìn)行澄清，并指出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，這是我們黨向全社會發(fā)出的大力支持民營企業(yè)發(fā)展的最強音，有利于為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，讓民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展更有信心。

　　記者：“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”，這形象地描述了近年來一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，習(xí)近平總書記在講話中也對此進(jìn)行了充分的分析。你們在調(diào)查研究中都發(fā)現(xiàn)了哪些方面的實際困難？

　　黃群慧：習(xí)近平總書記在座談會上全面、系統(tǒng)地分析了當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難。其中，既有因民營企業(yè)自身原因而產(chǎn)生的困難，也有受國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化而產(chǎn)生的困難，還有同企業(yè)之外的制度環(huán)境等多方面因素交織在一起而產(chǎn)生的困難。不同的民營企業(yè)面臨不同的困難。有的民營中小企業(yè)沒有自己的技術(shù)源，缺乏長期積累，隨時有可能被更有競爭力的對手取而代之。有的民營大企業(yè)雖然規(guī)模體量已經(jīng)不小，但經(jīng)營管理方式仍比較粗放，業(yè)務(wù)攤子大，卻沒有穩(wěn)固的核心技術(shù)和利潤基礎(chǔ)。面對林林總總的困難，要想化危為機，一方面，政府應(yīng)創(chuàng)造更好的環(huán)境；另一方面，企業(yè)需要打造自己的核心競爭力，自強不息，努力提高自身抵御風(fēng)險的能力和實力。

　　林澤炎：根據(jù)我們的調(diào)研情況看，受國際國內(nèi)多種因素疊加影響，民營經(jīng)濟遇到的困難和煩惱主要是成本高企、融資困難、產(chǎn)權(quán)憂慮、轉(zhuǎn)型升級不易、政策落實不到位、政策執(zhí)行“一刀切”、高質(zhì)量發(fā)展面臨瓶頸、營商環(huán)境有待優(yōu)化等方面，這些外部原因?qū)е碌睦щy，使得一些民營企業(yè)家政策預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。也有一些困難是由于民營企業(yè)自身原因造成的。從習(xí)近平總書記在座談會上的講話中可以看出，中央對這些困難有著清楚的認(rèn)識，正是在準(zhǔn)確把脈這些問題及其成因的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在講話中提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措，是十分精準(zhǔn)和及時的，非常具有針對性，為保持民營經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭注入了強大動力。

　　李義平：當(dāng)前一些民營經(jīng)濟遇到的困難是現(xiàn)實的，中央對此給予了高度重視。習(xí)近平總書記在講話中也進(jìn)行了全面的分析，這些分析與我們平時的調(diào)查和直觀的感受是相符的。從外部因素來看，一是國際經(jīng)濟環(huán)境的變化給我國的經(jīng)濟和市場預(yù)期帶來諸多不利影響，使民營經(jīng)濟也受到了沖擊。二是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，一些企業(yè)的困難是市場優(yōu)勝劣汰的正常競爭結(jié)果。三是一些困難是由于政策落實不到位所導(dǎo)致的。從民營企業(yè)自身的因素來看，還存在經(jīng)營粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題。認(rèn)識問題是解決問題的前提和關(guān)鍵，如此全面深入地把脈民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難，讓我們對解決困難、實現(xiàn)發(fā)展有了信心。習(xí)近平總書記站在經(jīng)濟長期發(fā)展的高度，從全球視野的角度指出，這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。我相信，只要我們堅持基本經(jīng)濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經(jīng)濟就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。這不僅是給民營經(jīng)濟發(fā)展吃了定心丸，也增強了我國實現(xiàn)經(jīng)濟長期更好更高質(zhì)量發(fā)展的信心。

　　記者：保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。民營企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展的關(guān)鍵是什么？政府在幫助和支持民營企業(yè)發(fā)展的過程中，如何做到解決困難、營造環(huán)境？

　　黃群慧：民營企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是政府要營造公平競爭的環(huán)境，努力維持和保持良好的市場經(jīng)濟生態(tài)。做到這一點，首先，我們的產(chǎn)業(yè)政策需要加快向支持中小企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。其次，在金融領(lǐng)域，民營企業(yè)、中小企業(yè)的融資難融資貴的難題需要想辦法切實破題。政府需要確保金融資源能夠順暢地通過市場體系，機會均等地配置到民營企業(yè)、中小企業(yè)手中。最后，各級政府部門需要增強服務(wù)民營企業(yè)的意識，為民營企業(yè)辦實事、辦好事，像積極減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、幫助民營企業(yè)培養(yǎng)與培訓(xùn)人才隊伍、幫助提升民營企業(yè)的經(jīng)營管理素質(zhì)，這些都是政府可以幫助到民營企業(yè)的地方。從習(xí)近平總書記的講話中可以看出，中央對存在的問題有著清醒的認(rèn)識和判斷，是在動真格解決實際問題，呵護(hù)民營經(jīng)濟發(fā)展。我們有理由相信，民營企業(yè)將會面臨越來越符合公平競爭要求的市場環(huán)境條件。此外，我國幅員遼闊、要素資源充裕、經(jīng)濟韌性大，給民營企業(yè)發(fā)展提供了諸多的有利條件。一方面，我們有完整的工業(yè)體系，生產(chǎn)配套體系發(fā)達(dá)。只要民營企業(yè)有好的創(chuàng)新點，依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，相對比較容易轉(zhuǎn)換成新技術(shù)與新產(chǎn)品。另一方面，我們又有巨大的國內(nèi)消費市場，有人口數(shù)量眾多、消費層次足夠多樣化的消費群體，能夠為民營企業(yè)提供快速成長和發(fā)展壯大的空間。

　　李義平：當(dāng)前的關(guān)鍵還是要全面深化改革，為民營企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，政府當(dāng)下的重點是抓好政策完善和環(huán)境營造。要加強企業(yè)發(fā)展政策的全面頂層設(shè)計，探索建立政策成本評估和政策效能評估機制，梳理清理現(xiàn)有政策，提高政策科學(xué)性、有效性和系統(tǒng)性；增強各部門政策的協(xié)同性、穩(wěn)定性，合理控制各項政策及其執(zhí)行的節(jié)奏和力度，有效引導(dǎo)社會預(yù)期。進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化改善市場環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境和社會環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展帶來更多制度紅利。

　　林澤炎：民營企業(yè)發(fā)展面臨的有利條件主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)、巨大的市場空間、消費升級等方面。民營企業(yè)要緊緊抓住實施國家重大戰(zhàn)略帶來的巨大機遇。積極參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。充分把握全面對外開放新趨勢、緊緊抓住全面開放新機遇，有效利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港投資自由化便利化等帶來的政策利好，不斷創(chuàng)新培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；要積極參與“一帶一路”建設(shè)，立足國內(nèi)開發(fā)與加強國際合作，充分利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源，在全球范圍獲取市場、技術(shù)、人才、信息，規(guī)范境外投資經(jīng)營行為，防范化解風(fēng)險，為推動形成全面開放新格局貢獻(xiàn)力量。

　　記者：黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。在此次民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。如何認(rèn)識公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰？

　　黃群慧：我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，要求充分調(diào)動各個經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，保證市場經(jīng)濟的活力和效率。改革開放40年，我國正是因為成功實現(xiàn)了民營企業(yè)和國有企業(yè)以及其他所有制經(jīng)濟主體的共同發(fā)展，才造就了經(jīng)濟持續(xù)增長的奇跡。當(dāng)前，我國面臨建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)�，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系應(yīng)該是一個市場競爭更加公平有效和微觀主體更加有活力的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)里，民營企業(yè)和國有企業(yè)應(yīng)該有更廣闊的共同繁榮的空間。

　　李義平：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有利于國有企業(yè)的改革，可以為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造必要的條件。首先，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于國有企業(yè)的改革會形成“鯰魚效應(yīng)”，在市場競爭的大潮中推進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行改革。由于非公有制經(jīng)濟的活力，以及所遵循的市場規(guī)則，使得國有企業(yè)在和這些企業(yè)打交道中不得不提高自己的活力，不得不遵循市場規(guī)則，最終實現(xiàn)自身的改革與進(jìn)步。其次，混合所有制是國有企業(yè)改革重要的目標(biāo)模式，而混合所有制最基本的要求是兩方面的力量的組合，一方是公有制經(jīng)濟，一方是非公有制經(jīng)濟，沒有非公有制經(jīng)濟這一方的發(fā)展，何來混合所有制呢。所以，民營經(jīng)濟的發(fā)展，是實現(xiàn)混合所有制的重要前提。最后，改革開放以來，民營企業(yè)在發(fā)展中造就了大量的管理人才，在此基礎(chǔ)上形成了我國的經(jīng)理人市場，這個經(jīng)理人市場為國有企業(yè)的改革準(zhǔn)備了必要的經(jīng)營管理人才。因此，我們必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的兩翼，如果折其一翼，中國經(jīng)濟就難以持續(xù)飛行。

　　林澤炎：改革開放以來，我們黨對非公有制經(jīng)濟的認(rèn)識在實踐中不斷深化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會強調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來�？梢哉f，“兩個毫不動搖”是我們黨對我國基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是立足改革開放偉大實踐作出的重大理論創(chuàng)新，必將推動我國非公有制經(jīng)濟在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　記者：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上再次強調(diào)，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。民營企業(yè)家如何實現(xiàn)健康成長？

　　林澤炎：要引導(dǎo)民營企業(yè)家堅定不移走中國特色社會主義道路，增強國家使命感和民族自豪感，深化對中國共產(chǎn)黨、對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，把個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展緊密結(jié)合在一起，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，擔(dān)當(dāng)起對國家、民族、時代的重任，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，深化對企業(yè)家的理想信念教育。引導(dǎo)民營企業(yè)家始終將創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展的首位，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵企業(yè)家聚焦主業(yè)，致力于實業(yè)報國，進(jìn)一步弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，踏踏實實辦好企業(yè)，力爭做百年企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)家在發(fā)展企業(yè)的同時，積極履行社會責(zé)任，積極投身“三大攻堅戰(zhàn)”，為防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要把誠信守法作為立足之本，把企業(yè)名譽看作企業(yè)最重要的財富，遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。繼續(xù)參與扶危濟困等行動，關(guān)愛員工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關(guān)系的典范。

　　黃群慧：最有利于民營企業(yè)家健康成長的環(huán)境，并不是偏愛哪一個民營企業(yè)家的環(huán)境，而是一個對所有企業(yè)家一視同仁的環(huán)境。只有這樣的環(huán)境，才能為成千上萬的企業(yè)家提供公平的“競技場”。公平的“競技場”，它的基本特征是嚴(yán)明的法律體系和公正的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這些經(jīng)濟法律制度與一個國家的市場體系能否高效運行息息相關(guān)，能夠給予那些真正具有企業(yè)家精神的民營企業(yè)家有力的支持。

　　 李義平：企業(yè)家是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟活動的中堅力量。杰出的企業(yè)家對人類經(jīng)濟社會生活的貢獻(xiàn)是里程碑式的。改革開放以來，伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家，優(yōu)秀的企業(yè)家又促進(jìn)了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，繼之又有了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。我們的社會需要千千萬萬的優(yōu)秀企業(yè)家。首先，企業(yè)家的誕生和成長需要載體。如果沒有真正的企業(yè)，就不可能產(chǎn)生企業(yè)家。其次，企業(yè)家的誕生和成長離不開公平的市場競爭。民營企業(yè)從一開始就活躍于市場經(jīng)濟體制之中，就是在競爭中茁壯成長的，競爭形成了企業(yè)家產(chǎn)生和成長的外在壓力。相信在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓好支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項舉措，非公有制經(jīng)濟人士一定能夠健康成長，非公有制經(jīng)濟一定能夠健康發(fā)展。